兩會”應該重點討論上述問題，并做出一個有利于民眾和社會整體利益的制度安排。

盡管國際金融危機正在或已經(jīng)見底，世界經(jīng)濟緩慢復蘇，但正如溫總理所說，今年將是中國經(jīng)濟最復雜的一年。去年在中央大力度的刺激政策下，中國經(jīng)濟成功保八，初步擺脫了危機的影響，但是，刺激政策也帶來了一些后遺癥，最明顯的就是關系到民眾切身利益的物價尤其是房價有了大幅度的上漲，通脹有所抬頭。再加上一些長期未能解決的問題，如收入分配差距的拉大、城鄉(xiāng)二元化、腐敗、上學難、看病貴、非法拆遷等依然在困擾著民眾。而今年最重要的任務就是要處理好結構調整、轉變發(fā)展方式和管理好通脹預期三者之間的關系。“兩會”首要關注的重點是在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構上有什么變、怎樣變、變多或變少。

但是，這個“變”并非僅是經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構上的，發(fā)展方式的轉變主要是從現(xiàn)在的投資驅動型轉向消費驅動型，而消費從而內需的提升根本有賴于收入，收入又與就業(yè)和財產(chǎn)的分配有莫大關系。事實上，中國的結構調整是一個整體，除了經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構外，還包括城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構和分配結構等。就目前來看，民眾最關注的是分配結構尤其收入分配的不公和差距擴大。如溫總理所說，它關系到社會的公正義，是政府的良知。在這一問題上，國家發(fā)改委最向全國人大提議從四方面，即增加農(nóng)民收入、扶持低收入群體、提高職工工資收入、加強個人收入調節(jié)來調整，“兩會”應該對此做出一個具體的安排。

住房是最大的民生，教育不公和醫(yī)療不公都與民眾的切實利益掛鉤，還有暴力拆遷等，這些問題都需要我們高度重視。所以，作為國家政治生活中民眾參與度最高的“兩會”，人大和政協(xié)應該運用自身的權威，制定一些基本的法律和制度，給民眾以希望和信心。

全國兩會主要內容

一：產(chǎn)生新一屆國家機構

國家機構換屆，是本次會議的一項重要議程。

二：國務院機構改革

新中國成立后，我國對國務院下屬機構的組成和職能做出過12次不同程度的調整。最一次是在2008年，進行了第一輪政府部門大部制調整，組建了人社部、工信部等“大部”，并將國務院組成部門縮減至27個。與以往不同的是，本次人代會將要審議的國務院機構改革方案，在文件名稱中增加了“職能轉變”四個字。

三：六份報告關切民生熱點

民有所呼，會有所應。人們關心的增加收入、降低房價、治理空氣和水污染、加強教育醫(yī)療保障、推進城鎮(zhèn)化建設、發(fā)展民營