為認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》精神，我縣公務(wù)員管理部門高度重視，精心組織，運(yùn)用多種形式，認(rèn)真抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)公務(wù)員紀(jì)律意識(shí)，采取有力措施抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)提高公務(wù)員隊(duì)伍管理水，進(jìn)一步樹(shù)立機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍的良好形象。現(xiàn)將我縣學(xué)習(xí)貫徹《條例》情況匯報(bào)如下：

一、《處分條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)情況

1、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施《處分條例》的重大意義。我縣為機(jī)關(guān)全體公務(wù)員征訂了學(xué)習(xí)教材，做到了機(jī)關(guān)公務(wù)員人手一冊(cè)學(xué)習(xí)教材。一是將《處分條例》納入了局黨組理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)計(jì)劃進(jìn)行了學(xué)習(xí);二是利用職工大會(huì)組織公務(wù)員進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)后大家進(jìn)行討論;三是要求公務(wù)員利用工作間隙和休息等時(shí)間進(jìn)行自學(xué)。通過(guò)學(xué)習(xí)，我縣公務(wù)員認(rèn)識(shí)到頒布《處分條例》是加強(qiáng)公務(wù)員制度建設(shè)的重要舉措，是加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的重要手段，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要途徑。對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，*和-諧社會(huì)等中央提出的一系列重大戰(zhàn)略和戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家政權(quán)、實(shí)現(xiàn)黨和政府的根本宗旨，對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員做到為民、務(wù)實(shí)、清廉都將起到重要作用。大家在學(xué)習(xí)討論中表示，一定要把《處分條例》的學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)，堅(jiān)持不懈地持之以恒地學(xué)習(xí)好。

2、大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，把宣傳《處分條例》作為今年我縣廉政建設(shè)宣傳教育工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我縣通過(guò)邀請(qǐng)市紀(jì)檢監(jiān)察干部授課、組織全縣名公務(wù)員召開(kāi)座談會(huì)談學(xué)習(xí)體會(huì)、開(kāi)辦宣傳專欄，張貼《處分條例》主要內(nèi)容、積極向新聞單位投稿報(bào)道我縣學(xué)習(xí)《處分條例》的情況等形式，對(duì)《處分條例》進(jìn)行了宣傳，在全縣形成了宣傳《處分條例》和加強(qiáng)廉政建設(shè)教育的良好氛圍。

3、做到了把貫徹落實(shí)《處分條例》與《公務(wù)員法》實(shí)施工作結(jié)合，與開(kāi)展“富民惠民、改善民生”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)和集中整治軟環(huán)境結(jié)合，與提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)合。我縣全體公務(wù)員按照《憲法》和法律的規(guī)定行使各項(xiàng)權(quán)利，認(rèn)真履行《公務(wù)員法》規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行《處分條例》的各項(xiàng)規(guī)定，廉潔從政，依法行政，促進(jìn)了我縣各項(xiàng)工作的開(kāi)展和順利完成，行政機(jī)關(guān)正常工作和在縣行政服務(wù)中心的各項(xiàng)服務(wù)均受到了廣大群眾的好評(píng)。

二、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分實(shí)施情況《處分條例》實(shí)施五年以來(lái)，絕大部分行政機(jī)關(guān)公務(wù)員嚴(yán)格遵守了《處分條例》，但也有少部分人員違反了《處分條例》的相關(guān)規(guī)定，受到黨紀(jì)政紀(jì)的處分。我縣當(dāng)前受處分行政機(jī)關(guān)公務(wù)員人數(shù)為人，其中，警告人、記過(guò)人、記大過(guò)人、降級(jí)人、撤職人、開(kāi)除人。職務(wù)層級(jí)分別有處級(jí)、科級(jí)、科員，有6種處分、處分原因主要有違反規(guī)定超計(jì)劃生育情節(jié)嚴(yán)重者將開(kāi)除處分、包養(yǎng)情人將給予撤職或者開(kāi)除處分參與賭博色情活動(dòng)等等。截至當(dāng)前沒(méi)有公務(wù)員對(duì)處分決定不服的。

三、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分落實(shí)情況

1、為了防止一些機(jī)關(guān)公務(wù)員受行政、刑事處罰后，處罰單位不及時(shí)向受處罰人員單位所在單位通報(bào)情況，導(dǎo)致受處罰人員工資照發(fā)等問(wèn)題，我縣制定了處罰單位與受處罰人員所在單位溝通并報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的備案制度和受處分人員年終考核向組織人事、財(cái)政與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案制度，防止了處分與工資、考核脫鉤的現(xiàn)象，保證了處分決定執(zhí)行工作的全面性。

2、建立了組織人事財(cái)政與紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合檢查制度，通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，采取聯(lián)名檢查，2002年以來(lái)，共糾正處分決定未歸檔8人人次，違規(guī)晉職(級(jí))14人次，違規(guī)發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)勵(lì)5人次，突出了處分決定執(zhí)行工作的實(shí)效性。

3、堅(jiān)持責(zé)任追究制，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位處分決定送達(dá)、宣布、歸檔不及時(shí)，執(zhí)行不到位及違反限時(shí)報(bào)告制、兩項(xiàng)備案制等問(wèn)題，通過(guò)下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)的形式，督促其糾正錯(cuò)誤，并對(duì)單位分管領(lǐng)導(dǎo)予以警示訓(xùn)誡。保證了處分決定執(zhí)行工作的嚴(yán)肅性。

4、堅(jiān)持定期回訪制，處分決定下發(fā)后，定期回訪，耐心做好違紀(jì)人員的教育和轉(zhuǎn)化工作，使受處分人員放下包袱，鼓勵(lì)其樹(shù)立改正錯(cuò)誤的信心，體現(xiàn)了紀(jì)律處分的教育性。

四、公務(wù)員懲戒工作存在的問(wèn)題《公務(wù)員法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、(以下簡(jiǎn)稱《處分條例》、)《中國(guó)共-產(chǎn)-黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》(以下簡(jiǎn)稱《廉政準(zhǔn)則》)的頒布實(shí)施，為依法開(kāi)展公務(wù)員紀(jì)律懲戒工作，實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事提供了法規(guī)依據(jù)。但是在推行這些法規(guī)過(guò)程中仍然存在一些因懲戒機(jī)制不到位而出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

(一)對(duì)懲戒工作認(rèn)識(shí)有偏差。主要表現(xiàn)在對(duì)紀(jì)律懲戒的態(tài)度不堅(jiān)決，有顧慮。一是“家丑不外揚(yáng)”嚴(yán)重。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤的認(rèn)為懲戒就是亮自己的丑，揭自己的短，因而對(duì)本單位出現(xiàn)的違紀(jì)違法現(xiàn)象消極怠慢，能遮則遮，能捂則捂，大事化小，小事化了，致使一些違法違紀(jì)行為得不到應(yīng)有的懲處。二是“懲戒就是得罪人”觀念作祟。少數(shù)執(zhí)紀(jì)人員的原則性不強(qiáng)，包袱較重，擔(dān)心依法執(zhí)紀(jì)會(huì)得罪人，在關(guān)鍵時(shí)候會(huì)丟選票，丟榮譽(yù)，使自己處于不利形勢(shì)。三是“紀(jì)律懲戒與己無(wú)關(guān)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。有少數(shù)公務(wù)員抱著事不關(guān)己、高高掛起的心態(tài)，認(rèn)為紀(jì)律懲戒是人事教育、紀(jì)檢監(jiān)察的事，只要自己不違法違紀(jì)，不損害自己的切身利益，可以對(duì)紀(jì)律懲戒工作?之不理。四是“從輕懲戒就是保護(hù)公務(wù)員”觀點(diǎn)錯(cuò)位。持這種觀點(diǎn)的大有人在，能從輕的從輕，能不追究的不追究，認(rèn)為這樣就是更好地保護(hù)公務(wù)員。其實(shí)不然，這樣不僅不能起到“保護(hù)”作用，反而會(huì)害了他們，使小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，導(dǎo)致不可收拾。

(二)紀(jì)律懲戒執(zhí)行難度大。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)難度大是當(dāng)前紀(jì)律懲戒工作中的突出問(wèn)題。首先，少數(shù)單位在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)中失之于寬、失之于軟問(wèn)題嚴(yán)重，對(duì)公務(wù)員監(jiān)督約束不力，錯(cuò)失了及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的時(shí)機(jī)。其次，針對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題不是嚴(yán)肅查辦，警示他人，而是遮遮掩掩，袒護(hù)說(shuō)情，瞞案不報(bào)，欺上瞞下，甚至壓案不查，真案假查。第三，由于受職能交叉等因素的影響，人事教育、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)職能部門缺少必要的溝通和協(xié)作，一定程度上削弱了紀(jì)律懲戒的力度。第四，紀(jì)律懲戒的落實(shí)效果不佳。有的形式上進(jìn)行了追究和懲戒，實(shí)際上對(duì)責(zé)任人員采取了變通補(bǔ)償，使紀(jì)律懲戒尤如“鏡中月”“水中花”、，失去了實(shí)質(zhì)意義。

(三)紀(jì)律懲戒和教育管理相脫節(jié)。在紀(jì)律懲戒工作中，少數(shù)單位重懲戒、輕教育的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。他們往往重視對(duì)責(zé)任主體的懲戒力度，而忽視了對(duì)他人教育防范和影響震懾作用，使紀(jì)律懲戒效應(yīng)大打折扣。有的對(duì)受到紀(jì)律懲戒的公務(wù)員，沒(méi)有實(shí)施跟蹤管理，紀(jì)律懲戒和跟蹤教育之間相互脫節(jié)，未能及時(shí)掌握公務(wù)員在受懲戒期間的工作、生活、動(dòng)態(tài)。個(gè)別公務(wù)員為此背上了嚴(yán)重的包袱，精神萎靡不振，破罐子破摔，嚴(yán)重影響了工作生活和個(gè)人前途。還有些單位對(duì)犯錯(cuò)誤公務(wù)員有排擠現(xiàn)象，一旦公務(wù)員犯錯(cuò)誤，就認(rèn)為你不可靠，經(jīng)不起考驗(yàn)，即使改正錯(cuò)誤了，也不會(huì)再重用你，極大地挫傷了犯錯(cuò)誤公務(wù)員的工作熱情，也違背了紀(jì)律懲戒工作的本質(zhì)。(四)受懲戒人員的合法權(quán)益無(wú)保障。在紀(jì)律懲戒中，受懲戒人員往往處于被動(dòng)和弱勢(shì)地位，保障其合法權(quán)益是目前應(yīng)著重考慮的問(wèn)題。一是在立法上體現(xiàn)在權(quán)利和義務(wù)的不對(duì)等性。《公務(wù)員法》和《處分條例》對(duì)公務(wù)員義務(wù)規(guī)定的多，應(yīng)享有的權(quán)利規(guī)定較少。

匯報(bào)人：xjdkctz

2015.4.17