研。建設美麗鄉村，實施200公里中小河道整治，完成4萬農戶生活污水處理設施改造，完成100個村莊、800公里村內道路改造。加強農村綜合幫扶，推動一批具有長期穩定收益的“造血”項目落地。全面推廣家庭農場經營模式，深入推進農村集體經濟組織產權制度改革，實施高壓線、高速鐵路、高速公路等沿線重點區域宅基地置換。

資源節約和環境保護繼續加強。加大土地節約集約利用力度，推進工業用地二次開發，實施土地利用全生命周期管理。完成第五輪環保三年行動計劃。全面推進清潔空氣行動計劃，推動長三角區域大氣污染聯防聯控，實施燃煤鍋爐、窯爐清潔能源替代1675臺，淘汰黃標車和老舊車輛17.2萬輛。積極發展綠色建筑。環保投入相當于全市生產總值的比例保持在3%左右，主要污染物減排超額完成年度目標，新建綠地1105公頃。

在中央直接領導下，全市各方面齊心協力、全力以赴，順利完成亞信峰會服務保障任務，為峰會成功舉辦作出貢獻。

各位代表，過去一年，我們堅持用改革的精神、思路和辦法推進創新驅動發展、經濟轉型升級，取得了新進展，成績來之不易。這是*、國務院和中共上海市委堅強領導的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在這里，我代表上海市人民政府，向在各個崗位上辛勤勞動的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，表示最崇高的敬意！向中央各部門、兄弟省區市和駐滬部隊、武警官兵，向關心支持上海發展的香港、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示最誠摯的感謝！

我們清醒地看到，前進道路上還有不少困難和問題。經濟體制改革需要向深處著力，要素市場體系不完善，資源配置效率有待進一步提高。建設全球科技創新中心任務艱巨，科技創新動力不強、活力不足，創新創業環境亟待完善。經濟轉型升級步伐還需加快，“四新”經濟發展的體制機制障礙仍有不少，傳統產業改造升級的方法路徑不夠多。城鄉發展不衡、不協調的矛盾依然突出，轉變農村生產生活方式相對滯后，實現基本公共服務均等化面臨不少瓶頸制約。基層治理亟待加強，街鎮權責不匹配，執法體制機制不順，服務管理力量不足。改善民生仍需加大力度，失業青年、離土農民等群體的就業矛盾比較突出，養老服務體系尚不完善，水環境、大氣環境、土壤等污染問題依然突出。

城市安全形勢嚴峻，安全事故事件時有發生。特別是去年12月31日晚發生的外灘擁擠踩踏事件，造成重大傷亡和嚴重后果。事件發生后，按照*、國務院的要求，市委、市政府立即成立事件善后工作組，迅速開展應急處置、善后和事件聯合調查工作。第一時間緊急調配全市優質醫療資源，盡一切力量搶救傷員，盡一切可能挽救生命；動員各方力量，盡心盡力開展善后處置；堅持公開透明，及時準確向社會發布信息；認真細致開展事件調查，形成了依法、客觀、公正的調查報告；對相關責任人員，依法依規進行了從嚴問責。這是一起非常嚴重的公共安全責任事件，給遇難者和受傷人員家庭造成極大傷害，給全市工作造成嚴重損害，教訓極其慘痛。對此，我們感到無比痛心、內疚和自責。痛定思痛，我們必須認真吸取教訓，深刻反思，引以為戒，舉一反三，主動查找認識和工作上的不足。這起事件暴露出城市安全工作存在重大疏漏、重大隱患，一些地區和部門的領導干部麻痹，嚴重缺乏公共安全風險防范意識，對大人流集聚等安全風險缺乏應有認知；安全工作管理松弛，安全責任沒有有效落實，領導帶班值班、信息報告等制度沒有嚴格執行；安全管控措施不到位，對安全風險的預判預警、信息發布、預防準備嚴重缺失，應急處置能力亟待提高。人民的生命安全高于一切，我們肩上的責任重于泰山。我們一定要深刻