加強黨風廉政建設,是從嚴治政的重要內容和迫切需要,是國家長治久安的需要,也是黨和政府始終保持與人民群眾血肉聯系的重要保證,對于凝聚黨心、民心有著極其重要的意義。作為行政執法隊伍之一的工商行政管理機關,國家賦予我們工商部門主管市場經濟監督管理和行政執法職能,在行使其職權的每個工商干部手中都有一定的權力。為此,我局黨組高度重視黨風廉政建設工作,為進一步加大從源頭上預防和治理*力度,加強黨風廉政建設和反*工作,促進工商行政管理各項事業的發展。年來,緊緊圍繞黨風廉政建設和反*工作總體要求,認真貫徹學習“十六大”精神,努力實踐“三個代表”重要,落實國務院廉政工作會議、*省政府廉政工作會議、全國工商系統黨風廉政工作會議以及*、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》,推動我局黨風廉政建設和反*斗爭深入開展,有力地促進了全局工商行政管理各項事業的發展,為地方經濟的發展起到了保駕護航作用。
一、黨組重視,建立組織機構,層層簽訂黨風廉政建設責任書,嚴格執行責任追究制
(一)黨組高度重視,建立健全機構
為提高全局工商干部職工的政治覺悟和黨風廉政建設責任目標意識,確保黨風廉政建設工作取得成效,根據中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》,我局明確抓好黨風廉政建設工作是黨組的首要責任,將黨風廉政建設列入黨組重要議事日程工作,成立了由黨組書記、局長任組長,紀檢組長、副局長任副組長,各職能科室、分局、所負責人任成員的“元江縣工商行政管理局黨風廉政建設領導小組”,把黨風廉政建設工作納入工商工作重點,堅持把黨風廉政建設和其他業務工作緊密結合,做到一起布置、一起落實、一起檢查、一起考核。同時,又設置紀檢監察室機構,配備專職紀檢監察干部,成立“衛士行動督察小組”,加強督察工作力度,從組織上保證黨風廉政建設工作落到實處,促進工商行政管理工作協調發展。
(二)明確責任,完善和簽訂目標責任書
黨風廉政建設責任制是一項具有全局性、關鍵性和根本性的黨風廉政制度,不僅把黨風廉政建設和反腐斗爭納入了法制軌道,而且對各級領導班子和領導干部在黨風廉政建設和反腐工作中應負的責任追究等問題作了制度性規定。對此,我局黨組要求各領導干部按照黨風廉政建設責任制的規定,自覺履行好各自在黨風廉政建設中的職責。并根據中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》,為提高全局干部的政治覺悟和黨風廉政建設責任目標意識,貫徹落實中紀委提出的黨風廉政建設工作實行“黨委統一領導,黨政齊抓共管,紀檢機關組織協調,部門各負其責,依靠群眾支持和參與的反腐領導體制和工作機制”的要求,營造齊抓共管的格局,每年年初黨組書記、局長與各職能科(室)、分局、工商所負責人簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》,同時,各科(室)、分局、所負責人又細化到與科員、所員層層簽訂責任書,形成了主要領導負總責,分工明確,一級抓一級,責任到人,上下協調,齊抓共管,全員參加的黨風建設工作格局。以此同時,我局還印發《玉溪市工商行政管理系統黨風廉政建設責任制實施辦法》,對責任考核和責任追究作了明確的規定,使黨風廉政建設的任務和責任落實到了每個部門和各個環節,年底進行考核表彰獎勵,使我局的黨風廉政建設工作切切實實做到了有部署、有落實、有檢查、有考核、有獎勵。
二、加強學習,統一,提高認識,增強反腐倡廉意識
我局黨組歷來注重加強干部職工政治、業務知識和職業道德及勤政廉政教育培訓工作,不斷提高干部職工的綜合素質和增強反腐倡廉意識,堅持利用每周五為學習日。一是組織學習政治、理論政策,認真開展理想、信念、宗旨和*道德教育,學習了江*“三個代表”重要、“七一”重要講話、黨的“十六”報告精神,學習毛澤東《為人民服務》、《關于講政治》、《努力建設高素質的干部隊伍》、和《中國共產黨章程》及黨的十五屆六中全會、省第七次黨代會精神和省紀委有關黨風廉政建設的重要講話,引導黨員、干部職工進一步堅定共產主義和建設有*的理想信念,增強全心全意為人民服務的宗旨和責任意識,自覺抵御資產階級腐朽的侵蝕;二是開展黨紀、政紀、法律、法規教育學習活動,抓好形勢和政策教育,增強黨員干部反腐必勝的信必,學習了《鄧小論黨員領導廉潔自律》、《黨風廉政建設》、《*省工商行政管理作風建設整改措施》、《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》、《反*形象教育問題》、《玉溪市工商行政管理人員職業道德廉政手冊》、《堅決剎住公款吃喝玩樂的歪風》和《中華人民共和國憲法》、《行政處罰法》等法律法規。三是認真抓好正反典型教育,增強黨員干部職工拒腐防變的意識和能力。重點學習了以汪洋湖、鄭培民等勤政廉政先進典型為榜樣的示范教育和以李嘉庭、成克杰、胡長清等案件為典型的警示教育,組織干部職工觀看了《公仆本色》、《汪洋湖先進事跡報告會實況錄像》《黨風廉政建設責任追究案例》、《警鐘為誰鳴》等電教片。并結合永善縣鄉鎮企業局局長杜明祥醉死在歌舞廳,河北省國稅局長李真和我省李嘉廷重大違法違紀案件,開展以案說法,增強了法紀教育的說服力和有效力,有力地構筑拒腐防變防線。四是根據元發[20xx]17號《關于在全縣黨員干部中集中開展“兩個務必”學習教育活動的通知》,認真組織學習了“兩個務必”必讀篇目及相關學習資料,發揚“兩個務必”優良傳統作風,切實轉變全局黨員干部的作風。通過一系列的學習活動,使廣大黨員、干部受到了深刻的黨性、黨風和反腐倡廉教育,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,不斷增強了自覺抵御*侵蝕的能力,提高了反*斗爭的必勝信心。
三、堅持預防為主,加大從源頭上預防和治理*的工作力度,
(一)采取多種形式加大黨風廉政建設宣傳教育力度,增強反腐倡廉意識
年來,我局黨組本著管好干部、愛護干部、預防為主,防患未然的原則,實行跟蹤督察、群眾評議、教育引導的全方位動態管理方法,針對行業不正之風和行業*現象的表現和特點,加大治理力度,積極探索從源頭上預防、治理*措施,取得了良好的效果。即開展了:1、按照玉紀通字[20xx]7號《關于在全市黨員領導干部中繼續開展“黨風廉政建設教育月”活動的通知》、玉市工商[20xx]27號《關于轉發〈轉發中共*省紀委、省委組織部、省委宣傳部關于開展“黨風廉政建設教育月”活動的通知〉通知》和市局黨組的安排部署,我局在全局范圍內認真開展了“黨風廉政建設教育月”活動,切實加大了黨風廉政建設宣傳教育力度。2、根據《玉溪市工商行政管理局關于開展“立黨為公、執政為民”教育活動的實施意見》和《玉溪市工商行政管理局關于開展“團結干事”教育活動的實施方案》,開展了“立黨為公、執政為民”和“團結干事”教育活動,增強了全局干部職工自覺依法行政、文明執法、廉潔自律的意識。3、開展了“兩個務必”學習教育活動,“兩個務必”是我們黨的優良傳統,凝聚著深刻的歷史經驗,體現了我們黨的根本宗旨,展示出共產黨人的政治本色,對此,我局認真學習必讀篇目及相關學習資料,力求完整理解,準確把握“兩個務必”的深刻內涵和重要意義,增強憂患意識,居安思危,艱苦奮斗,務實創新。4、在全局范圍內開展認真貫徹學習執行《*省公務員八條禁令》,做到人人知《八條禁令》、人人做到《八條禁令》,從嚴執政;同時,嚴格貫徹執行《工商系統七項禁令》,樹立良好工商形象。5、根據云工商紀發[20xx]9號文件,我局認真貫徹落實《中共中央紀委監察部關于堅決剎住用公款大吃大喝歪風的緊急通知》,并明確指出將此項工作作為黨風廉政建設工作中一項重要的考核工作內容,建立工作責任制,一級抓一級,層層抓落實,確保中央政令暢通。通過各項宣傳教育活動的開展,加大黨風廉政建設宣傳教育力度,不斷提高了黨員干部職工黨風、政風修養,打牢政治基礎,增強了反腐倡廉意識。
(二)加強制度建設,抓好源頭治理,有效防范執法*問題的發生
制度建設是提高黨風廉政建設的關鍵環節,也是規范執法行為的一項重要措施。我局針對行業不正之風和行業*的表現和特點,加大治理力度,積極探索從源頭上預防、治理*的措施,取得了良好的效果,即自1988年開始,我局黨組領導班子就十分重視抓制度建設,并在每年都針對各塊工作的弊端和不足之處進行修改、總結和完善,至1993年已形成較為完善的一整套行之有效的管理制度,使我局的制度建設進一步從粗放到規范,從經驗型到科學型轉變,加強了我局自身建設,提高了隊伍素質,有效地調動了干部職工的工作積極性,為政務公開奠定了堅實的基礎。為進一步改進和完善制度,形成較為完善的內部管理體系,今年上半年,在原制度基礎上,重新修改編印《元江縣工商行政管理局規章制度匯編》,其主要內容有《崗位責任考評》、《工作崗位輪換》、《工作日記》、《月工作考評》、《政治業務學習》、《著裝紀律規范》、《上下班簽到》、《案件審批》、《行政執法責任暫行辦法》等24項配套制度,并編印成冊,發至每位干部職工手中以經常學習,把各項制度作為鏡子,對照檢查自己的言行。通過建立完善各項制度,全局干部職工能自覺做到堅持上下班簽到,按規定著裝,持證上崗,亮證執法,嚴格整頓和規范自身監管執法行為,對管理對象熱情服務、文明管理,樹立工商行政管理部門能受到群眾和社會廣泛贊譽的嶄新形象。同時,按照市局黨組的要求,領導班子堅持了一年一次的民主生活會制度,加強了班子內部的監督,提高班子凝聚力和戰斗力、提高領導班子解決自身存在問題的能力,緊密團結群眾,與時俱進、開拓創新,促進班子建設和工作協調發展。其次,今年與縣檢察院聯合成立了廉政共建工作機制,預防職務犯罪,從源頭上預防和治理*。通過各項制度的建立形成了用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理機制,加強了對執法行為的制約和監督,進一步規范了工商執法行為,提高了執法水,為防止和減少執法*問題的發生起到了有效的防范作用。
(三)建立全局副科以上干部廉潔檔案,加強干部隊伍廉潔自律
領導干部廉潔從政是新時期從嚴治黨、端正黨風的重要前提,是貫徹落實黨的路線、方針、政策,促進改革開放和經濟建設,維護政治、社會穩定的重要保證。為促進領導干部廉潔從政,嚴格執行中紀委、省委、省政府《中國共產黨領導干部廉潔從政若干規定》及《實施辦法》和《*省領導干部廉潔自律若干規定》等規定,我局建立了領導干部及副科(含非領導職務)以上干部的廉潔檔案共40卷,通過建立干部廉潔檔案,跟蹤督察,管好干部、愛護干部、防患未然,每個副科以上干部都能自覺用黨的紀律規范約束自己,切實加強了干部隊伍的廉潔自律工作。
(四)建立紀檢監察機構,及時查處違紀違規行為
我局于1995年就設立了法制監督機構,其主要負責履行對全局案件的核審及行政執法行為的監督職責;1999年工商體制上劃(實行垂直管理),工商系統紀檢監察工作從地方劃轉過來,設立了紀檢監察室,認真履行“教育、監督、保護、懲處”職能,嚴肅法紀法規,及時查處違紀違規行為,發揮紀檢監察作用,實施干部《廉政誡勉談話制度》。對舉報和反映的問題認真調查,發現苗頭及時打招呼、敲警鐘,進行誡勉談話;對查證問題決不放任自流,隱瞞不報,決不姑息養奸,堅決查處。自成立紀檢監察機構來,我局共接待來信來訪26人次,其主要問題是我局干部馬杰長期拖欠私人借款、伙食款等,我局已按照待崗學習制度,責令其待崗學習兩個月,又督促還款,做政治工作,挽回了一定的影響,維護了工商形象;二是方永紅因在履行公務(辦案)中利用職務之便擅自收押當事人款項并長期拉用,違反了辦案紀律,也損害了國家機關正常工作秩序和執法形象,違反了《國家公務員暫行條例》在關規定,通過報市局紀檢監察辦,給予方永紅行政撤職(由主任科員撤為科員)處分。三是對違反黨內17項和我局24項內部規章制度的行為,及時對當事人下發《行政執法通知書》限期整改,并按相應制度的規定進行處罰。通過對違規行為的查處,教育了當事人,警示了廣大干部職工,使遵紀守法意識得到了增強,促進了干部廉潔依法行政。
四、認真貫徹“糾建并舉”方針,進一步加大行風建設力度,樹立良好執法形象
(一)推行政務公開制度,促進依法行政廉潔高效
堅持民主監督,實行政務公開,是加強民主建設和黨風廉政建設的重要途徑。多年來,在我局黨組的領導重視下,把政務公開放在重要議事工作上,積極帶領全局干部職工完成了一件件令群眾滿意的實事,樹立了良好的執法形象。在工作中我們始終根據市工商局“關于統一全市工商行政管理政務公開內容的通知”和縣委、政府對政務公開工作的要求,緊緊圍繞依法行政,全面推行政務公開十五項內容,結合我局實際,把群眾最關心、反映最強烈的“熱點”和容易引發矛盾和滋生*現象的事項作為政務公開的重點,緊抓不放。
1、行政職能公開。為向社會各界人士公示工商行政管理職能工作,公示制將各執法職能內容公開明示,使管理對象明白自己辦什么事應到什么部門,執法者的執法行為是否在管理職能范圍內。
2、重點加強登記注冊“窗口”部位的政務公開,全面公開辦理各類證件的條件、程序、時限和結果,即:設立辦證大廳,方便群眾辦事和監督。大廳內設立了規范的注冊、收費、咨詢、投訴窗口,實行集中辦公,并把辦理“證、照、攤、案、費”作為工作的重點進行張貼公示,實行一條龍優質服務,以規范權力運行程序,提高工作效率,增強辦事透明度。同時,在各工商所、分局和“窗口”部位建立五公開(即:(l)公開辦事制度;(2)公開崗位職責;(3)公開辦證照的條件、程序、期限;(4)公開收費依據、標準;(5)公開工作守則、紀律和公開每個干部職工身份及違法違章查處情況公開。
3、重點加強對行政性收費的政務公開,在登記注冊“窗口”部位、各工商所、分局全面公開各項收費的項目、依據、標準,自覺接受社會監督。
4、重點加強執法辦案方面的政務公開,在各辦案機構以書籍的形式依法公開辦案的依據、權限、程序和當事人的權力義務,推行“公開、公、公正”和改進服務,提高工作質量與效率。
5、為切實保護消費者合法權益,我局在縣城兩處人口密集的地方,以大幅廣告的形式和電視廣告的形式對消費者投訴電話給予公開,并向社會承諾“當您在購買商品和接受服務時,自身權益受到損害時,請撥打12315投訴電話”,此外還分別在6個較大方塊市場設置消費者權益保護監督崗(公秤)。
6、市場攤位安排和門店出租采取公開招標方式進行,避免安排人情攤,并建立市場管理臺帳。
通過對《政務公開》十五項內容與工作人員身份公示,增強工商部門辦公透明度,自覺接受社會各界人員的監督,促進依法行政的廉潔高效。同時,政務公開的進一步深化,使全局工商行政管理工作有了明顯的提高,即辦事效率和服務質量明顯提高,群眾和個體、企業滿意程度明顯提高,工商行政管理機關的執法信譽明顯提高。
(二)認真開展督察,切實整頓機關行業作風
一是圍繞整頓和規范市場經濟秩序中心工作,在開展整頓和規范市場準入行為、交易行為、競爭行為的同時,本著“正人先正己”,努力建設一支“忠于職守,勇于負責,清政廉潔,執法如山”的市場經濟衛士,開展了以整頓和規范監督執法形象的“衛士行動”督察工作,并深入扎實地開展了“十、百、千”工程系列活動,使每一個執法人員把“廉潔執法、公正執法、文明執法”牢記在心,付諸行動上,從而造就一支政治堅定、作風優良、紀律嚴明、執法文明的高素質工商管理隊伍。首先,印制了“玉溪市工商系統作風建設、文明執法月活動社會問卷調查表”390份,分別發到人大、政協代表10份,企業50份,個體工商戶330份,采取當場發放當場收回的方法進行,將依法行政、政務公開、廉政建設、文明服務、辦事效率細化的20項內容當場評議。經過問卷調查匯總結果,共發390份,收回有效問卷380份,收回率100%,評價很滿意的占26%,滿意的占41%,基本滿意的占23%,有所改進的占5%,不滿意的占3%(評價不滿意率較高的是“您對工商人員收取規費情況”欄)。同時,召開工商系統行風義務監督員座談會議,會上來自人大、政協、政府、紀委、企業、個體工商戶代表等各抒其見,直言不諱地對我局工商行政管理工作給予了充分的肯定,也給我局提出了一些待改進的意見和建議,收到了較好的效果,增強了優質、文明、高效、依法行政的工作作風。并根據玉市工商黨組[20xx]34號《關于轉發<*省工商行政管理系統執法形象督察實施辦法>的通知》,“衛士行動”督察小組加強督察工作力度,按照全國工商系統黨風廉政工作會議三個會議的部署和工作要求,從嚴執政,促進監管和執法職能的全面到位,塑造工商行政管理機關“衛士行動”新形象。
二是根據玉市工商[20xx]63號《關于在全市工商行政管理系統中集中開展整頓行業作風行動的實施意見》精神,在全局范圍內開展了“整風”行動,成立領導小組,制定了《開展行業作風行動實施意見》,切實加強領導和確保“整風”行動的開展。嚴格按照各階段工作要求真抓實干,狠抓工作落實,采取自查和檢查相結合,明查和暗查相結合,內部和外部相結合的方法,切實找準弄清行風建設中存在的問題,要求各職能科、室、分局、所與每個干部職工對照整頓內容,認真進行自查,寫出書面自查報告。同時,邀請行風義務監督員再一次召開座談會,認真聽取對工商行業作風建設的意見和建設,并發放行風調查問卷表,進行征求意見工作。通過對自查、行風評議、梳理和反饋意見,未發現重大違紀違規現象。“整風”行動的開展,我局工商干部依法行政、文明執法的意識明顯增強,加強了我局的行業作風建設,全面提高了服務質量和工作效率。
繼續加強黨風廉政建設和反*工作,是實現全面建設小康社會奮斗目標的重要保證;是實踐“三個代表”重要,堅持執政為民的根本保證;是建立公正廉潔的執法隊伍,樹立良好工商形象的迫切需要,年來,我局的黨風廉政建設工作取得了很好的成效,得到了市局的充分肯定和較高評價,我局將緊緊圍繞黨風廉政建設工作的總體要求,繼續深入學習、認真貫徹落實黨的十六大精神,努力實踐“三個代表”重要,在省、市局,縣委、政府以及我局黨組的領導下,與時俱進、開拓創新、扎實工作,切實抓好黨風廉政建設和行風建設,努力推進我局黨風廉政建設和反腐倡廉工作的深入開展,為各項工作任務的圓滿完成營造良好的政治環境,為地方經濟的發展保駕護航。
20XX年,我局黨建工作緊緊圍繞流域水利中心工作,著力強化理論武裝,扎實推進示范性黨支部建設,不斷深化“劃區設崗”活動,黨建工作取得了較好成效。
一、以示范性黨支部建設為抓手,全面提升黨建工作水
(一)強化理論武裝,學習型組織、學習型單位、學習型隊伍建設成效顯著。一是加強理論中心組學習。以局、處理論學習中心組為龍頭,以科級黨員領導干部為重點,深入學習了黨的十八屆三中、四中、五中全會精神、學習了*系列重要講話精神、“四個全面”重要論述,《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等重要內容,干部職工人均摘抄學習筆記8000字以上,并撰寫了學習心得,黨員干部、特別是科級以上黨員干部政治理論水得到了進一步提升。二是重視黨員干部學習。以黨支部集中學習為主要方式,集中開展了以黨的紀律和反腐倡廉、黨風廉政建設主體責任、全局規章制度為主要內容的學習活動。同時,各單位、部門組織黨員干部對水利業務、水利法律、法規知識進行了深入學習,黨員干部業務素質進一步提高。三是強化職工業務培訓和技能訓練。深入開展了業務培訓、崗位練兵、技能競賽和“傳幫帶”等業務學習活動,年內舉辦全局性水利政策、業務知識培訓班7期,培訓人員792人次,各管理處結合工作實際,組織開展業務培訓12場(次),職工業務水、工作能力得到了進一步提升。
(二)規范基礎工作,黨的基層組織建設和黨員隊伍建設進一步加強。一是全面落實黨建工作目標管理責任制。印發了《黨建工作和精神文明建設工作安排意見》,明確了9個方面的重點工作任務,局黨委與各黨總支、局機關各黨支部分別簽訂了責任書,做到了黨建工作與業務工作同安排、同部署,同考核,確保了黨建工作任務全面落實。二是切實加強了基層黨組織班子建設。按照《黨章》的規定和有關要求,根據干部調整、交流情況,共補選黨總支委員1名,黨支部書記1名,黨支部副書記1名,支部委員6名,確保了基層黨組織班子健全,工作順利開展。三是按照進一步規范基礎性黨務工作的要求,統一為基層各管理所(電站)配置了第四批全國干部教育培訓教材、黨建工作手冊,組織完成了全局37名處級干部“四個全面”網絡教育培訓工作,培訓組織工作得到了省水利廳充分肯定。四是各黨支部對黨員“三會一課”等各項制度進一步完善,對各類黨建工作文書資料、圖片和影像資料逐一整理,做到了分類清楚,排序規范,裝訂整齊美觀,實現了黨建工作的有形化和規范化。按月做好黨費收繳工作,黨費收繳和使用管理符合各項規定。五是紀念建黨94周年活動豐富多彩。七一前夕,發展新黨員7名,轉正黨員9名,為黨組織輸入了新鮮血液。局黨委組織開展了踐行“三嚴三實”爭做水利先鋒主題演講比賽,參賽選手們從不同角度、不同層面,用生動的語言表達了對新常態下踐行“三嚴三實”的理解和實踐。組織開展了慰問全局困難黨員活動,慰問困難黨員6名,把黨組織的溫暖和關懷、關心送到他們身邊。各黨總支、局機關各黨支部分別組織開展了重溫入黨誓詞、主題演講比賽、法律及黨務知識競賽、組織生活會、參觀廉政教育基地、義務勞動等活動,共慶黨的生日。六是進一步完善黨建工作陣地。按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有資料、有制度的“六有”標準,切實加強了“黨員職工活動室”的建設,不斷完善了“黨總支、黨支部活動園地”、“黨務政務公開欄”,進一步充實了“黨員職工書屋”,全局黨員活動陣地實現了功能多樣化、活動經常化、管理規范化目標。
(三)落實長效機制,不斷創新載體,“劃區設崗”活動進一步深化。一是“區、崗”設置進一步規范。各黨支把黨員“劃區設崗”活動與渠道“劃段包干”管理、工程建設等工作緊密結合起來,及時對“區、崗”黨員進行調整、完善,“區、崗”全面涵蓋了灌溉管理、項目建設、工程管護、發電生產等全局主要工作,“劃區設崗”活動與水利中心工作結合進一步緊密。二是工作措施進一步加強。通過崗位鍛煉、崗位練兵等措施,督促黨員按照區、崗職責落實工作任務。昌馬處黨總支有計劃地將部分大學生安排在管理、文秘統計、工程施工等重點崗位,強化崗位鍛煉,促使年輕干部在實踐鍛煉中盡快成熟、成長。雙塔處黨總支在“區、崗”全覆蓋的基礎上,建立了“站段聯村、黨員聯組、職工聯戶”工作登記卡,開展了“三亮五比三評一爭”活動,有效發揮了黨員的先鋒模范作用。花海處黨總支把灌溉管理4個標準化融入“劃區設崗”活動中,“區、崗”黨員主動放棄休假,積極參與工程建設與管理,確保了灌溉工作和項目工程建設順利實施。水庫電站處黨總支針對“區、崗”職責,組織開展了人身觸電急救事故演練、前池事故處理演練等多項活動,黨員干部全員參與,有力的促進了各項工作的順利開展。三是考評指標進一步細化。各黨支部通過進一步豐富活動載體,將“區、崗”黨員的考核與個人績效考核、年度工作考核、民主評議黨員、“十佳職工”評比活動等工作相結合,考核結果均與個人績效工資、年終考核等次、評優樹模等相掛鉤,激發了創先爭優、干事創業的活力。
(四)深入貫徹從嚴管黨治黨要求,不斷加強黨風廉政建設。一是強化局黨委主體責任。通過印發《工作安排意見》,簽訂《黨風廉政建設責任書》,召開以議廉為主題的黨委會議及中層以上干部聯席會議,對主體責任落實情況進行專項督查等方式,有效推動了黨風廉政建設各項任務的落實。二是強化各單位、部門主體責任。通過簽訂黨員廉政承諾書、抓規章制度和具體措施落實,深化廉政文化“五進”(進機關、進基層、進灌區、進工地、進家庭)活動,在干部職工當中營造了講廉政、抓廉政的濃厚氛圍。三是強化局紀委監督責任。局紀委制定了《20XX年重點工作監督檢查方案》,從貫徹落實上級紀委決策部署情況和紀律作風建設、工程項目建設、灌區灌溉管理、干部人事管理、公務用車管理等6個方面,開展了扎實認真的專項監督檢查,做到了早預防、早提醒。四是嚴格執紀問責。局黨委先后對2名違反黨紀政紀的科級干部進行了處理,對落實黨風廉政責任不力、管理干部不嚴的3名處級干部進行了誡勉談話,對作風不實、律己不嚴的1名科級干部和2名職工進行了誡勉談話,執紀問責力度較往年進一步加強。五是認真貫徹落實中央“八項規定”、省委“雙十條”規定精神,開展“庸懶散軟”專項整治,有效解決了個別黨員干部工作不作為、慢作為問題。同時,通過聘請136名政風行風義務監督員,創新“陽光水務”服務措施,扎實開展水利政風行風民主評議活動,轉變了工作作風,提高了工作效率。
二、圍繞忠誠干凈擔當,深入開展“三嚴三實”專題教育
按照省委、省水利廳黨組的統一部署和要求,局黨委周密安排,認真組織開展相關活動,“三嚴三實”專題教育有效、有序扎實推進。
(一)全面動員部署,精心謀劃安排。一是啟動專題教育。局黨委于5月25日召開理論學習中心組(擴大)會議,全局副處級以上領導干部參加了會議。通過動員會議學習,有效增強了處級以上干部參與專題教育的自覺性和主動性。二是制定實施方案。制定了“三嚴三實”專題教育實施方案,明確了開展專題教育的重要意義、總體要求、主要原則、方法措施,為專題教育順利開展奠定了堅實基礎。三是精心謀劃安排。印發了《關于做好“三嚴三實”專題教育有關具體工作的通知》、《關于印發“三嚴三實”專題學習研討工作方案的通知》等文件,確保了專題教育有序、有效、有步驟推進。
(二)開展學習教育,把牢開關。一是分層組織落實,增強學習的自覺性。以局、處理論中心組學習為龍頭,組織局、處級領導干部集中學習;以黨支部組織學習為重點,組織全體副科級以上干部及黨員學習。全局黨員干部人均撰寫學習筆記12000字,處級以上黨員干部撰寫學習研討文章及心得體會3篇以上。二是突出重點內容,增強學習的針對性。通過集中學習和自學,深入學習了*關于“三嚴三實“專題教育的重要指示、劉云山、趙樂際同志重要講話精神及王三運同志的專題黨課輔導報告等重點內容。通過學習,全體黨員干部政治涵養和理論素養有效提升。三是講授專題黨課,突出學習的實效性。處級以上領導干部深入分管的部門和單位、工作聯系點開展了講授專題黨課活動。活動中,全局處級以上干部講授專題黨課47場(次),絕大多數科級黨員干部也講授了專題黨課,有效增強了專題教育的實效性。
(三)深查不嚴不實,建立問題清單。一是結合工作實際查擺問題。組織召開了多次全局工作匯報會,認真對照省委“工作落實年”重點任務、局黨委重點工作任務完成情況,分別建立了局黨委、16個處級單位(部門)、44名處級以上領導干部“不嚴不實”問題清單及整改措施。二是堅持即知即改查擺問題。根據職責分工,堅持即知即改,逐條“銷號”,逐一落實。截至目前,針對局領導班子的10條“不嚴不實”問題,已全部得到了整改落實和初步解決。針對處級領導干部個人的“不嚴不實”問題,已有90%得到了整改。三是專項整治查擺問題。緊緊圍繞群眾觀念淡薄、工作執行不力、工作能力不強、工作作風漂浮、工作標準不高五個方面的問題,開展了“為官不為”專項整治問卷調查活動,干部職工對領導干部工作滿意度達95.58%,基本滿意3.54%,其他(主要為不了解)為0.08%。
(四)注重研討效果,深入開展交流。一是研討交流準備充分。講授專題黨課結束后,局黨委及時將主要精力轉入學習研討工作,專門制定印發了《“三嚴三實”專題學習研討工作方案》,對“嚴以修身、嚴以律己、嚴以用權”三個專題學習研討做了全面安排部署。二是研討交流材料深刻扎實。局、處領導干部針對學習體會、查擺問題清單、特別是工作中存在的主要問題,親自撰寫研討交流材料。每次研討交流材料均幾上幾下,反復修改,反復完善,確保了研討交流材料的質量。三是研討交流效果顯著。局黨委組織召開了6次專題研討,會上,交流發言人員緊緊圍繞“嚴以修身、嚴以律己、嚴以用權”三個專題研討的重點問題,結合自身工作實際,暢談體會、交流,認真剖析自我,認識得到進一步提高。
(五)緊扣教育主題,深化研討成果。一是嚴肅認真地召開了專題民主生活會。通過開展集中學習、征求意見、談心談話等前期準備工作,結合專題研討,圍繞“三嚴三實”主題,局、處領導班子分別召開了專題民主生活會。會上,各領導班子成員都能夠客觀公正地進行自我評價和評價他人,自我批評深刻,相互批評態度誠懇,達到了“團結?批評?團結”的目的。二是規范有序地召開了基層黨員組織生活會。按照局黨委的安排部署,參照黨員領導干部“三嚴三實”專題民主生活會要求,全局33個黨支部分別召開了黨員組織生活會。會上,每位黨員都對照“三嚴三實”要求,查找了自身存在的不足和問題,認真進行了黨性分析,開展了批評與自我批評,針對存在的問題,提出了改進的措施和辦法,專題教育取得了實實在在的成效。
三、存在的主要問題及今后的打算
一年來,我局黨建工作雖然取得了一些成效,但是與當前工作面臨的新形勢、新任務相比,還存在著一些不足和差距,主要表現在:一是個別單位的工作深度不夠,黨建工作如何圍繞中心、服務大局,還需進一步探索、深化;二是創新意識不強,如何進一步創新、落實黨建工作的方法和載體,還需進一步下功夫;三是各單位、部門之間、基層與機關之間黨建具體工作還存在發展不均衡的問題。
在今后的工作中,我們將重點抓好以下幾個方面:一是認真學習貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神,把貫徹落實會議精神與推動我局黨建工作相結合,進一步推動全局黨建工作創新發展;二是圍繞水利中心工作,進一步深化“劃區設崗”及示范性黨支部建設等黨建工作品牌活動,鞏固全局黨建工作成果,進一步提高全局黨建工作水。
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