2017年兩會關于教育改革話題,全國兩會教育改革熱點話題解讀

教育問題一直都是人們討論的熱點話題，到底該不該延長義務教育年限?怎么整治校園暴力?多校劃片怎么分?讓我們一起來看看今年兩會上都有哪些值得我們關注的最新教育動態。

①義務教育年限

在今年的全國兩會上，關于延長義務教育年限的呼聲也越來越高。全國人大代表李光宇建議修改《義務教育法》，將學前教育納入義務教育范圍，免除在公辦幼兒園就讀的學前3年幼兒保教費，對在民辦幼兒園就讀的學前3年幼兒，由政府按照同級同類公辦幼兒園保教費標準購買服務。全國人大代表、河北省邢臺市副市長史書娥建議，將現行的九年義務教育延長為十二年義務教育，推行高中階段(含普通高中和中等職業學校)的全免費教育。

不過，教育部部長袁貴仁回應，在“十三五”時期，我們仍然堅持九年義務教育。

全國人大代表、廣東省教育廳廳長羅偉其表示，學前教育能不能納入義務教育，涉及到《義務教育法》規定，不是一個簡單的事情，如果國家要對義務教育年限延伸，會在非常慎重調研的基礎上進行修改。大家關注了義務教育免費性質，但是還有其他性質要留意，比如義務教育有強迫性，你不上學，家長和孩子都違法。國家現在對教育的精準幫扶和不搞“大水漫灌”，對有困難的應該給予資助，沒有困難的、非義務教育階段就不是這樣了。廣東今年把困難家庭的子女上幼兒園的補助從300元上升到1000元，就是說對一些有困難的要適當幫扶。

“12年義務教育，我當然贊成，這對提高國家公民素質有好處”吳穎民說，“教育制度實現更長年限的義務教育有兩種形式。一種往下，一種往上。義務教育不同于免費教育，關鍵在于兩個問題，第一，有沒有足夠資源辦好。第二，義務教育具有強迫性，需要考慮法律能否落到實處。”他認為，目前我國實現十二年義務教育為時尚早，現階段要扎實辦好九年義務教育，有條件的地方可提供免費的學前教育。

②校園暴力

全國政協委員鞏漢林透露自己今年的提案關注校園暴力。鞏漢林提出三方面的建議：凡是對學生采取暴力手段的教師，必須清除出教師隊伍;強調監管，對那些炫耀的，打完人傳視頻上網的未成年人必須強制教育。對監護人也要有一些必要的措施;對學校和教育主管部門問責。全國人大代表劉曉翠在發言中也關注了校園暴力，并建議制定反校園暴力法，即便是未成年人，只要觸犯刑律，并達到了一定的后果，就應當依法追究刑事責任。

教育部副部長劉利民表示，預防校園暴力是確保未成年人健康成長的需要，教育部高度重視。我們將進一步加強法治教育和心理健康教育。對出現的校園暴力事件，要依法依規及時進行處理。要加強學校管理，切實落實學校責任。還要加強對家庭教育的指導，推動完善法律法規，加大懲戒的力度。

“總的來說，現在是反面典型傳播渠道更多，但校園暴力現象未必是越來越嚴重。隨著教師素質和校園管理力度加大，這種情況應該是趨于減少才對。我們發現很多情況都是發生在留守兒童身上，要解決這個問題從根本而言還是要讓孩子們受教育環境變得更好。”吳穎民說。廣州一中學老師表示，我國應盡快出臺反校園暴力法，對校園暴力案件進行嚴懲。不過，校園里大多數是青少年，其犯罪性質有別于其他人。在完善法律法規方面，可以借鑒國外的反校園暴力法，制定一個有針對性的法律，以保障出現校園暴力事件時有法可依。

③學制改革

全國政協委員、諾貝爾文學獎獲得者莫言在分組討論時發言建議，學前教育到研究生教育25年太長，基礎教育占比太大，建議中小學學制由12年改為10年，取消“小升初”和“初升高”兩次統考，讓學生坐上“直通車”，在連讀制學校輕松愉快的學習環境中健康成長。加之此前媒體報道，越秀區或將在十三五規劃期間試行“5+4”學制。一時間，學制改革引起了教育界的熱議。

“基礎12年分成三段，升學有評價，有評價就有備考，就會增加學生負擔。有些地方甚至會花大量時間去做重復練。從這個出發的確會浪費學生青春。”吳穎民說。廣州市南海中學校長謝虎成對此也表示贊同，“莫言所提倡縮短學制說得有一定的意義，按照目前的學制而言，學生為了應試往往拿一年甚至更長時間去復。實質上是浪費了這些時間，某程度上壓制了學生的創新能力。”

吳穎民認為，盡管莫言出發點很好，但目前仍缺乏可行性。他表示，十年一貫制難以滿足教育多元發展需求。十年期間學生難以分流到職業教育系統中，而且還要考慮學生在16歲時能否準確判斷未來職業發展方向，以及目前高等教育資源的現狀。“更可行的是辦更多九年一貫制學校，取消6+3折騰。”吳穎民說。胡革新認為教學必需尊重孩子的成長規律，目前“633”學制是最科學、整體而言對孩子是最有用的，學制改革需要考慮到學生出口、以及做好風險防控。

④多校劃片

在今年的全國兩會召開前，教育部下發了《關于做好城市義務教育招生入學工作的通知》，明確今年將在目前教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的地方，根據實際情況，積極穩妥采取多校劃片。全國兩會期間，多校劃片成為記者們關注的焦點之一。教育部部長袁貴仁在列席全國政協十二屆四次會議時表示，教育部此前發文建議全國推廣多校劃片，但是不意味著都要劃片，建議各地結合實際采取合適的辦法。廣東省教育廳廳長羅偉其回應表示，多校劃片不是“一刀切”。他透露，廣州要采取什么政策，仍在制定研究，還沒有報給省里。

中國教育學會副會長、廣東省中小學校長聯合會會長吳穎民認為，“擇校熱”反映出城市教育資源配置不均衡，難以滿足家長們對優質教育資源的需求。對于緩解擇校熱，多校劃片只是權宜之計，是相對于目前固定的‘對號入座’就掛鉤的模式補充。“多校劃片明顯好處就是片區學校共享資源，好學校幫扶較弱的學校。使教育資源更加優質均衡，這樣對大多數市民而言都是有利的。希望老百姓從這個角度看待多校劃片。”吳穎民說。

廣州市第八十六中學校長胡革新認為，多校劃片從短期內可能會為擇校熱帶來一定降溫，但總體而言是一個“指標不治本”的方式。要解決這個問題最重要的是教育資源配置均衡化，辦好家門口的學校。“在廣州，硬件不成問題，關鍵的是師資，以及好的管理隊伍、校長隊伍以及辦學理念。”胡革新說。

⑤提高教育質量

是“十三五”開局之年，袁貴仁說，教育工作要緊緊圍繞提高教育質量這一戰略主題。袁貴仁坦承，過去一個時期，我們花了不少時間、精力、財力，建新校區、蓋新大樓、買新設備，擴大規模，爭取項目，這是必須的。但這些都終究是外延性的，只是提高質量的必要條件。“現在我們要把時間、精力和資源更多地用在內涵建設上，實實在在把質量作為新時期我國教育工作的主題”。

袁貴仁一再強調：“當前最根本、最集中、最迫切的，是要切實增強質量意識。”結構調整也是提高教育質量的主攻方向。袁貴仁說，結構也是質量，結構不合理、資源錯配是教育最大的浪費。

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