范文一

敬愛的黨組織：

您好!

十八屆五中全會是出臺改革的重要窗口期,根據講話、歷次五中全會出臺的文件等,我們預計十八屆五中全會報告將涉及六大內容,呈現五大特點:(1)以加快完善并建成*為主要目標;(2)將貫徹五位一體的原則,覆蓋六大內容;(3)將貫徹執行十八大報告提出的相關改革;(4)以全面建成小康社會為標準,以十八大報告中的八項則為指導,更加注重社會公、正義和和諧改革;(5)將更加注重改革制度的整體性、系統性、配套性、整體性。

十八屆五中全會是出臺改革的重要窗口期。首先,歷屆黨代會的五中全會均鎖定改革和發展;其次,改革開放、市場經濟體制改革、住房改革、入世都是在政府換屆時實施的,政府的大換屆往往是改革的時間之窗。

十八屆五中全會的目標是加快完善并建成*。十一屆五中全會提出改革開放;十二屆五中全會提出建立公有制經濟基礎上的商品經濟;十四屆五中全會提出使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎作用;十六屆五中全會提出更大限度的發揮市場在資源配置中的基礎作用。十八大提出“加快完善*”,改革具有傳承性,本次十八屆五中全會的目標將是加快完善并建成*,期*在武漢會議上也提出“逐步形成全國統一的市場體系”。

十八屆五中全會將貫徹五位一體的原則,報告內容覆蓋六大方面。的六條基本上構建了十八屆五中文件的核心框架。*講話中的第一條是對改革大方向的定位,更好發揮市場在資源配置中的基礎作用,建立全國統一市場體系;第二條是針對市場主體的改革,提高微觀主體的活力;第三條是處理好政府和市場關系,提高宏觀調控水,推進政府轉型。這三條構成了經濟體制改革的主體,是十八屆五中全會中對經濟體制改革要涉及的主要內容。

*講話中的第四條是有關社會管理制度改革的,目標是增強社會發展活力;第五條是有關社會制度建設的,保障群眾權益,涉及民生、文化和生態文明建設。這個兩部分構成社會體制改革的主體,十八屆五中全會部署社會領域改革預計主要體現在這兩條中。*講話的最后一條是關于政治和政黨建設的,是政治體制改革的主體。十八屆五中全會部署政治體制改革以及加強政黨建設的論述,預計主要體現在此。

十八屆五中全會報告將是十八大報告的具體貫徹執行。(1)經濟體制改革方面,貫徹十八大提出的完善*,微觀放活,政府轉型的大方面。

完善*,相關的配套改革預計有要素價格改革、流通體制改革、金融改革等。微觀主體放活,相關的配套改革主要有國有企業改革,打破壟斷,財稅體制改革,鼓勵創新等。政府轉型,建立服務型政府,推進行政審批制度改革,繼續簡政放權、加快改革財稅體制、深化行政體制改革、健全權力運行制約和監督體系、推進事業單位分類改革等。(2)社會體制改革方面,增強社會發展活力,推進深化科技體制改革、加強知識產權的保護,實施知識產權戰略、進一步加大教育投入、促進文化與科技融合等是政策重點;加強社會制度建設,推進民生、文化和生態文明建設,這都是與十八大報告報告提出的重點改革方向,收入分配制度改革、城鄉社會保障體系建設、城鄉一體化發展、構建新型農業經營體系、改革征地制度、戶籍制度改革等是相關重點改革。(3)政治體制改革方面,預計十八屆五中全會將延續十八大報告和*講話的基調,推進政治體制改革、提高黨的領導水和執政能力,加強懲治和預防*體系建設等是重點。

十八屆五中全會文件,以全面建成小康社會為標準,以十八大報告中的八項則為指導,更加注重社會公、正義和和諧改革。更加強調保障社會公正義是十八大報告的重要看點之一,自十六屆五中全會提出構建和諧社會目標以來,我們將維護社會公正義擺到了更加突出的位置。如十八大報告所提出的建立以權利公、機會公、規則公為主要內容的社會公保障體系,努力營造公的社會環境,保證人民等參與、等發展權利,同時“推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公正義轉變”。

十八屆五中全會報告將更加注重改革制度的整體性、系統性、配套性。整體性,體現在十八屆五中全會報告將更加重視頂層設計,推動自上而下的改革,而以前,我們更多是單個領域的逐個推進。五中全會報告的核心是建成市場經濟體制,推進的改革包括政治、經濟、文化、社會和生態等各個方面。系統性體現在,十八屆五中全會將延續十八大提出的五位一體的改革布局,五位一體的改革布局是是一個有機整體,互為條件、缺一不可。配套性體現在,政治、經濟、文化、社會和生態的改革方方面面,非常龐大,每項改革推進的條件也是不盡相同的,要做好改革之間的配套和協同。

這一次的學習又讓我上有很大的覺悟。

范文二

敬愛的黨組織：

您好!

十八屆五中全會29日下午閉幕。為期4天的全會聽取討論了xx受中央政治局委托作的工作報告,審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。

全會強調了全面深化改革，*，以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“xxxx”重要、科學發展觀為指導，堅定信心、凝聚共識，統籌謀劃，協同推進，堅持*改革方向，以促進社會公正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面的體制機制弊端，努力開拓*更加廣闊的前景。

十八屆五中全會公報指出，全面深化改革的總目標是完善和發展*制度，推進國家治理體系和治理能力現代化;到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型;要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度;中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實;各級黨委要切實履行對改革的領導責任;經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用;公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是*制度的重要支柱，也是*的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是*的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎;設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

根據十八屆五中全會指示，將會實現發展成果更多更公惠及全體人民，加快社會事業改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民需求。教育領域綜合改革將會得到進一步深化，就業創業體制機制將會進一步健全，合理有序的收入分配格局將會很快形成，更加公可持續的社會保障制度將會建立，醫藥衛生體制改革將會進一步深化。創新社會治理，著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。建設*文化強國，增強國家文化軟實力，堅持*先進文化前進方向，堅持*文化發展道路，堅持以人民為中心的工作導向，進一步深化文化體制改革。

十八屆五中全會的召開有利于完善和發展*制度，推進國家治理體系和治理能力現代化;有利于深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公、更加可持續發展;有利于堅持以經濟建設為中心，發揮經濟體制改革牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展;有利于強調堅持和完善基本經濟制度，加快轉變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉發展一體化體制機制，構建開放型經濟新體制;有利于加強*民主政治制度建設，推進法治中國進程，強化權力運行制約和監督體系;有利于推進文化體制機制創新，推進社會事業改革創新，創新社會治理體制，加快生態文明制度建設，深化國防和軍隊改革，加強和改善黨對全面深化改革的領導。

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》于10月15日晚發布，主要有“中國將放開‘單獨二胎’”、“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”、“不設重點學校重點班探索全國統考減少科目”、“不準官員多處占用住房，探索實行官邸制”、“廢止勞教制度逐步減少適用死刑罪名”、“探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度”、“加快房地產稅立法并適時推進改革”、“慎重穩妥推進農民住房財產權抵押擔保轉讓”等內容。對于關心法律的人來說，最關心的當屬廢止勞動教養制度和確保依法獨立公正行使審判權檢察權，推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理，探索建立與行政區適當分離的司法管轄制度。勞動教養創立于建國初期，當時中共中央的目的是鞏固新生的人民民主政權，1956年勞動教養制度正式在全國實行。自1982年之后，勞動教養制度在法律性質上及適用對象上均發生了極其明顯的變化。1991年10月國務院新聞辦公室發布的《中國人權報告》將勞動教養制度定義為行政處罰。勞動教養制度作為一種特殊的制裁手段，在我國社會發展的不同時期發揮著不同的效用，其法律性質、適用對象也因時代主題的不同發生巨大的變化。

不可否認的是，勞動教養制度實施以來曾教育、感化和挽救過一大批輕微違法犯罪的人員，在預防和減少犯罪、維護社會穩定方面發揮了重要作用。但是，勞動教養制度存在根本的缺陷：首先，勞動教養制度違背了法治國家公認的基本原則，如法定主義原則、法律保留原則、比例原則和正當程序原則。《立法法》第8條規定：“對公民政治權利的剝奪，限制人身自由的強制處罰和措施，只能制定法律。”《行政處罰法》第9條規定：“限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。”明顯的是在《立法法》和《行政處罰法》頒行以后，勞動教養就已經失去了存在的正當性。第二，勞動教養制度與我國當前的法治建設格格不入。勞動教養制度沒有了法律依據，破壞法治統一，成為了國際社會攻擊中國政府違背《公民權利與政治權利國際公約》和侵犯人權的借口。

黨的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對勞動教養制度的廢止回應了民意和順應了時代發展，對于*民主政治建設具有積極意義。另外，確保司法機關獨立行使審判權檢查權是十八屆五中全會司法改革的重點所在。司法機關的經費由本級財政保障，司法權運行必然受到地方勢力的干預，同時，司法機關內部管理的行政化也嚴重影響了法官檢察官依法獨立行使權力。要推動法院人財物統一管理和與行政區適當分離的司法制度。只有這樣，法院檢察院才能依法獨立行使司法權，保障人民的基本權利，維護司法正義，讓清白之人不受非法處罰，讓有罪之人及時得到懲罰，也只有這樣，司法機關才可以較快的定紛止爭，促進社會和諧穩定，為經濟的發展和人民安居樂業提供法律的保障。

在十八屆五中全會的號召下，我相信我們的黨一定會緊密團結在以xx同志為*的*周圍，銳意進取，攻堅克難，譜寫改革開放偉大事業歷史新篇章，為全面建成小康社會、不斷奪取*、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗!

匯報人：

時間：20XX年X月X日