導語：以下是關于“黨的各級組織要強化對的督促檢查,建立健全問責機制的相關內容范文，歡迎大家前來借鑒查閱！作為黨員，我們必須要做好本分工作，堅持為人民服務，為國家的建設事業服務。以國家與人民的利益為重，不斷的改進自己的工作作風，并不斷的把我國的優良傳統發揚光大！

“黨的各級組織要強化對的督促檢查,建立健全問責機制

十八屆六中全會從全面從嚴治黨戰略高度，對黨內政治生活作出重大部署，審議通過的《

關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》系統總結了從嚴治黨的新經驗新成果，對黨的組織生活提出了明確要求，為新形勢下加強和規范黨內政治生活提供了根本遵循。

嚴格黨的組織生活是黨的組織原則的集中體現。馬克思指出:“無產階級政黨必須按照民主集中制的原則組織起來實行嚴格的組織和制度。”黨章規定,組織分為中央、地方、基層。其中，黨的基層組織是“黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎”，黨的基層組織運行基本依托于黨的組織生活。黨的組織生活對黨的自身建設起著不可替代的作用，它是發揚黨內民主、實行集體領導和分工負責、履行黨員權利義務的集中體現，它是教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要臺。通過組織生活，使黨員經常檢查和克服各種非無產階級，堅定共產主義信念，牢固地樹立全心全意為人民服務的和共產主義世界觀，激發廣大黨員干部的創新精神和創造活力，為推進黨的建設新的偉大工程提供重要組織保證。

嚴格黨的組織生活是嚴格黨內政治生活的前提基礎。黨章規定，“每個黨員,不論職務高低,都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織,參加黨的組織生活,接受黨內外群眾的監督，黨員領導干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員”。嚴格落實黨的組織生活制度，使所有黨員接受黨的教育、管理和監督，促進黨員學習，提高黨員素質，維護黨員隊伍純潔性，保持黨的先進性和戰斗力，這是黨內政治生活的基礎工程，是黨員、干部錘煉黨性的大熔爐。沒有嚴格的黨的組織生活，黨員的教育管理監督，黨的路線方針政策的貫徹落實，黨的工作任務的完成，黨員先鋒模范作用和黨組織戰斗堡壘、政治核心作用的發揮，都將失去臺和依托。

嚴格黨的組織生活是從嚴治黨的必然要求。從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起，這是全會從全面從嚴治黨面臨的形勢任務和對我們黨開展黨內政治生活歷史經驗的分析總結。十八大以來，*把制度治黨、從嚴治黨提高到前所未有的高度。十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》開啟了中國法治建設的;五中全會提出，“必須堅持依法執政，全面提高黨依據憲法法律治國理政、依據黨內法規管黨治黨的能力和水”;六中全會審議通過的《準則》以黨內法規形式對黨的組織生活進行了明確規范，把制度治黨推向了一個新的高度。嚴格黨的組織生活，就是要落實黨的各項組織生活制度，堅持“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、對黨員進行民主評議、領導干部請示報告等具體組織生活制度，以嚴格的組織生活促進黨內政治生活的全面加強和規范。

嚴格黨的組織生活，要強化組織觀念，增強責任意識。黨的各級組織要強化對黨內政治生活準則落實情況的督促檢查，建立健全問責機制，上級黨組織要加強對下級黨組織的指導監督檢查，各級組織部門和機關黨組織要加強日常管理，各級紀律檢查機關要嚴肅查處違反黨內政治生活準則的各種行為。一是各級黨委(黨組)要履行和落實好全面從嚴治黨的主體責任，提高承擔全面從嚴治黨主體責任的能力，使組織生活的規定得到切實貫徹落實;各級紀委(紀檢組)要認真履行監督執紀問責職責，提升監督執紀問責的政策水和業務水，加大查處違反黨紀黨規行為的力度。二是支部要擔負起落實組織生活的組織責任，堅決防止組織生活的表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。三是各級黨組織書記要切實履行好嚴格黨的組織生活制度第一責任人責任，其他班子成員要根據分工抓好職責范圍內的工作。四是廣大黨員干部要認真學習黨章黨紀黨規，積極參加組織生活，把遵規守紀與做好本職工作緊密結合起來，在組織生活和日常本職工作中體現自己的黨性立場和宗旨意識。

嚴格黨的組織生活，要創新方式方法，增強組織活力。準確把握嚴格黨的組織生活的精神實質，努力形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。堅持黨內生活以黨員為主體，在內容上貼黨員的個性需求，不斷增強黨組織活動的吸引力，使活動真正地活起來。一是創新活動形式。要立足實際情況，著力于解決問題，注重選準和優化各種主題鮮明的活動載體，并適應新情況，不斷豐富其內涵，拓展其外延。二是創新活動臺。將組織生活與上下級縱向融合，與同級黨組織橫向聯動，與黨外群眾黨群互動，共建共享臺建設，引導黨員多方位地參加黨的活動，增強黨組織活動的活力和影響力。三是創新活動載體。充分借助互聯網和移動媒體新技術，及時轉變黨員參與組織生活的方式，把黨的組織生活建在網上，活動開展在網上。利用網絡拓展聯系群眾新方式，視情公開黨的組織生活，適當進行開放式組織活動，拓寬民情渠道，增進與群眾的聯系，為黨的組織生活注入活力。

嚴格黨的組織生活，要突出問題導向，堅持常抓不懈。六中全會審議通過的《準則》和《條例》針對一個時期以來黨內政治生活中出現的突出問題進行了深入剖析。這些問題嚴重侵蝕黨的道德基礎，嚴重破壞黨的團結和集中統一，嚴重損害黨內政治生態和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業發展。嚴肅黨內政治生活要突出問題導向，嚴格黨的組織生活。一是要保持組織生活的常態化。以黨支部為基本單位，以“三會一課”等組織生活為基本形式，注重“抓在日常、嚴在經常”。各級黨員領導干部要以身作則，定期以普通黨員身份參加組織活動，帶頭推進黨的組織生活常態化。二是要保持組織生活的實效化。要堅持問題導向，通過組織生活解決具體問題。學習教育見實效就是達到同心、目標同向;研究討論問題見實效就是達到工作同力、落實同步;民主和組織生活會見實效就是達到問題同擺、整改同幫。三是要保持組織生活嚴的常態。嚴格的組織生活是黨員拒腐防變的“防腐劑”，是增進團結的“融合劑”，是錘煉黨性的“砥礪石”。讓嚴格的組織生活成為常態，是黨內政治生活的必然要求，必須嚴格堅守、長期堅持。

“黨的各級組織要強化對的督促檢查,建立健全問責機制

黨風廉政建設責任制是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要制度保障。黨的十八屆三中全會指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。在新形勢下如何認真履行黨委的主體責任和紀委的監督責任，對于推動責任制的有效落實至關重要。而黨委和紀委是落實“兩個責任”最為具體的實踐者，是“守土有責”的重要一關，能否把責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，直接關乎“兩個責任”的落實到位，直接關乎群眾的切身利益和評判評價。但是，新形勢下，在落實“兩個責任”的實際工作中仍然存在著一些問題、困難和不足，影響了責任制的有效落實。因此，必須把握當前在落實“兩個責任”過程中存在的一些問題，用發展的思路和改革的辦法有效推進“兩個責任”的貫徹落實。

一、中衛市落實“兩個責任”的主要做法及成效

以來，中衛市認真貫徹落實中央和自治區黨委關于落實黨風廉政建設“兩個責任”的部署要求，以實現“兩個責任”制度化、透明化、規范化為目標，不斷深化“分責”認識，細化“定責”設計，強化“履責”考核，硬化“失責”追究，扎實開展了“兩個責任”標準化建設，全力推進“兩個責任”落實到位。

一是深化“分責”認識，讓“兩個責任”成為自覺。一方面，堅持把開展約談作為落實“兩個責任”的重要抓手，重點在擴大約談范圍、增強約談深度、提升約談成效上下工夫。在全市落實黨風廉政建設兩個責任黨政主要負責人約談會上，市委書記、市長以及市紀委書記分別對縣(區)、部分市直部門黨政和紀委負責同志先行約談。另一方面，對約談范圍進行逐級延伸，市委和市政府班子成員與分管部門黨政一把手，各縣(區)黨委書記與部門、鄉鎮黨政主要負責人逐級開展“一對一”約談或集體約談，層層傳導責任和壓力，切實讓落實“兩個責任”的意識內化于心、外化于行。同時，創新性開展了“紀委書記廉政寄語活動”，市委常委、紀委書記將《汲取經驗教訓落實好“兩個責任”》《清廉是對家人的最好饋贈》等文章統一寄發給縣(區)和市直部門“一把手”，并不定期地針對某個重點領域、關鍵環節，向其主要負責同志寄發廉政寄語，提醒他們牢固樹立“抓黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設就是失職、抓不好黨風廉政建設就是瀆職”的意識，忠于職責、勤于履責、敢于擔責，切實把“兩個責任”記在心上，扛在肩上，抓在手上。

二是細化“定責”設計，讓“兩個責任”明確易行。將黨風廉政建設和反腐敗工作暨“清廉中衛”建設任務細化分解為5個大項、42個小項，明確由5個工作領導小組，15個牽頭單位和40個協辦單位負責組織實施，做到了任務明確，責任到人，并積極拓展了工作思路，在及時對全市黨風廉政建設和反腐敗工作進行全面安排部署的基礎上，創新開展了“清廉中衛”建設活動，進一步完善了責任體系，對各級領導班子及成員履行“一崗雙責”實行“落實責任制記實登記”、“黨風廉政建設臺賬管理”制度，動態記錄黨風廉政建設情況，分別向市級責任領導、市直害羞部門發送任務分工報告書和函告書，確保工作落到實處。圍繞落實“兩個責任”，探索建立了“1+3”黨風廉政建設責任機制體系，“1”即：研究制定了《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的實施意見(試行)》，“3”即：《縣(區)和市直部門黨政及紀檢組織主要負責人“三述三評”活動實施辦法》、《落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任追究辦法(試行)》和《落實黨風廉政建設“兩個責任”考核辦法(試行)》，使“兩個責任”的落實更加具體化、規范化、制度化，為進一步貫徹落實黨風廉政建設責任制，強化黨委主體責任和紀委監督責任落實提供了制度保證，真正使落實黨風廉政建設“兩個責任”有據可循，有章可依。

三是強化“履責”考核，讓“兩個責任”落實到位。每年年中，由市委常委帶隊，對全市落實“兩個責任”情況進行專項督查。對存在的問題進行通報，并向市委、市政府分管領導發送《落實“兩個責任”工作報告書》，提醒市委、市政府領導落實好“一崗雙責”，督促分管部門切實抓好落實。同時，把黨委(黨組)落實主體責任、黨政領導班子主要負責人履行第一責任人職責、領導班子成員履行“一崗雙責”、紀委(紀檢組)履行監督責任的情況，作為黨風廉政建設檢查考核的重點內容，堅持日常檢查、半年督查、年終考核。考核結果納入到各級黨委(黨組)綜合目標考核內容，作為對領導班子總體評價和領導干部履職評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。并在落實縣(區)和市直部門(單位)黨政“一把手”向市紀委全委會述廉制度的基礎上，建立了“三述三評”制度。“三述”，即述職、述責、述廉。組織縣(區)、市直部門(單位)黨委(黨組)及紀(工)委(紀檢組)主要負責人以落實“兩個責任”為主要內容，進行述職述責述廉。“三評”，即個人自評、干部測評、委員議評。通過建立完善“兩個責任”各項工作機制，著力構建有錯必究、有責必問的“兩個責任”落實保障體系，確保“兩個責任”落到實處。

四是硬化“失責”追究，讓“兩個責任”保障有力。堅持將作風建設作為落實主體責任的基礎，健全改進作風常態化機制，探索建立了以電視、報紙、廣播、網站、微博和微信“六位一體”的媒體聯動問政機制。結合全市開展的工業企業環境和安全隱患大排查活動，制定出臺了《關于嚴明紀律切實保證全市工業企業環境和安全隱患大排查工作順利進行的通知》、《中衛市環境保護和安全生產責任追究工作方案》、《中衛市公職人員環境保護過錯問責辦法(試行)》，對騰格里沙漠明盛染化公司環境污染問題中負有直接責任的9名責任人分別給予黨紀政紀處分，對執行政府決定不力、履行監管職責不到位的6名責任人在全市進行了通報批評。從廣大黨員干部日常行為和小事小節抓起，持續不斷地進行突擊檢查和明察暗訪，適時通報，追究問責，對6起違反中央八項規定精神的典型問題點名道姓通報，對9名相關責任人進行追責，對3起不作為、亂作為、慢作為的典型案件在全市通報，對7名相關責任人進行了責任追究。今年，針對公車管理使用，違反中央八項規定精神、自治區若干規定和中衛市實施辦法等問題，組織人員深入各縣(區)、市政務大廳、各服務窗口單位及市區各大酒店、旅游景區和娛樂場所，先后多次組織開展明察暗訪，排查全市公務用車7400多輛次，下發督辦函4份，對15人進行了誡勉談話。同時，進一步加強對機關干部遵守工作紀律情況的監督檢查，從6月份開始，每天組織人員對68個市直部門及其下屬單位的全體干部、沙坡頭區管委會、中寧縣縣級領導干部上下班情況進行抽查，對2名處級領導干部上班期間做與工作無事情的行為進行了免職處理，在全市進行了通報。并嚴格按照“一案雙查”要求，對負有領導責任的相關領導進行了工作約談。

二、充分認識落實“兩個責任”中存在的主要問題

一是主體責任意識淡薄。部分部門和單位對黨風廉政建設責任制不認真學習領會，沒有搞清楚或不愿意搞清楚對黨風廉政建設責任制該負什么責?怎樣承擔責任?認為落實黨風廉政建設責任制主要是紀委的工作，黨委只需提提要求、聽聽匯報即可。這種認識既使黨風廉政建設責任制和黨委、政府的中心工作脫節，又導致在貫徹落實責任制工作中紀委“唱獨角戲”。

二是責任措施落實不力。一是在制定落實責任制上，存在照搬照抄、上傳下轉等問題，與本地本部門實際結合不夠，使責任制針對性和可操作性不強，內容空泛。在落實責任分解上，有的責任條款過于籠統，內容不明確。對重點牽頭工作職責不清、目標不明、任務不具體，可操作性不強，導致一些工作難以開展。特別是部門和單位領導班子沒有充分發揮主體作用，安排黨風廉政建設工作流于形式，“一把手”或分管領導在會上按上級精神傳達強調，或是為了迎接檢查，造假補齊資料，在工作要求上缺乏剛性要求，導致單位實質性的工作有效落實不到位。

三是有效監督缺乏擔當。一些部門和單位主動接受監督的意識淡薄，存在拿紀委監督當擋箭牌，遇到有矛盾或棘手的問題推向紀委，不能理直氣壯地正視問題研究決策的問題。特別是有些部門和單位領導干部對內部監督管理不愿抓不敢管，制度形同虛設，對出現的腐敗問題或作風問題存在當老好人現象，更是不敢處理，怕得罪人，又擔心影響個人政績，還怕影響到單位考核，故而導致單位內部管理缺失，監督缺位，一些不良現象和腐敗行為時有發生。

四是責任追究失之于軟。一方面，問責力度不夠。對落實黨風廉政建設責任制靠后排名的，主要采取談話提醒為主，對責任制落實不到位的采取組織處理方面力度不大，導致工作干和不干一個樣。另一方面，落實“一案雙查”要求不夠。對一些單位出現違法行為或出現較大的腐敗案件問題，注重處理案發當事人，對應負主管責任或領導責任履職不到位的主要領導、分管領導及相關責任人問責少、處理少。

三、強化“兩個責任”落實的對策建議

“兩個責任”是紀檢監察機關落實“三轉”的重要前提，是推動黨風廉政建設的根本保障。各級黨委(黨組)、紀檢監察機關在貫徹落實“兩個責任”過程中，不僅要靠正確的認識，更要抓住關鍵點，解決實際問題。

一要“定責”，切實解決好“責任定位不夠準確”的問題。問責的前提是嚴格的職責劃分。沒有明確責任體系的問責制度只是一種擺設。問責制作為一種多層面的責任追究,不能僅限于重大災難或是傷亡事故的行政和法律責任追究,更應涉及決策失誤、用人失察等其他領域的一些“延時”了的政治和道義責任。因此，要嚴格按照《落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的實施意見》，清晰界定黨委(黨組)和紀委(紀檢組)落實黨風廉政建設的“責任田”，以責任歸位促責任到位。同時，要著眼管理無盲點、監督無遺漏、廉政有保障，加快構建橫向到邊、縱向到底的黨委主體責任體系，推動“條條派駐、塊塊統籌”紀委監督責任的落實，形成上下貫通、層層負責、級級落實、落實有效的完整鏈條，確保逐級黨委和紀委層層責任傳導。

二要“明責”，切實解決好“責任分工不夠明確”的問題。落實責任，既要有上的自覺，更要有行動上的自覺。各級黨委要明確具體責任內容，把黨風廉政建設與改革發展穩定各項工作同步部署落實，對重大事項、重要人事任免獎懲、重大項目安排和大額資金使用等決策嚴格規范，嚴格把關，在落實黨風廉政建設責任制上“不松手”;黨委班子成員要認真履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內的工作，強化執紀問責，在落實黨風廉政建設責任制上“不甩手”;紀委要履行監督責任，既協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，又督促檢查相關部門落實懲防體系工作任務情況，嚴肅查處腐敗問題，在落實監督責任上“不縮手”。

三要“述責”，切實解決好“責任落實缺乏監督”的問題。黨委主體責任有沒有落實、紀委監督責任是否履行，要有一個行之有效的監督抓手，也要有一個載體和臺發動群眾參與監督“兩個責任”是否得到落實。比如，中衛目前推行的“三述三評”制度，就是每年組織地方黨政正職和部門正職領導干部，緊緊圍繞執行黨風廉政建設責任制分別向市委全會、紀委全會述責。述責的領導干部當場接受測評和評議，由四套班子領導、市委委員、紀委委員、黨代表、人大代表、政協委員、群眾代表等多個層面的代表對述責的領導干部進行評議。同時，注重評議結果的運用，評議結果應報上級紀委和黨委，記入領導干部廉政檔案，作為領導干部選拔任用的重要依據。

四要“考責”，切實解決好“責任制落實考不考一個樣”的問題。建立健全黨風廉政建設責任制落實情況考核制度，實行定量考核與定性考核、時考核與年度考核、領導班子考核與領導干部個人考核相結合。要科學設置考核內容。突出考核基層黨委落實主體責任、支持紀檢監察機關履責情況，黨政領導班子主要負責人履行第一責任人責任、領導班子成員履行“一崗雙責”、貫徹落實八項規定、執行領導干部廉潔自律各項規定，以及解決群眾反映強烈的突出問題等情況，并提高這方面工作考評分值的比重。強化考核結果運用，認真研究考核等次結果，及時召開考核結果通報會，對檢查發現的問題限期整改，并將考核結果作為對領導干部業績評定、選拔任用的重要依據。

五要“問責”，切實解決好“責任制落實好不好一個樣”的問題。首先要“簽字背書”倒逼追責。無論是黨委還是紀委，或是職能部門，都要對黨風廉政建設進行責任“簽字背書”，一旦出現問題，依據簽字追根溯源，以倒查倒逼機制形成各負其責的局面。其次要“一案雙查”嚴格追責。強化對發生重大腐敗案件和長期存在不正之風的地方和部門實行“一案雙查”，嚴格按照黨紀有關規定，對有案不查、瞞案不報、姑息手軟等行為，既要從嚴追究當事人責任，也要追究相關領導責任，堅決有錯必究、有責必問。同時，還要“一案雙報告”捆綁追責。加快查處腐敗案件體制機制改革，對線索處置和案件查辦實行“兩報告”，做到“下管一級、上報一級”。通過把集體責任與個體責任、黨委責任與紀委責任捆綁起來，防止以集體名義不了了之，真正破解責任追究難、難追究的問題。

“黨的各級組織要強化對的督促檢查,建立健全問責機制

機關黨建問責，是指各級機關黨組織負責人即便在沒有觸犯黨紀國法的情況下，但是出現了不履行、不完全履行或不正確履行機關黨建工作職責職能的問題也需要承擔相應責任，對其進行責任追究的過程。機關黨建引進并建立健全問責機制，對于*系列重要講話精神、推動全面從嚴治黨在機關黨的建設中得到真正落實，對于進一步推動形成機關黨的建設新格局、不斷提升機關黨建工作科學化水具有重大而深遠的意義。

一、建立健全機關黨建問責機制的重要性和必要性

中共中央辦公廳、國務院辦公廳2009年6月印發的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，標志著我們黨加強黨政領導干部管理和監督進入一個新階段。但從實踐層面看，行政問責居多，黨內問責較少，實施問責主要集中在公共行政領域。年來，隨著全面從嚴治黨戰略部署的推進，黨內問責逐漸增多，通過問責讓各級黨組織負責人切實履行管黨治黨職責是黨的事業發展所需。黨政機關執政權力集中，黨員領導干部集中，機關黨建在建立健全并落實問責機制方面理應走在前、做表率。

機關黨建落實全面從嚴治黨要求迫切需要建立健全問責機制。黨的十八大以來，以*同志為*的新一屆中央領導集體從落實“八項規定”、整治“四風”入手，不斷拓展深化，黨要管黨、從嚴治黨的新常態初步形成，對各級黨組織及其負責人的責任擔當要求越來越明確、標準越來越高。*先后多次強調：“既然黨和國家前途命運交給了我們，就要擔當起這個責任”;“無論是對黨委還是紀委或其他相關職能部門，都要對承擔的黨風廉政建設責任進行簽字背書，做到守土有責。出了問題，就要追究責任”。他還多次責問：“主要負責人的責任是怎么履行的?”機關黨建貫徹落實*系列重要講話精神，將全面從嚴治黨貫穿機關黨建工作始終，就必須落實管黨治黨責任，特別是要建立健全行之有效的問責機制，切實讓各級機關黨組織負責人擔當起管黨治黨的職責，以嚴格問責倒逼機關黨建各項具體責任落到實處。

機關黨建全面貫徹落實《條例》迫切需要建立健全問責機制。《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》(簡稱《條例》)是開展機關黨的工作的根本遵循。2013年下半年開始，江蘇省省級機關工委會同省委辦公廳、省委組織部對6個省轄市和24個省級機關部門、單位進行實地督查。督查結果表明，凡是《條例》貫徹落實得比較好的地方，不僅建立了機關黨建工作責任制，而且執行較好，機關黨組織負責人較好履行了工作職責，機關黨組織有地位、有作為。反之，《條例》貫徹落實不到位的地方，出現這樣那樣的問題，歸根結底是落實黨建工作責任制流于形式。實踐表明，責任不明確，《條例》落實就亂;責任不落實，《條例》貫徹就虛。要把《條例》真正貫徹落實到位，建立健全機關黨建問責機制勢在必行。

推動各級機關黨務干部履職盡責迫切需要建立健全問責機制。在我們組織開展的動態問卷調查中，有3000人參與網上答題，其中回答“從您了解的情況看，您身邊的黨員干部愿意從事黨務工作嗎”時，有64.65%的人選擇“愿意”或“比較愿意”，35.35%的人選擇了“不太愿意”、“不愿意”或“說不清”。這組數據客觀地反映了當前機關黨務干部隊伍的真實情況。一些機關黨務干部甚至機關黨組織負責同志“身在曹營心在漢”，不愿干、不想干、不會干機關黨的工作。建立健全問責機制，對于強化機關黨務干部責任意識和責任擔當，更好地發揮機關黨組織職能作用具有重要意義。

二、把握機關黨建問責機制的關鍵環節

建立健全機關黨建問責機制，必須深入學系列重要講話精神，切實以全面從嚴治黨新要求統領機關黨的建設，從明確責任、強化考核、推動結果運用入手，進一步加強對機關部門、單位黨組(黨委)書記、機關黨委(總支)書記、基層黨支部書記落實責任制情況的督促檢查，通過抓“關鍵少數”推動形成一級抓一級、一級帶一級落實機關黨建工作的生動局面。

著力推動黨組(黨委)黨建責任制全面落實。指導機關黨組織開展工作，是黨章賦予黨組(黨委)的一項重要職責。實踐證明，推動黨組(黨委)認真落實指導機關黨建工作的職責，可以達到事半功倍的成效。要切實加強對部門黨組(黨委)落實黨建工作責任制的督查考評，可以由同級黨委組織部門會同機關工委來進行。各級機關工委應認真履行職責，協助組織部門定期搞好督促檢查和年度考評，同時注重通過召開黨組(黨委)書記抓黨建工作座談會、搞好簡報信息交流等形式，抓典型、抓示范，促進面上工作開展。要把部門黨組(黨委)領導班子成員指導機關黨建工作和參加支部活動情況，列入年終述職述廉范圍，把抓機關黨建工作的情況和成效，作為評價領導班子和領導干部政績的重要指標，明確獎懲措施，強化激勵約束和責任追究，并切實抓好落實。

著力督促機關黨委(總支)承擔直接領導責任。機關黨委(總支)承擔著推動本部門、單位機關黨建發展的直接領導責任。機關黨組織落實全面從嚴治黨新要求，關鍵是要通過述職評議、檢查督促等形式，強化機關黨委(總支)及其負責人擔當起管黨治黨的工作責任。從督查內容上看，著重對機關黨組織服務中心工作、隊伍建設，推進學習型服務型創新型黨組織建設情況，包括加強機關黨的建設、機關基層組織建設、機關作風和黨風廉政建設、領導機關統戰與群團工作等方面的考核。從實施方法上看，要按照目標管理的要求，堅持突出重點、量化透明的原則，將機關黨建各項任務予以具體分解和盡可能量化，科學合理地確定目標責任，努力使機關黨建的“軟任務”變成“硬指標”。從結果應用上看，年度考核結果應作為評價機關黨組織工作實績、表彰機關黨建工作先進的主要依據。各級先進基層黨組織、優秀黨務工作者推薦表彰對象，原則上從機關黨建工作考核成效突出的單位及其直屬單位黨組織中產生。對機關黨建工作成效突出、表現優異的機關黨組織負責人，推薦到更高層次的表彰，并優先提拔任用，以鮮明的導向營造機關黨組織負責人勇于擔當、敢于較真、善于創新的氛圍。　　著力推動基層黨支部書記履行“一崗雙職”。從組織開展的問卷調查情況看，有90%的人在回答“您所在黨支部開展活動的狀況如何”時，選擇了“積極開展”和“正常開展”，表明絕大多數基層黨支部書記能夠重視并承擔起“一崗雙職”，這也得益于各部門、單位機關黨組織不斷加強考核評議，推動機關基層黨支部書記認真履行職責。但隨著形勢任務的發展，機關黨員干部對黨支部建設的要求越來越高，在回答“您認為加強黨支部建設最重要的是什么”時，選擇“開展有有實效的支部活動”的人數占42.06%，明顯高于選擇“廳局領導帶頭參加支部活動”的人數占25.06%，“處室負責人切實履行‘一崗雙責’職責”的人數占15.37%，“黨支部充分考慮黨員的意愿和需求”的人數占17.51%。這組數據表明機關基層黨支部書記不僅要履行“一崗雙職”，認真落實好黨內正常的活動和制度安排，還要把開展有有實效的活動作為努力方向，這也對機關基層黨支部書記更好地承擔起職責提出了更高的要求。

著力建立完善問責機制的推動保障措施。各級機關工委作為同級黨委的派出機構，要在機關黨建問責機制設計、量化問責指標、完善問責程序、推動結果運用等方面下功夫，特別是在完善保障措施方面深鉆細研，逐步形成各級黨組織負責人擔當盡責的濃厚氛圍。一是建立健全指標設置機制，推進問責標準科學化。科學量化問責指標，是保證問責質量、提高問責公認度的關鍵。應盡可能量化問責指標，把“軟指標”變成“硬杠桿”，確實難以量化的內容，應進行定性分析。二是建立健全黨員參與機制，推進問責主體多元化。機關黨建問責主體分為兩類：問責的權力主體和問責的權利主體。機關黨建問責要真正發揮實效，不僅要依靠問責的權力主體，還要依靠問責的權利主體，也就是問責要得到黨員公認。要充分發動和依靠廣大黨員，最大限度地提高黨員參與度，以問責主體的多元化保證問責的科學化、民主化。三是建立健全質詢機制，推進問責程序制度化。設立問責質詢程序，是給問責對象對自己的行為進行解釋和說明的機會，同時問責主體也會全面了解問責對象履職情況，確保問責公公正。四是建立健全結果運用機制，推進問責長效化。堅持把問責結果作為黨員領導干部評優評先、選拔使用等方面的重要依據，讓抓機關黨建的干部脫穎而出，追究不抓機關黨建、抓不好機關黨建工作干部的相應責任。向組織人事、紀檢等部門以及廣大黨員通報有關問責結果，推進問責常態、長效發展。

三、從具體問題入手逐步推動機關黨建問責施行

消除認識誤區。“有過”才問責，是人們認識上存在的誤區。不履職、不盡責也必須問責。在機關黨建的實踐中，“有過”的情況比較少，絕大多數為“無為”或“不為”的情況。如，不按規定報送會議文件精神貫徹落實情況，以會議落實會議精神，對黨員干部狀況不了解，對黨員中的傾向性問題不報告、不糾正、不化解，等等。這些現象反映的是在履行職責的過程中敷衍塞責、懶惰、狀態不佳、工作不盡力，雖然沒有違紀，但同樣給機關黨的工作造成負面影響。通過過程問責與結果問責相結合，責成那些庸無為的機關黨組織負責人切實勤政進取，那些松散懶惰的真正打起精神，把心思和精力主要用在推動和落實機關黨的工作上。

制訂責任清單。不可否認，當前機關黨組織及其負責人的職責職能總體上是比較清楚的，但仍比較“宏觀”，且機關黨組織不同層級之間、個人與組織之間職責交叉重疊的現象屢見不鮮。職責規定不清晰，就無法公正準確地確定問責對象。對此，必須細化責任，既要“定性”，更要“定量”，好讓板子打到具體人身上。目前，我省有的地方就制訂了適合本地實際的機關黨建工作責任清單，分別從黨組織層面和黨組織書記、副書記、委員層面進行分類梳理、細化責任、具體到人，項目數量、活動次數等一目了然，為責任落實奠定了基礎。

實施述職考核。開展機關黨組織負責人述職評議，加強對機關黨建工作的考核評價，是實施機關黨建問責的重要步驟。今年，我們將制定印發江蘇省省級機關黨建工作考核辦法，并嘗試在機關黨組織負責人中推行述職評議工作，為建立健全機關黨建問責機制打基礎、探路子。

形成問責合力。推行機關黨建問責機制，機關工委單打獨斗難以奏效。要加強與部門黨組(黨委)的溝通與聯系，爭取對機關黨組織負責人述職評議的幫助與支持。要積極協調同級黨委組織部門，加強對黨組(黨委)的考核評價，用好考核結果。要加強與同級黨委紀律檢查部門配合，把機關黨建問責作為黨內監督的重要組成部分，增強責任追究的強制性和權威性。要與機關作風建設、機關效能建設、機關績效管理等工作緊密聯系，合力推動機關黨建工作創新發展。