李克強(qiáng)：一定要讓企業(yè)和群眾更多感受到“放管服”改革成效,下面是CN人才小編收集整理的我們一定要讓企業(yè)和群眾更多感受到改革成效，歡迎閱讀參考!~

持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。這是政府自身的一場(chǎng)深刻革命，要繼續(xù)以壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決披荊斬棘向前推進(jìn)。全面實(shí)行清單管理制度，制定國(guó)務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場(chǎng)的自主選擇權(quán)。清理取消一批生產(chǎn)和服務(wù)許可證。深化商事制度改革，實(shí)行多證合一，擴(kuò)大“證照分離”改革試點(diǎn)。完善事中事后監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法。加快國(guó)務(wù)院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成全國(guó)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)臺(tái)。我們一定要讓企業(yè)和群眾更多感受到“放管服”改革成效，著力打通“最后一公里”，堅(jiān)決除煩苛之弊、施公之策、開便利之門。

讓企業(yè)和群眾感受到實(shí)實(shí)在在的改革新紅利

省政府把簡(jiǎn)政放權(quán)作為深化改革和轉(zhuǎn)變職能的“先手棋”，先后多次對(duì)省級(jí)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行集中清理。那么，我省是如何推動(dòng)建立政府部門權(quán)責(zé)清單制度及“先照后證”商事制度改革，人民群眾對(duì)改革的反響又是怎樣的?對(duì)此，省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任馬文邦接受本報(bào)記者專訪。

記者：我們注意到，以來各級(jí)政府都在推動(dòng)建立政府部門權(quán)責(zé)清單制度，我省是怎樣開展此項(xiàng)工作的?

馬文邦：推行政府部門權(quán)責(zé)清單，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措，通俗地講就是給行政職權(quán)打造了一個(gè)透明的制度籠子，做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”。中央要求省級(jí)和市(州)縣兩級(jí)政府要分別在、完成“兩個(gè)清單”的公布工作。按照中央部署，我省確定了“權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)匹配，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失責(zé)必追究”的原則，明確了清單制度建設(shè)范圍、清權(quán)、確權(quán)、確責(zé)、曬權(quán)、優(yōu)化流程、打造臺(tái)、陽光行政、制權(quán)、追責(zé)等10項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，總體進(jìn)展順利，省、市(州)兩級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單陸續(xù)公布，省一級(jí)比中央要求的時(shí)限提前了半年，市(州)一級(jí)提前一年完成了公布。

關(guān)于這項(xiàng)工作，總體來看，我省走在了全國(guó)前列，亮點(diǎn)有三：第一，著手較早。下半年，省政府就下發(fā)通知啟動(dòng)了清單編制工作。3月，中央指導(dǎo)意見正式下發(fā)后，省政府及時(shí)制定實(shí)施方案，召開電視電話會(huì)議，作出進(jìn)一步部署，確定6月完成終審公布。第二，明顯。一是納入清單編制范圍的對(duì)象，包括了省政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、中央垂直管理部門設(shè)在我省的機(jī)構(gòu)以及列入黨群工作機(jī)構(gòu)序列但依法承擔(dān)行政職能的共82個(gè)部門和單位，實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋”。二是繪制了權(quán)力運(yùn)行流程圖。按照所有職權(quán)事項(xiàng)規(guī)范運(yùn)行和便民高效的原則，繪制了運(yùn)行流程圖。尤其是行政審批項(xiàng)目，實(shí)施逐一對(duì)應(yīng)，一項(xiàng)一流程。三是明確了行政職權(quán)崗位責(zé)任。按照權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)的要求，根據(jù)不同類別行政權(quán)力的職責(zé)定位和工作任務(wù)，結(jié)合“三基”建設(shè)要求落實(shí)了責(zé)任主體，規(guī)范了職責(zé)權(quán)限。第三，推進(jìn)有序。一是把行政權(quán)力運(yùn)行責(zé)任與“三基”建設(shè)、反腐倡廉等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)。二是形成了有效的工作機(jī)制。對(duì)報(bào)送的權(quán)責(zé)清單認(rèn)真審核，通過“三報(bào)三回”與各部門達(dá)成一致意見。三是經(jīng)過了報(bào)審程序。向國(guó)務(wù)院審改辦送審了清單樣本，審核后認(rèn)為，清單編制遵循了指導(dǎo)意見精神，緊緊圍繞規(guī)范行政權(quán)力，實(shí)行“一表兩單加流程”，要素完備工程序合法，符合要求。四是通過了專家評(píng)估論證。從第三方的角度，對(duì)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了評(píng)估論證，提出了意見建議，完善了工作措施。

記者：“先照后證”是商事制度改革的核心內(nèi)容，這項(xiàng)改革與轉(zhuǎn)變政府職能密切相關(guān)，請(qǐng)從簡(jiǎn)政放權(quán)方面介紹一下這項(xiàng)改革的有關(guān)情況。

馬文邦：省編辦涉及這項(xiàng)改革的主要工作任務(wù)是梳理工商登記前置審批事項(xiàng)，公布前置和后置事項(xiàng)目錄。以來，我省先后取消或改為后置的工商登記前置審批事項(xiàng)共157項(xiàng)，目前保留工商登記前置審批事項(xiàng)31項(xiàng)，并已編制前置審批事項(xiàng)目錄向社會(huì)公布。“先照后證”改革的基本完成，為創(chuàng)業(yè)者節(jié)省了大量的時(shí)間和資金，推動(dòng)了工商注冊(cè)的便利化。僅，我省累計(jì)為63279戶中小微企業(yè)按照“先照后證”制度辦理了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，同比增長(zhǎng)23.43%，均每天新增市場(chǎng)主體173戶，激發(fā)了市場(chǎng)活力，改革成效十分明顯。

記者：我省在深化行政審批制度改革、簡(jiǎn)政放權(quán)上做了很多工作，其社會(huì)反響如何?

馬文邦：，省政府委托省行政學(xué)院對(duì)各市、州人民政府，省政府各委、辦、廳、局落實(shí)省政府“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”相關(guān)政策措施情況首次開展了第三方評(píng)估。評(píng)估組采取走訪調(diào)研、召開座談會(huì)等多種方式，廣泛了解公眾反響，并通過對(duì)3000樣本的問卷調(diào)查，分析出社會(huì)民眾對(duì)政府年來的“放管服”基本滿意度在88%以上，企業(yè)的基本滿意度在79.1%以上，總體認(rèn)為各級(jí)政府及部門落實(shí)“放管服”改革政策措施積極主動(dòng)，進(jìn)展明顯，成效顯著，進(jìn)一步激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力，贏得了群眾的充分肯定。另外，《2015中國(guó)地方政府效率研究報(bào)告》對(duì)31個(gè)省級(jí)政府、104個(gè)重點(diǎn)城市的政府效率作了分析評(píng)估。在地方政府效率“排行榜”中，青海在全國(guó)排第十二位，在西部地區(qū)排名第一。