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2017年第一季度,紀檢、監(jiān)察室在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以審判為第一要務(wù),圍繞司法為民公正司法的主線,緊密結(jié)合我院工作開展了多種形式的廉潔司法教育,筑牢干警道德防線,進一步推進我院反腐倡廉建設(shè)。現(xiàn)將工作開展詳情匯報如下:
1、集中開展2017年度廉潔司法教育活動
為了深入貫徹黨的十八大關(guān)于“加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)”的要求,最高人民法院在全國法院系統(tǒng)集中開展2017年度廉潔司法教育活動。根據(jù)市高院統(tǒng)一部署,2017年1月上旬,我院結(jié)合實際工作,集中開展了此項教育活動,召開全體干警動員大會,進行廉潔司法教育活動部署。監(jiān)察室組織和協(xié)調(diào)此項教育活動,結(jié)合本院實際情況,制定了詳實的活動實施計劃,明確了指導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)、階段安排、工作要求、整改重點,做到目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任、時間四落實。全體干警撰寫廉潔司法教育活動心得體會,對廉潔司法教育活動情況進行認真總結(jié)。
2、嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作
加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各部門負責(zé)人落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制的工作,注重責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究,做到層層抓落實,逐層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、廉政承諾書。2月8日,各級領(lǐng)導(dǎo)干部在全院大會上遞交責(zé)任狀,與此同時,每位干警做出廉政承諾,處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、廉政承諾書均上交區(qū)紀檢委一份備案。
3、開展正反兩面警示教育
組織全院干警認真學(xué)習(xí)正面先進模范典型的同時,還組織干警學(xué)習(xí)《人民法院警示教育案例選編(四)》、全市法院2017年違紀違法案例通報、觀看了市紀委監(jiān)察局“崗位廉政風(fēng)險警示教育片《欲》”及中央紀律監(jiān)察部電教中心“四風(fēng)之害”。通過正反兩面的集中教育,使全體干警筑牢道德防線,牢固樹立正確的權(quán)力觀。
4、進行兩節(jié)教育、履行告知程序
將廉潔司法教育活動各階段的學(xué)習(xí)、記錄工作,與元旦春節(jié)期間的廉政工作有機結(jié)合,將《關(guān)于切實加強春節(jié)期間紀律作風(fēng)建設(shè)的通知》掛在局域網(wǎng),認真落實廉潔司法教育活動中各項具體任務(wù),要求我院各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體干警兩節(jié)期間嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定,堅持勤儉節(jié)約反對浪費,堅決遏制“四風(fēng)”反彈。要求在兩節(jié)期間嚴格落實正常工作日作息制度,值班制度及車輛管理制度。春節(jié)后上班第一天,院黨組成員召開節(jié)后告知會,每位成員都將兩節(jié)期間的行程是否嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定逐一告知。
5、甄別以房抵債虛假類案件
繼自去年年底集中開展的對以房抵債類案件的自查清理活動,嚴格把握好真實訴訟案件與虛假訴訟案件的界限,做到全面清理不留死角、不遺漏任何一起虛假訴訟案件。相關(guān)業(yè)務(wù)庭組織力量,對本部門2010年4月至2017年12月期間辦理的所有以房抵債類案件逐一進行審查,填報《自查情況匯總表》。
監(jiān)察室嚴格按照上級法院的部署,將提供的“紅橋區(qū)房產(chǎn)過戶登記信息”(共169條),逐一調(diào)取與當(dāng)事人姓名相連系列的案號、案由、訴訟法律文書、協(xié)助執(zhí)行案件信息、房屋地址、立結(jié)案時間,以便及時發(fā)現(xiàn)以偽造訴訟等手段制造的虛假案件。對在清理過程中發(fā)現(xiàn)疑似的案件,后經(jīng)房管局調(diào)取169件案件卷宗,進一步通過紙制檔案,審查卷內(nèi)證據(jù)及開庭筆錄等進行排查。清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后開會四次,經(jīng)甄別,尚未發(fā)現(xiàn)一例以房抵債類虛假訴訟案件。
6、提升硬件環(huán)境、保障公開透明
加強我院對外委托、評估、拍賣、鑒定等工作的監(jiān)督,監(jiān)察室堅持派人到場,保證中介機構(gòu)的選定公開透明度,杜絕審判人員與中介機構(gòu)違法往來、及違法違紀行為的發(fā)生。為了打造公開透明的硬件環(huán)境,我院重新購置“搖號機”,截止目前,第一季度監(jiān)督對外委托案件14件。
7、注重審務(wù)督察、對照檢查剖析
全體干警結(jié)合違紀違法案例,結(jié)合“天津市高級人民法院審務(wù)督察通報”存在的問題,結(jié)合個人實際情況,嚴格對照個人是否存在工作期間佩戴各種飾物、著裝不規(guī)范、玩弄手機、脫崗等情況,逐一對照檢查、剖析原因,并以部門為單位做好整改工作。
學(xué)習(xí)紀律規(guī)章以《人民法院工作人員處分條例》、《五個嚴禁規(guī)定》、《關(guān)于在審判工作中防止法院內(nèi)部人員干擾辦案的若干規(guī)定》、《關(guān)于人民法院落實廉政準則防止利益沖突的若干規(guī)定》為主要內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)要使干警增強法紀觀念,提高拒腐防變能力,恪守職業(yè)道德底線,嚴守審判紀律。
8、其他相關(guān)工作
組織協(xié)調(diào)我院干部參選市高院勤政廉政優(yōu)秀黨員干部工作;參加區(qū)紀委要求2017年度本單位紀檢監(jiān)察工作述職工作;參加區(qū)紀委第一季度業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作;根據(jù)區(qū)紀委要求開展整治并填報“關(guān)于黨政機關(guān)租用賓館飯店辦公和設(shè)立培訓(xùn)中心情況登記”相關(guān)事宜;接高院轉(zhuǎn)來舉報案件12件(重復(fù)4件),紀委轉(zhuǎn)來2件(重復(fù)1件),檢察院轉(zhuǎn)來1件;收受錦旗10面;報送高院監(jiān)察室紀檢監(jiān)察工作信息3篇。
第二季度計劃:
1、規(guī)范司法禮儀、加強庭審規(guī)范
司法禮儀是法官內(nèi)在修養(yǎng)素質(zhì)和外在表現(xiàn),不僅展現(xiàn)了法官的形象和司法禮節(jié),也體現(xiàn)著法官的公開、公和公正,有助于人民群眾對司法的信認和了解,有助于構(gòu)建法制化環(huán)境。監(jiān)察室將組織全體干警集體學(xué)習(xí)《工作禮儀與行為規(guī)范》講座,強化審判人員自身素質(zhì)。
2、召開執(zhí)法監(jiān)督員座談會
結(jié)合我院正在進行的黨的群眾路線教育實踐活動,監(jiān)察室將召開我院執(zhí)紀執(zhí)法監(jiān)督員座談會。聽取社會各界對我院工作方面的意見和建議。
3、持之以恒落實中央八項規(guī)定
嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和最高人民法院《關(guān)于糾正節(jié)日不正之風(fēng)的“十個不準”規(guī)定》,加大對違反八項規(guī)定行為的經(jīng)常性檢查及查處力度。
4、繼續(xù)集中開展“四個專項整治”工作
制定開展整治長期租用賓館飯店辦公問題、清理“小金庫”、治理各種名義“亂收費”、整治服務(wù)態(tài)度問題的具體實施方案,加強對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查督導(dǎo),建立長效機制。
5、開展“四項回頭看”工作
鞏固擴大2017年清卡、清房、違規(guī)配置使用公務(wù)用車、違規(guī)經(jīng)商營利等專項整治工作成效,按照四項標(biāo)準認真開展“回頭看”。
6、紀檢監(jiān)察其他相關(guān)常態(tài)工作
第一季度以來,威縣法院在上級法院的關(guān)心指導(dǎo)下,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆六中全會精神,以“三嚴三實”專題教育活動為契機,充分履行憲法和法律賦予的職能,緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公正義”目標(biāo),始終堅守司法為民公正司法主線,準確把握司法導(dǎo)向,忠實履行司法職責(zé)。現(xiàn)將第一季度工作完成情況匯報如下:
一、認真履行審判職能,全力維護社會公正義
受經(jīng)濟下行壓力加大、各類矛盾疊加以及立案方式改革等多重因素影響, 在案件驟增、案多人少矛盾加劇的情況下,我院優(yōu)化審判資源,整合審判力量,狠抓辦案第一要務(wù),在案件審理上穩(wěn)中求進。第一季度,全院共受理各類案件937件,審、執(zhí)結(jié)303件,結(jié)案率32.34%,名列全市基層法院首位。
(一)寬嚴相濟懲治刑事犯罪。認真貫徹依法從重從快的方針,嚴懲各類嚴重刑事犯罪,努力維護社會穩(wěn)定。同時堅持寬嚴相濟刑事政策,該嚴則嚴,當(dāng)寬則寬,罰當(dāng)其罪。積極參與社會治安綜合治理,維護國家長治久安,保障人民安居樂業(yè)。共收各類刑事案件46件,結(jié)案23件,結(jié)案率50%,判處罪犯30人。
(二)調(diào)判結(jié)合化解民事糾紛。第一季度,共審理民商案件639件,審結(jié)案件268件,調(diào)解109件,撤訴79件。其中,依法妥善審結(jié)涉農(nóng)糾紛、勞動爭議、醫(yī)療糾紛、住房消費、交通損害賠償?shù)扰c民生關(guān)系密切的案件126件;審結(jié)婚姻家庭、撫養(yǎng)繼承等案件141件;維護市場經(jīng)濟秩序,積極防范和化解金融風(fēng)險,審結(jié)商事案件26件。
(三)加強協(xié)調(diào)妥處行政爭議。在加強合法性審查的基礎(chǔ)上,積極探索行政案件協(xié)調(diào)處理機制,通過召開協(xié)調(diào)會等方式,加強行政協(xié)調(diào)和解工作,妥善化解行政爭議。認真落實“保護合法權(quán)益、促進依法行政、優(yōu)化司法環(huán)境、化解行政爭議”的基本要求。以協(xié)調(diào)解決行政爭議為重點,健全當(dāng)事人訴權(quán)保護、非訴案件審查等長效機制,統(tǒng)籌兼顧保障當(dāng)事人合法權(quán)益與監(jiān)督支持行政機關(guān)依法行政。
(四)多措并舉加大執(zhí)行力度。深化網(wǎng)上“點對點”查控被執(zhí)行人銀行存款、車輛、戶籍、出入境、婚姻登記、房地產(chǎn)的執(zhí)行新機制,查詢被執(zhí)行人存款110多次,反饋信息100余條。繼續(xù)加大執(zhí)行曝光力度,借助法院門戶網(wǎng)站、微信、微博,將新一批“老賴”身份信息予以曝光。第一季度,新收執(zhí)行案件91件,有效執(zhí)結(jié)案件12件,執(zhí)行率4.76%。
二、以司法改革為契機,積極打造亮點工程
堅持問題導(dǎo)向,積極探索嘗試,努力破解制約法院發(fā)展的深層次問題,加快推進公正高效權(quán)威的司法改革,挖掘司法審判工作的亮點與閃光點。
(一)規(guī)范審判權(quán)運行機制。積極推動司法改革,明確法官、合議庭、審判委員會的權(quán)責(zé),讓審理者裁判,由裁判者負責(zé)。引進審判風(fēng)險防控系統(tǒng),實時監(jiān)控風(fēng)險節(jié)點,指導(dǎo)審判工作始終處于良性運行態(tài)勢。法定審限內(nèi)結(jié)案率100%,均審理天數(shù)33.8天、執(zhí)行天數(shù)38.9天。
(二)家事審判改革先行先試。成立家事糾紛調(diào)解工作室,努力探索新型處理家事案件的方式方法,推動家事糾紛多元化解,走出一條“制度先行、無縫流程、多方參與、溫情調(diào)解”的改革之路。逐步實現(xiàn)家事糾紛向多元化解、聯(lián)合化解、服務(wù)延伸轉(zhuǎn)變,探索出多元化解家事糾紛新路徑,擦亮家事糾紛多元化調(diào)解品牌,為群眾提供更為便捷的司法服務(wù)。3月份,省高院家事審判改革座談會在我院召開,省高院甄樹清副院長對我院家事審判改革工作表示肯定,并提出了建設(shè)性意見。
(三)搭建多元化矛盾糾紛調(diào)處臺。積極推進矛盾糾紛多元化解機制改革,充分發(fā)揮在全縣范圍內(nèi)構(gòu)建了縱向以縣法院為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭為輻射,橫向與16個相關(guān)單位、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及522個村實施了互聯(lián)互通的“互聯(lián)網(wǎng)+訴非銜接”臺,統(tǒng)籌整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解力量,實現(xiàn)化解網(wǎng)絡(luò)的橫縱連接和信息共享,力爭將矛盾糾紛化解在訴前。“互聯(lián)網(wǎng)+訴非銜接”工作進一步推進,效果明顯,形成了智能化、網(wǎng)格化、全覆蓋。
(四)深化繁簡分流改革。威縣法院分別承擔(dān)了省、市法院小額速裁、繁簡分流、裁判文書等改革試點,大力推進交通、勞動爭議糾紛等專業(yè)化審理,推進令狀式、表格式、要素式裁判文書改革,做到了簡案快審、繁案精審。試點成效逐步呈現(xiàn),形成了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
(五)推進立案信訪改革。全面落實立案登記制改革,當(dāng)場登記立案率達94%,做到有案必立、有訴必理,切實保障當(dāng)事人訴權(quán),多年來的立案難問題基本得到解決。開通視頻接訪室,實現(xiàn)了與上級法院視頻接訪常態(tài)化。按照《依法處置非正常信訪實施辦法》,嚴厲打擊違法鬧訪行為,引導(dǎo)信訪當(dāng)事人通過法治渠道理性表達訴求。
三、突出司法為民,努力提供方便快捷訴訟服務(wù)
(一)推進司法公開有新進步。創(chuàng)新陽光司法機制,推進立案、審理、裁判、執(zhí)行信息網(wǎng)上全程公開,及時全面地公開審判流程節(jié)點信息。對裁判文書上網(wǎng)情況實行動態(tài)監(jiān)管,每月上報,不定期檢查,新收案件全部可在網(wǎng)上查詢進度。推進官方網(wǎng)站、微博、微信建設(shè),與媒體合辦法制宣傳專欄。開展了消費者權(quán)益保護日法制宣傳活動。
(二)落實司法便民有新措施。在立案大廳實行當(dāng)事人立案、法律咨詢、案件查詢、預(yù)收訴訟費、信訪接待“一站式”窗口文明服務(wù),推行網(wǎng)上立案、預(yù)約立案、限時立案等舉措,為立案登記制改革奠定了基礎(chǔ)。加大司法救助力度,為傷殘、失業(yè)、低保等人員實行優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。對經(jīng)濟困難的當(dāng)事人,依法緩、減、免訴訟費用,積極構(gòu)建以人民法庭為中心、巡回審判為紐帶、法官服務(wù)站點為觸角的工作體系。
(三)強化司法民主建立新常態(tài)。積極構(gòu)建人大代表、政協(xié)委員常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制,做到年度工作定期報告、主要工作專題匯報、重大情況及時通報。開展庭審觀摩、座談討論等活動,廣泛走訪代表、委員,征求意見建議。第一季度以來,共上門走訪各級人大代表、政協(xié)委員30多人次。通過各種渠道接收社會各界意見、建議共計100余條。
四、突出隊伍建設(shè),精心培育高素質(zhì)法官隊伍
(一)加強政治建設(shè)。在全院深入開展干部作風(fēng)整頓活動,提出以“四個著力”深化整治措施,力促落實整改,筑牢司法為民、公正司法的根基,有效提高法院班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,引導(dǎo)干警牢固樹立法治思維、公正理念、宗旨意識和核心價值觀,營造積極向上、奮發(fā)有為的工作氛圍。
(二)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。集中開展廉潔司法教育,筑牢拒腐防變防線。開展案件交叉評查,重點監(jiān)督發(fā)改案件;開通網(wǎng)上舉報臺,加強審務(wù)督察和司法巡查,進一步加大明查暗訪力度,實現(xiàn)對審判執(zhí)行工作的全程跟蹤和動態(tài)監(jiān)督。
(三)加強司法作風(fēng)建設(shè)。堅持教育、監(jiān)督、懲戒并重,細化《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,規(guī)范業(yè)內(nèi)行為,約束業(yè)外活動、守住從業(yè)底線。為干警建立廉政檔案,堅持執(zhí)行個人收入、禮品登記制度和重大事項報告制度,繼續(xù)推行廉政風(fēng)險保證金、“一案一承諾”書、廉政監(jiān)察員和廉政警示誡勉制度,防止權(quán)力失控、行為失范,有效預(yù)防違法違紀行為的發(fā)生。
(四)加強司法能力建設(shè)。第一季度以來,共舉辦各類培訓(xùn)6期200多人次,不斷提升法官隊伍的法律適用能力、庭審駕馭能力、訴訟調(diào)解能力、文書說理能力、判后答疑能力和案件執(zhí)行能力。以法官講堂、庭審觀摩、裁判文書評比、法律知識競賽、崗位練兵為載體,提高干警業(yè)務(wù)能力,增強司法水,加強司法調(diào)研和理論研討,著力打造一支“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的職業(yè)化法官群體。
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