兩會民生提案解讀,2017年兩會民生民眾關(guān)注的熱點話題

第十二屆全國人民代表大會第五次會議和政協(xié)第十二屆全國委員會第五次會議，將分別于3月5日和3月3日在北京開幕。每年全國“兩會”前，媒體都會發(fā)布民眾的關(guān)注熱點，外界也可以借此預(yù)判代表委員在會上的熱議話題。

【前四年民眾關(guān)心什么?】

作為本屆人大政協(xié)的第一年，2013年《人民日報》列出了網(wǎng)民關(guān)注的十大關(guān)鍵詞：1.社會保障;2.反腐倡廉;3.收入分配;4.住房保障;5.醫(yī)療改革;6.穩(wěn)定物價;7.食品藥品安全;8.法治中國;9.行政體制改革;10.國防建設(shè)。

有網(wǎng)友在留言中認(rèn)為，在社會保障問題中，退休金雙軌制最受關(guān)注。雖然國家已經(jīng)連續(xù)9次調(diào)高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水，但與公務(wù)員及事業(yè)單位退休人員的退休金相比，差距并沒有明顯縮小。在一些地方，企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金水僅是同地公務(wù)員退休工資的1/3左右。如今，長期飽受爭議的“養(yǎng)老金雙軌制”已經(jīng)正在解決的路上。

等到了，人民網(wǎng)通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查在“兩會”前列出了網(wǎng)友最關(guān)注的問題。“社會保障”排第一;“反腐倡廉”排第二;“食品藥品安全”問題排第三。此外，“收入分配”、“干部作風(fēng)”、“計劃生育”、“環(huán)境治理”、“教育改革”都位列前十。而在排名第二的“反腐倡廉”分項調(diào)查中，“堅決查處大案要案、形成威懾力”、“支持網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、輿論監(jiān)督”以及“進(jìn)一步健全反腐相關(guān)法律法規(guī)”獲票前三名。

，在人民網(wǎng)和新華網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，網(wǎng)友把最多的票數(shù)投給了“收入分配”和“反腐倡廉”。人民日報客戶端的數(shù)據(jù)顯示，“收入分配”排在“兩會”關(guān)注熱點的第一位，“食品安全”、“環(huán)境保護(hù)”、“醫(yī)療衛(wèi)生”票數(shù)相當(dāng)，也成為網(wǎng)友最關(guān)注話題。

而在新華網(wǎng)上，由網(wǎng)友票選出的“‘兩會’十大熱點關(guān)注話題”中，既有食品安全、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育公這樣涉及民生的具體問題，也有依法治國、簡政放權(quán)這樣的“高大上”話題。

到了，在人民網(wǎng)主辦的“兩會”調(diào)查中，“社會保障”、“居民收入”、“醫(yī)療改革”、“打虎拍蠅”、“教育公”、“住房”、“環(huán)境保護(hù)”、“住房保障”位列前八。而在“打虎拍蠅”中，網(wǎng)友最關(guān)心的是“能否力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松”以及建立覆蓋國家機關(guān)和公務(wù)人員的國家監(jiān)察體系。

【今年“兩會”民眾期待什么?】

今年是本屆人大、政協(xié)的第五年。據(jù)新華網(wǎng)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，兩會熱點前十名分別是“收入分配”、“環(huán)境保護(hù)”、“房價調(diào)控”、“社會保障”、“反腐倡廉”、“教育公”、“依法治國”、“食藥安全”、“從嚴(yán)治黨”以及“退休政策”。而據(jù)人民網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，今年網(wǎng)民關(guān)心的前三分別是“反腐倡廉”、“社會保障”、“醫(yī)療改革”，之后是“就業(yè)和收入”、“教育公”、“住房”、“環(huán)境保護(hù)”、“公共安全”、“依法治國”、“脫貧攻堅”。

可見，這五年里，諸如“社會保障”、“環(huán)境保護(hù)”、“醫(yī)療改革”等一直都是“兩會”熱詞。民有所呼，我有所應(yīng)。對于媒體報道的民眾關(guān)注點，過去四年代表委員紛紛獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

比如，環(huán)保議題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間是什么關(guān)系?早在2013年，全國人大代表、東華大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作研究所所長嚴(yán)誠忠就提出，“污染問題，實際上是發(fā)展不協(xié)調(diào)、不均衡、不可持續(xù)的問題。”廣東惠州旅游局局長黃細(xì)花代表做過20年的環(huán)保工作，她認(rèn)為在發(fā)展跟保護(hù)之間找衡點，首先要因地制宜發(fā)展;其次，政府要加大投入，在不欠新賬的同時，還清歷史欠賬。“要改善環(huán)境，關(guān)鍵是要堅決改變過分追求GDP的發(fā)展觀和政績觀。”黃細(xì)花強調(diào)，“又好又快地發(fā)展，一定要把好字放在前面。”

有呼吁還要有行動。3月3日，全國人大代表、中國音樂學(xué)院教授吳碧霞騎著折疊自行車出現(xiàn)在全國人大北京團(tuán)代表報到處。她說，“能夠在距離的情況下，用低碳環(huán)保的方式為北京的空氣質(zhì)量優(yōu)化貢獻(xiàn)自己的一份力量。騎車的人越多，吸入PM2.5的概率就越小。”吳碧霞說，“我承諾在我的人大代表任期內(nèi)都要用騎車的方式參會。”

，全國人大上海團(tuán)的代表關(guān)注到內(nèi)河航運污染物的排放問題。全國人大代表、上海大學(xué)校長、中國工程院院士金東寒談到航運污染物排放僅次于道路交通排放，位列第二位。他建議，我國應(yīng)大幅度提升排放標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)升級，“我國內(nèi)河航運發(fā)動機售價30萬元，而國外要30萬美元，我們的技術(shù)完全可以造出低排放的發(fā)動機，但一味追求低成本，不利于環(huán)保。”

金東寒這一番發(fā)言得到了全國人大代表、上海市環(huán)保局局長張全的呼應(yīng)。他表示將加強對船舶排放的聯(lián)防聯(lián)控，“兩個方面著手，一是提高油品、二是提高船機標(biāo)準(zhǔn)。”長三角地區(qū)將率先提升油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行船機標(biāo)準(zhǔn)過低，與過去一味追求降成本有關(guān)，必須從源頭上提高標(biāo)準(zhǔn)。

再如，醫(yī)療改革。在2013年兩會上，全國政協(xié)醫(yī)衛(wèi)組多名委員關(guān)注到培養(yǎng)醫(yī)生“廣種薄收”的現(xiàn)象。全國每年招錄的醫(yī)學(xué)生，只有六分之一的人最終成為醫(yī)生，醫(yī)學(xué)生不做醫(yī)生、醫(yī)生大量流失，成為一個社會現(xiàn)象。“我國的醫(yī)學(xué)專業(yè)一直在和別的專業(yè)一起擴招，需方和供方是脫節(jié)的。”全國政協(xié)委員、北京大學(xué)國家發(fā)展研究中心經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、國務(wù)院醫(yī)改專家咨詢委員會委員李玲說。她提出，“醫(yī)療衛(wèi)生有自身的特殊性，醫(yī)學(xué)生的培養(yǎng)應(yīng)該是成本最高的，因為其面對的是世界上最精密的‘儀器’??人體。因此，醫(yī)生的培養(yǎng)應(yīng)是量少質(zhì)優(yōu)，而不是廣種薄收。”

“當(dāng)年高等教育大規(guī)模擴招，是我國歷史發(fā)展到一定階段的必然需求，但現(xiàn)在要把質(zhì)量放在更高的位置。”北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院校長、中國科學(xué)院院士曾益新委員認(rèn)為，醫(yī)學(xué)教育必須是精英教育。就我國來說，應(yīng)評估醫(yī)療機構(gòu)的需求量，根據(jù)社會的需求確定培養(yǎng)數(shù)量，嚴(yán)格設(shè)定最低標(biāo)準(zhǔn)，使教學(xué)資源得到合理運用。

“兩會”上，代表委員對醫(yī)改未來方向提出了建議。中國人民保險集團(tuán)黨委書記、董事長吳焰委員建議，探索推進(jìn)基本醫(yī)保“管辦分離”，支持商業(yè)保險為參保群眾提供包括大病保險在內(nèi)的“一站式”醫(yī)保服務(wù)，而山西醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院血液科主任楊林花代表建議，對醫(yī)保報銷藥品目錄進(jìn)行適當(dāng)增補，以切實減輕重大病患家庭的負(fù)擔(dān)。

去年“兩會”總理在政府工作報告中提出，年內(nèi)在70%左右地市開展分級診療。“但目前分級就診還遠(yuǎn)沒有實現(xiàn)”，全國人大代表、北京大學(xué)首鋼醫(yī)院院長、農(nóng)工黨北京市委副主委顧晉說，“解藥”就是推進(jìn)三醫(yī)(醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥)聯(lián)動。“在三甲醫(yī)院門診中，80%以上就診病人為慢性病患者，在基層社區(qū)醫(yī)院完全能夠完成治療”，顧晉提出，要建立科學(xué)有序的分級診療制度，充分發(fā)揮醫(yī)保杠桿作用，進(jìn)一步提高醫(yī)保對在基層醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的報銷比例。

“兩會”即將召開，代表委員對民眾關(guān)注的問題會有哪些真知灼見，又能激發(fā)出怎樣的智慧火花，且讓我們拭目以待。