陜西兩會代表名單及陜西兩會人事大調整(圖)

各位代表：

現在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。

一、十二屆人大二次會議確定任務完成情況

去年，面對經濟下行壓力貫穿全年的嚴峻形勢，我們牢牢把握穩中求進工作總基調，認真貫徹中央穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項決策，全省經濟繼續在上升通道的合理區間穩健運行。完成生產總值1.77萬億元，增長9.7%。地方財政收入1890億元，增長13.6%。城鄉居民收入分別為24366元和7932元，增長9%和11.8%。城鎮登記失業率3.41%，物價上漲1.6%，明顯低于控制目標。單位GDP能耗預計下降3.3%，四項污染物減排指標全面完成計劃。

(一)緊扣穩增長的關鍵環節精準發力，經濟增長穩居全國第一方陣。一是兩次出臺穩產促銷保市場十項綜合舉措，重點抓煤炭綠色外運通道、蘭炭出省、增設油品銷售網點、用電用氣直接交易等，有效緩解了工業增長乏力狀況，規模以上工業增長11.3%，名列全國第五。二是狠抓項目建設考核，精簡61%的省級投資核準事項，推出39個項目鼓勵社會資本參與，固定資產投資增速一改連續下滑態勢，全年增長17.8%，其中民間投資增長21.1%，大西客專、西安地鐵2號線南段、咸旬高速、漢中機場、李家河水庫等項目建成投用，引漢濟渭、東莊水庫建設取得突破進展。三是緊緊圍繞實施居民收入倍增計劃、加強物價調控、培育消費新熱點激活消費，社會消費品零售總額增長12.8%，對經濟增長的貢獻進一步提高。四是統籌推進現代農業園區建設與農村土地確權登記，新增省級園區81個、高標準基本農田160萬畝，糧食生產實現“十一連豐”，果肉菜蛋奶茶產銷兩旺，農業基礎地位更加穩固。

(二)圍繞打造陜西經濟升級版優化結構，轉型發展步伐明顯加快。我們在深入推進能源化工產業高端化的同時，加快培育電子信息、新能源汽車、航空航天、新材料等新支柱產業，一批具有引領作用的項目建設亮點紛呈。全球首套煤油氣資源綜合轉化項目和國內首個煤電鋁鎂合金一體化項目建成投產，備受矚目的三星閃存芯片項目如期量產，西部最大的智能終端生產基地中興1500萬部手機項目開工，我省生產的天然氣重卡和混合動力轎車銷量位居全國第一，大飛機、新舟系列客機和無人機項目同步推進，全省非能源工業產值增速高于能源工業13.4個百分點，12個行業中10個利潤增長。我們以漢唐帝陵文化旅游精品線路等30個重點文化項目建設為抓手，大力促進文化產業、現代服務業與相關產業融合發展，旅游總收入增長18.1%，文化產業增加值占GDP比重超過4%。我們以建設國家創新型省份為契機，深入推進統籌科技資源改革，啟動建設20個省級科技成果中試基地，世界最大的自由鍛造油壓機、3D打印、智能輸變電設備等項目的研制實現突破，26項成果獲國家科學技術獎，技術合同成交額和專利授權量分別增長20%和9.5%，科技對經濟增長的貢獻率達到55.8%。

(三)抓住機遇加快建設絲綢之路經濟帶新起點，內陸開發開放高地建設開局良好。一是對內對外交流全方位展開。首屆絲綢之路國際藝術節、電影節、旅博會和第27屆世佛聯大會成功舉辦，第18屆西洽會暨絲綢之路國際博覽會、楊凌農高會、陜粵港澳合作周等活動更加務實，與中亞四國相關省州締結友好關系。二是貿易便利化程度明顯提升。西安海關獲準復制上海自貿區制度，延安、渭南海關正式設立，通關合作機制拓展到內蒙古、廣西，“長安號”實現常態運行，新開通4條國際航線，咸陽機場口岸實行“72小時過境免簽”，西咸空港保稅物流中心和西安鐵路口岸獲批，西安成為國家跨境貿易電子商務試點城市。三是“引進來、走出去”同步推進。與中亞國家在基礎設施、地勘、能源、農業等領域的合作項目超過百個。全省引進內資4980億元、外資41.8億美元，分別增長19%和13.5%。進出口總額增長36%，其中出口139.3億美元，增長36.2%，外貿依存度繼續提高。

(四)堅持以人推進新型城鎮化，統籌城鄉發展取得可喜成績。我們把進城農村居民市民化作為重要任務，全面放開中小城市戶籍，投資139.3億元建設重點示范鎮和文化旅游名鎮，新開工保障性安居工程43.4萬套，基本建成保障性住房31.59萬套，其中棚改8.44萬套，全省25.3萬戶群眾喬遷新居，100.22萬農村居民進城落戶，26.75萬農民工子女免費就學。我們借力西咸新區獲批國家創新城市發展方式示范和出臺全省新型城鎮化規劃提升城鎮化質量，西咸新區建設進入新階段，西安南門歷史文化街區正式開放，延安新區建設加快推進，28個縣城過境公路改造和沿黃河公路建設全面實施，31個文化旅游名鎮旅游收入達33.2億元，榆林等地“多規合一”試點上升到國家層面，商洛入選全國生態文明示范試點，咸陽被命名為國家園林城市。我們把移民搬遷、扶貧開發、鎮村改革、建設新型農村社區有機結合起來，全面改善群眾生產生活條件，陜南搬遷開工住房6萬戶、完工5.3萬戶，陜北開工4萬戶、完工3.2萬戶，秦嶺北麓和渭北旱塬開工1.42萬戶、完工1.15萬戶，延安災后重建任務全面完成，全省建成新型農村社區236個，114萬人脫貧。

(五)針對突出問題實施鐵腕治理，天藍地綠水清逐步成為現實。淘汰黃標車及老舊車輛18.8萬輛，率先實現國V油品供應覆蓋全省，建成改造脫硫脫硝設施1317萬千瓦，拆改燃煤鍋爐2347臺，關中地區煤炭消費出現負增長，工地揚塵得到控制，西安連續10個月退出全國重點城市空氣質量排名后十位，治污降霾初見成效。秦嶺保護和“一河兩江”治理力度明顯加大，提前全面完成秦嶺北麓西安段違法建筑整治任務，渭河三年變清目標如期實現，氵河等支流污染排放達標，漢、丹江水質穩定在Ⅱ、Ⅲ類。農村生態環境綜合整治深入實施，42個縣的122個鄉鎮、872個行政村示范項目全面完成，受益群眾超過130萬人。淘汰落后和過剩產能341.4萬噸、3700萬米，節約標準煤172萬噸，超額完成國家任務。造林綠化497.6萬畝，保護恢復濕地146萬畝，退耕還林56萬畝。

(六)按照兜底補短要求辦好民生實事，人民群眾享受到更多改革發展成果。一是就業基本穩定。城鎮新增就業43.6萬人，失業人員再就業16.05萬人，大學生初次就業率達88.5%，轉移農村勞動力696.3萬人。二是社會保障水繼續提高。居民基本養老保險補貼標準從最高80元提高到200元，企業退休人員基本養老金月均增加200元，失業、工傷、生育保險在全國率先減半繳費，統一提高了22個特殊群體的社會保險待遇，城鎮居民醫保和新農合人均財政補助水高出國家標準30元。三是社會救助更加廣泛。撥付救助資金70億元，實施醫療救助41.2萬人次、臨時救助16.6萬戶次，建設公益性公墓287個。四是各類教育協調發展。公辦幼兒園發展到2178所，毛入園率達96.9%。新建改建中小學校舍162萬方米，義務教育校長教師交流輪崗和大學區制改革全面鋪開。普通高中化、多樣化步伐加快，中職教育資源優化整合深入實施，高等教育內涵發展積極推進。營養改善計劃在全國率先覆蓋全省，惠及學生230.8萬人。五是衛生服務能力有效提升。西北婦女兒童醫院等重點項目建成投用，延安醫療集團、寶雞醫療聯合體正式組建，172所縣級公立醫院與367所鎮衛生院實行了一體化管理，定向為基層招聘的醫學本科生已達3436名，市以上醫療單位全部實行藥品質量追溯制度，大病保障病種達到22種，省內異地就醫和新疆、青海、海南跨省就醫實現即時結算。六是計劃生育、婦女兒童和老齡事業得到加強。計生特殊困難家庭扶助金標準實現城鄉統一，單獨兩孩政策穩實施。完善兒童福利機構25個，新建留守兒童成長家園21所。新增養老床位2.41萬張，老年人床位擁有量高出全國均水4.7個千分點。七是文化事業更加繁榮。延安大劇院、省圖書新館等省級重點項目陸續開工，一批市縣文化體育場館建成投用，電視劇《聶榮臻》等精品力作獲得好評，群眾文化和全民健身活動廣泛開展，購買公共演出服務2100余場，新增廣播電視戶戶通51萬戶。首次在省會之外舉辦省藝術節和省運會，7處遺跡和12個項目分別入選世界文化遺產和國家非物質文化遺產名錄，在第17屆亞運會上創8金2銅最佳戰績。八是安陜西建設不斷加強。各類安全事故起數和死亡人數分別下降9.1%、6.9%，食品藥品安全監管力度明顯加大，社會治安環境進一步改善。

(七)結合教育實踐活動狠抓自身建設，政府工作效能進一步提升。省政府班子群眾路線教育實踐活動整改措施全面落實，各部門及時解決了一批群眾反映的突出問題。預決算和“三公”經費公開擴大到所有縣區，壓縮“三公”經費5.8億元，因公出國出境人次下降16%，“文山會�！钡玫蕉糁�，公車改革全面啟動，查處違反八項規定問題875起、5人，清理“吃空餉”944起。窗口單位普遍實行一站式審批和服務，縣鄉村三級群眾辦事干部代辦制度全面建立，新招聘社區專職工作人員2500名，群眾辦事更加方便。我們把依法行政作為政府工作生命線，自覺接受省人大的監督，主動與省政協加強溝通，全面推行規范性文件“三統一”制度，切實加強行政執法隊伍建設，嚴肅查處各種不當執法行為，全年向省人大常委會提交地方性法規草案7件，辦理人大代表建議669件、政協提案798件。