3月2日指出，往年的五年規劃一般以目標為導向、有具體的數字指標，而今年的“十三五”規劃則將側重問題導向，在確定了經濟結構、生態環境和民生福祉等領域的發展困難后，再規劃政策任務，著手解決這些問題。

作為*，中國每五年都會推出經濟規劃，明確接下來五年經濟和社會發展的指標和改革方向。中共十八屆五中全會去年10月底通過了中國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃(簡稱“十三五”規劃)建議，2萬多字的文件中提出了要在2020年全面建成小康社會的首要任務。

而要完成這項任務，中國經濟未來五年必須保持在“中高速增長”水，國內生產總值到了2020年要比十年前翻一番，達到約12萬億美元(約合78.6萬億元人民幣)。

該媒體指出，中國經濟正面臨下行壓力，去年GDP增速只有6.9%，官方早前曾表示，要達到GDP翻一番的目標，中國未來五年的年均經濟增速就得守住6.5%的底線。

首創證券研究所副所長王劍輝分析道，雖然免不了要定下GDP數字，但“十三五”規劃整體而言預料不會過分倚重目標的制定，而是將著重解決中國經濟和社會的棘手難題。例如，中國經濟面臨產能過剩問題，而供給側改革就是解決方針。他說，抑制落后產能的工作如今已擴大到主流供應商的生產線上。這意味著，一些一線鋼廠或企業也要裁減生產線。

王劍輝說：“以前涉及的可能是地方中小企業，但現在影響的是部分國企，任務就顯得更艱巨復雜。去產能不是把工廠關閉就完了，還有資產的處置、人員的培訓、轉崗、再就業，以及后續債務問題的處置等，難度肯定比以前大很多。”

中國銀行戰略發展部副總經理宗良則指出，供給側改革是長遠目標，中短期內當局也要適度擴大總需求，使經濟能在合理范圍內繼續增長，為結構調整優化創造有利條件。這包括推進城鎮化發展、開拓消費市場需求，以及推動“一帶一路”建設等。

整體目標中五者缺一不可

除了經濟課題，中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍認為，今年的規劃更要擬出一套全面的考察指標，衡量整體社會發展。

他說：“我們現在不只是關注GDP增速和總量，也關注創新、協調、綠色、開放和共享五大發展理念。這是個整體目標，五者缺一不可。”

例如，伴隨經濟發展的常見問題就是生態環境的破壞。南開大學人口與發展研究所教授原新說，中國過去30年來重蹈了發達國家走過的先污染后治理舊路，現在終于意識到，要金山銀山、更要綠水青山，經濟增長不能以犧牲環境為代價。據了解，“十三五”綱要草案中將對大氣污染水和水質量等列出具體指標。原新說：“‘十三五’提出的綠色發展和生態文明，把經濟增長的質量提升到了新的層面，我認為這是非常重要的。”

民生方面，規劃建議，到了2020年，人民生活水和質量要普遍提高，就業、教育、文化、社保、醫療、住房等公共服務體系更加健全，并且要實施“精準扶貧、精準脫貧”，因人因地施策，提高扶貧實效。

去年11月的中央扶貧開發工作會議承諾，中國全國7000多萬農村貧困人口到了2020年將如期全部脫貧、所有重點縣全部減貧摘帽。王軍解釋，國家的經濟再發達，發展的成果最終還是要涓滴到普通老百姓，才算是完美的結局。

中共政治局已在上月22日召開會議審查“十三五”規劃綱要草案，草案預料將在本周開始的全國兩會上審議并通過。

刺激經濟“底牌”已被翻完中國政府面臨比往年更艱巨挑戰

該媒體分析認為，有助經濟發展的“底牌”已幾乎被翻完，本屆中國政府面臨著比往年更艱巨的挑戰。因此，這屆若能如期完成“十三五”任務，其歷史功績將更具。

王劍輝說，中國過去幾屆政府雖然都面對執政時期的特定挑戰，包括高通脹、通縮、房地產泡沫和國際金融危機等，但整體上，他們還是如期完成了歷史交付于他們的任務。這是因為他們都承接了上屆政府留下、還未被開發的資源“底牌”作為經濟增長的動力。

他舉例說：“投資是前幾屆政府沒有充分發掘的資源，所以2000年代是投資大幅增長的十年，中國依靠投資拉動了經濟增長。此前，幾屆政府翻出的底牌包括政策松綁、農業政策改革等。”

“但是到了這一屆，大家能翻的底牌已經差不多都翻完了，留給他們的就沒有什么新的牌了。”

面臨經濟新常態，*政府必須為自己創造新的經濟牌。這也是為什么中國政府提出了五大新發展理念，試圖從非傳統領域找到新出路。

王劍輝說，從歷史遺產的角度觀察，當前政府面臨的挑戰比往屆政府來得大許多。“如果他們仍然能完成任務，他們的能力和歷史功績，顯然是更具有的。”

展望未來十年，王軍估計，中國可能在“十四五”末期從“經濟大國”躍升為“經濟強國”，人民人均收入將從中等收入跨入超過1萬2000美元的中高收入水，完成歷史上前所未見的壯舉。

中國兩會吸引世界媒體目光十三五規劃是重頭戲

2日下午，全國政協十二屆四次會議新聞發布會在人民大會堂一樓新聞發布廳召開，這也成為外界關注兩會的第一個窗口。“南海問題不應該成為個別國家用來遏制中國發展的借口和工具”，路透社報道稱，大會新聞發言人王國慶在被問到關于南海的問題時這樣表示。新加坡《聯合早報》網站稱，王國慶在回答提問時強調，在新的一年里，中國“肯定”有能力保證經濟中高速發展，中國經濟不存在“硬著陸”。在回答有關反腐敗的問題時，王國慶表示，要利劍高懸，持續保持遏制腐敗的高壓態勢。

香港《南華早報》稱，在政協委員和人大代表陸續抵達出席兩會之際，北京2日再次出現霧霾。在享受了約兩個月的藍天后，一些人再次戴上口罩。王國慶在發布會上回答了有關霧霾的問題。他表示，今天開會之前，北京空氣很好，以為這個問題不用準備了，沒想到今天開會“霧霾回來了”。治理霧霾是一場人民戰爭，更是一場持久戰，政府、企業以及公眾都要做出改變。

得到提問機會的俄塔社記者阿列克謝會后在接受《環球時報》采訪時滿臉笑容，抑制不住自己的興奮。他表示自己已連續三年參加兩會，這是頭一次獲得提問機會。“真的很高興!這表明中國領導層很關心國外媒體在關注什么。”阿列克謝透露，本次兩會他最關心的還是中國經濟，“比如金融改革、房地產泡沫如何解決、如何調整經濟結構等問題”。馬拉維記者金斯利是第一次來參加中國兩會，他對《環球時報》記者說：“非常興奮!這里有這么多記者。之前不太了解兩會的具體內容，想看看會有哪些精彩的事情發生。另外，我還想學習一下中國媒體是如何工作的。”

俄羅斯衛星網2日稱，3200多名記者報名采訪即將召開的中國兩會，其中外國記者有1000多人。每年兩會都吸引大批媒體記者，今年將審議的“十三五”規劃更是引發外國觀察家的特別興趣。在兩會前夕，中國首都已經加強安全措施。德國新聞電視臺稱，盡管美國大選吸引世界媒體的目光，但中國即將召開的兩會更讓全球經濟界期待。今年是中國“十三五”規劃開始的一年。對于經濟放緩的中國來說，是轉折性的一年。2日，中國股市也進入“兩會時間”，上證指數上升4.26%。各國股市隨之上漲。

“‘十三五’規劃將是中國兩會重頭戲”，《聯合早報》2日以此為題稱，受訪分析師表示，往年的五年規劃一般以目標為導向、有具體的數字指標，而今年的“十三五”規劃將側重問題導向，在確定了經濟結構、生態環境和民生福祉等領域的發展困難后，再規劃政策任務，著手解決這些問題。作為*，中國每五年都會推出經濟規劃，明確接下來五年經濟和社會發展的指標和改革方向。中共十八屆五中全會去年10月底通過“十三五”規劃建議，2萬多字的文件中提出要在2020年全面建成小康社會的首要任務。《日經亞洲評論》稱，這次的“十三五”規劃是*執政后第一個完整的五年規劃，將在中國努力從高增長、出口和投資導向型經濟向放緩但更可持續增長的國內消費驅動型經濟轉變之際勾畫政策方向。

“決定中國主要政策的年度最大政治活動兩會3日即將拉開帷幕，在經濟增長放緩的大背景下，就業政策成為最重要的事項之一。”韓國紐西斯通訊社2日稱，此次兩會預計將出臺國企改革的重大舉措，而如何應對由此帶來的失業問題則成為代表們關心的熱點。本屆兩會另外一個焦點是供給側改革，這意味著中國經濟結構調整將進一步推進，作為產能過剩的鋼鐵和煤炭行業已成為大幅調整的對象。韓國《中央日報》稱，脫貧有望繼反腐之后成為一項新的國家事業。*的目標是到2020年徹底消除目前約7000萬的貧困人口。這也是中國“十三五”規劃的重要目標。