同志們：

今年4月9日至13日，組織選派我參加XX行政學(xué)院參加全區(qū)脫貧攻堅工作專題研討班學(xué)習(xí)。根據(jù)會議安排，現(xiàn)將學(xué)習(xí)研討及考察收獲向大會簡要報告。

一、全區(qū)脫貧攻堅工作專題研討班基本情況

本期“脫貧攻堅工作專題研討班”由自治區(qū)黨委組織部、宣傳部、人社廳和自治區(qū)黨委、XX行政學(xué)院聯(lián)合舉辦。學(xué)員對象來自全區(qū)105個有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣（市、區(qū)）黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)，全區(qū)30個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，自治區(qū)發(fā)展改革委（移民工作管理局）、教育廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計生委、扶貧辦等區(qū)直單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)內(nèi)容有深入學(xué)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略和黨的十九大、十九屆三中全會精神，自治區(qū)黨委十一屆三次全會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅能力，壓實縣鄉(xiāng)脫貧攻堅主體責(zé)任，圍繞貫徹落實中央和自治區(qū)黨委、政府脫貧攻堅戰(zhàn)略部署、脫貧攻堅工作熱點難點重點問題開展學(xué)習(xí)研討。

研討班安排一天時間在崇左市龍州縣進(jìn)行“扶貧對象精準(zhǔn)脫貧摘帽”現(xiàn)場教學(xué)，參觀了龍州縣城南幸福家園、水口共宜新區(qū)易地扶貧搬遷安置點、水口扶貧產(chǎn)業(yè)園、龍州縣邊貿(mào)扶貧信息數(shù)據(jù)臺和北部灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司等現(xiàn)場點，觀看了龍州脫貧攻堅紀(jì)實電視專題片，聽取了龍州縣介紹脫貧摘帽措施和主要做法。隨后安排在XX行政學(xué)院的三天學(xué)習(xí)期間，先后學(xué)習(xí)了*扶貧開發(fā)戰(zhàn)略、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理、貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、易地扶貧搬遷與后續(xù)發(fā)展扶持等內(nèi)容，還聽取上林縣推進(jìn)粵桂扶貧協(xié)作貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工程典型經(jīng)驗介紹，受益匪淺。4月13日下午，自治區(qū)副*方春明在研討班結(jié)業(yè)典禮上作了講話，他要求廣大學(xué)員要充分認(rèn)識本次培訓(xùn)研討的重要性，務(wù)必全面把握精準(zhǔn)脫貧攻堅形勢，勇于創(chuàng)新實踐，全力推動脫貧攻堅工作，確保順利實現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽目標(biāo)。

二、龍州縣脫貧摘帽的主要經(jīng)驗

龍州地處XX西南邊陲，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣和國家滇桂黔石漠化片區(qū)縣。自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，該縣立足貧困面大、貧困程度深、脫貧難度大的縣情實際，堅持把打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為首要政治任務(wù)和頭等大事，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)有機(jī)銜接起來，以深度貧困村屯為重點，突出到村到屯到戶精準(zhǔn)幫扶，對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，集各方之智謀脫貧，舉全縣之力促攻堅，切實把扶貧扶到點上扶到根上，苦干實干、攻堅克難、背水一戰(zhàn)，奮力打響全區(qū)國定貧困縣脫貧摘帽第一炮，脫貧攻堅工作取得了階段性成果。2015年末，全縣總?cè)丝?6.85萬人，其中農(nóng)業(yè)人口212479人，共有貧困村47個、貧困戶14018戶、貧困人口50828人，貧困發(fā)生率23.92%；2016年，減貧2405戶9559人，貧困發(fā)生率降至19.42%；2017年，減貧10170戶37811人，貧困發(fā)生率降到1.76%，去年底通過自治區(qū)組織的脫貧摘帽評估驗收，成為XX2017年計劃脫貧摘帽6個縣（區(qū)）中唯一一個國定貧困縣，今年5月將迎來貧困縣退出國家第三方評估核驗。

（一）龍州縣脫貧攻堅主要措施和做法

1.增強(qiáng)“四個意識”，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹*扶貧開發(fā)戰(zhàn)略。*指出，全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅，這是一個最大的短板，也是一個標(biāo)志性指標(biāo)。黨的十八大以來，*親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，全國11個山區(qū)集中連片特困地區(qū)他都走到了。*還多次主持召開關(guān)于扶貧開發(fā)的工作會議，研究部署重大決策，作出重要指示，特別是黨的十九大做出了讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會的莊嚴(yán)承諾，并對在全面建成小康社會決勝階段打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做了戰(zhàn)略部署。這一系列重要講話、重要指示，深刻闡述了扶貧攻堅的極端重要性和艱巨性，形成了內(nèi)涵豐富、深刻、體系完整的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了行動指南和根本遵循。雖然龍州縣基礎(chǔ)薄弱、條件較差，但該縣量力而行、持之以恒，始終堅持以*扶貧開發(fā)戰(zhàn)略為指導(dǎo)，始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程和最大的發(fā)展機(jī)遇，牢固樹立“四個意識”，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，凝聚共識、苦干實干，形成了全縣上下合力攻堅的局面。特別是2018年春節(jié)前夕(2月12日)，*主持召開打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)座談會后，該縣按照*提出的加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、堅持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化體制機(jī)制、牢牢把握精準(zhǔn)、完善資金管理、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、組織干部輪訓(xùn)、注重激發(fā)內(nèi)生動力等八條要求，狠抓工作落實，有力推動了全縣脫貧攻堅工作深入開展。時任自治區(qū)黨委書記彭清華書記和龍州縣金龍鎮(zhèn)黨委書記黎峰同志有幸參加了這次座談會并作發(fā)言。這次會議傳達(dá)了*對邊疆地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)人民的極大關(guān)心和厚愛，龍州人民深受鼓舞，更堅定了打贏脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)的信心和決心。

2.精準(zhǔn)識別，明確目標(biāo)。精準(zhǔn)識別是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基礎(chǔ)和保證，2015年龍州縣堅持實事求是的原則，以農(nóng)戶的實際情況為依據(jù)，累計出動2萬多名干部，全面完成全縣47個貧困村、14018戶、50828名貧困人口的精準(zhǔn)識別和建檔立卡工作。在推進(jìn)脫貧攻堅的過程中，為了確保精準(zhǔn)度，本著精益求精、認(rèn)真負(fù)責(zé)、實事求是、有錯必糾的態(tài)度，堅持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)出必出、應(yīng)糾必糾”的原則，對全縣的貧困人口先后4次開展扶貧對象數(shù)據(jù)清洗、貧困人口動態(tài)調(diào)整等工作，進(jìn)一步夯實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)，明確任務(wù)目標(biāo)，奮力完成全縣脫貧摘帽。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任

一是壓實脫貧攻堅各級主體責(zé)任。打好脫貧攻堅戰(zhàn)，必須強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、干部作風(fēng)和體制機(jī)制保障。為此，龍州縣充分發(fā)揮縣委、縣政府“一線指揮部”作用，全面落實黨政一把手脫貧攻堅第一責(zé)任人責(zé)任和五級書記抓扶貧責(zé)任，堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、帶頭抓。成立縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及九個專責(zé)小組、縣脫貧攻堅指揮部，建立健全脫貧摘帽工作機(jī)制，層層簽訂《脫貧攻堅責(zé)任狀》，壓實縣、鄉(xiāng)、村、幫扶單位及掛職扶貧副書記、駐村第一書記、第一主任、幫扶責(zé)任人等各級主體責(zé)任，確保責(zé)任到崗到人、體制機(jī)制運轉(zhuǎn)順暢，推動*“六個精準(zhǔn)”和“五個一批”落實見效，夯實脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的根基。

二是增強(qiáng)脫貧攻堅力量，實施結(jié)對幫扶全覆蓋。嚴(yán)格落實“一幫一聯(lián)”結(jié)對幫扶機(jī)制，派出127個扶貧駐村工作隊共656名工作隊員，配齊47個貧困村駐村第一書記、第一主任，新選派80名非貧困村駐村第一書記，243家?guī)头鰡挝粧禳c幫扶，7000名黨員干部與貧困戶結(jié)對幫扶，實現(xiàn)了結(jié)對幫扶貧困人口、貧困村、非貧困村3個全覆蓋，做到貧困村不脫貧，幫扶單位不脫鉤、黨員干部不撤兵。

三是實行領(lǐng)導(dǎo)駐村夜訪制度。堅持由縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭拿出90%的精力深入掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，親自調(diào)查研究、親自協(xié)調(diào)推動、親自檢查問效，特別是每周要到掛點聯(lián)系村住1個晚上以上，著力攻堅貧困戶缺項，宣傳脫貧攻堅政策，推進(jìn)重難點工作，提升群眾滿意度。截至目前，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部累計駐村夜訪3316人次，為民辦實事1426件。

四是實行脫貧攻堅半月匯報會制度。每半月由縣委書記主持，以視頻會形式召開垂直覆蓋到縣到鄉(xiāng)到村的脫貧攻堅匯報會，及時傳達(dá)各級脫貧攻堅精神，通報各項工作進(jìn)展情況，研究討論存在問題，明確目標(biāo)方向，狠抓工作落實。截至目前已召開半月匯報會18次。

五是堅持脫貧攻堅每周例會制度。每周日晚，由縣委、縣政府分管扶貧領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門分析部署脫貧攻堅工作，并就議定事項形成《龍州縣脫貧攻堅一周工作要點》印發(fā)組織實施，相關(guān)部門每周就推進(jìn)事項形成書面匯報，確保了工作推進(jìn)周周有目標(biāo)、天天有進(jìn)度、時時見成效。

六是建立脫貧攻堅微信群，實行重點工作一天一報制度。充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將微信臺與脫貧攻堅工作結(jié)合起來，建立易地搬遷、脫貧攻堅微信群，把縣四家班子、專責(zé)小組成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職等納入群內(nèi)，很多事項只要在群內(nèi)發(fā)出指令，便能迅速傳達(dá)落實，一些疑難問題得到了及時解決。通過這個微信群“壓”擔(dān)子、“曬”進(jìn)度、“擺”問題、“領(lǐng)”責(zé)任，推動全縣上下干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)，形成了比學(xué)趕超的良好氛圍，有力推動了脫貧攻堅工作有序開展。

七是強(qiáng)化資金保障。堅持把扶貧資金整合使用管理作為脫貧攻堅的第一保障，建立項目實施跟蹤督查問責(zé)通報、扶貧資金績效評價等機(jī)制，推行統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金鄉(xiāng)級報賬制試點等工作，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅實的財力支持。2015年以來，共集中扶貧專項資金4.6億元，整合財政涉農(nóng)資金7.9億元，集中投向貧困村、貧困戶，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。

八是強(qiáng)化督查問責(zé)。嚴(yán)格脫貧攻堅問責(zé)制度，認(rèn)真開展“脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年”活動，制定出臺《龍州縣脫貧攻堅幫扶聯(lián)系人管理考核辦法》等文件，圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)施策、責(zé)任落實等，實行“一月三督查”、“紅黑榜通報”等工作機(jī)制，對脫貧攻堅推進(jìn)不力的單位和個人進(jìn)行約談、免職和追責(zé)，堅決杜絕虛假扶貧、數(shù)字脫貧。目前，全縣已開展脫貧攻堅督查19次，下發(fā)督查通報19期、“黑榜”通報3期，通報批評22人，有5名駐村干部被立案審查和組織處理，召回不合格駐村干部2人。2017年全縣初核扶貧領(lǐng)域問題線索87件，立案64件，結(jié)案44件，給予黨政紀(jì)處分43人。

4.突破重點，攻克難點

按照*“聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn)”的要求，緊緊圍繞“兩個確保”的脫貧目標(biāo)，牢牢把握“兩不愁三保障”和“三率一度”，既不降低標(biāo)準(zhǔn)又不吊高胃口，引導(dǎo)各級各方面用有限時間、有限資金，解決有限問題、完成有限目標(biāo)，切實把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略落到實處。

（1）聚焦“兩不愁三保障”，攻堅克難

①狠抓貧困戶增收和政策保障，確保群眾穩(wěn)收增收。圍繞“種養(yǎng)貿(mào)旅工”五大扶貧產(chǎn)業(yè)，堅持物質(zhì)幫扶“輸血”和精神激勵“造血”一起抓，努力實現(xiàn)戶有增收項目、村有致富產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。目前，全縣種植甘蔗50.03萬畝，其中1.05萬戶貧困戶種植8.4萬畝，占貧困人口75.07%；累計種植澳洲堅果5.1萬畝，其中3189戶貧困戶種植1.5萬畝，占貧困戶22.75%；成立邊民互助組227個，引導(dǎo)2.1萬邊民參與邊貿(mào)，其中貧困戶5237戶；有31家農(nóng)家樂200多個旅游點，年帶動旅游從業(yè)人員3400人；貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)人9701人；累計發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金8849萬元，覆蓋貧困戶13217戶。累計發(fā)放小額信貸10754戶42581萬元，目前已實現(xiàn)分紅593戶128.9萬元。規(guī)范落實低保政策，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為3360元/人年，全縣符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民低保條件的5233戶貧困戶均已納入保障范圍。同時，投入2536萬元依托光伏發(fā)電企業(yè)實施貧困村光伏發(fā)電項目，投入2350萬元依托蔗糖龍頭企業(yè)委托經(jīng)營，確保了全縣村級集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到2萬元以上。

②狠抓住房保障，確保群眾住有所居。堅持“先搬遷、再危改、后修繕，給群眾利益最大化”工作思路，逐戶攻堅，確保穩(wěn)固住房全部達(dá)標(biāo)。一是抓實易地扶貧搬遷。嚴(yán)格落實9個易地搬遷安置點包點責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和專門工作班子成員“八包”責(zé)任制，實行夜會制度，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別與9個安置點施工方商談，對各安置點進(jìn)行工期倒排，精確到每周每棟樓進(jìn)度。在去年年底，為促進(jìn)易地搬遷工作實現(xiàn)全面突破，該縣還由包點領(lǐng)導(dǎo)每天晚上主持召開趕工交房碰頭會，協(xié)調(diào)解決問題，確保如期交房。在鼓勵群眾入住方面，該縣除制定出臺0-3公里范圍內(nèi)安置點入住獎補(bǔ)方案，實施“兩床一灶”入住獎勵等，還采取現(xiàn)場觀摩等方式，堅定群眾搬遷的信心和決心。2017年全縣易地扶貧搬遷2113戶6909人，均屬于集中安置。二是抓實危舊房改造。成立龍州縣農(nóng)村危房改造專職小組和精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村危房改造攻堅辦公室，制定出臺農(nóng)村危房改造工程代建、農(nóng)村危房改造工程遺留危房拆除等優(yōu)惠政策，創(chuàng)新利用航拍技術(shù)，對全縣47個貧困村和所有非貧困村的每個自然屯進(jìn)行高清航拍，對圖認(rèn)戶、對圖分析、對圖攻堅，全力攻克住房難點。2015年以來，全縣共實施農(nóng)村危房改造6663戶。三是抓實住房修繕。針對不愿搬、不愿改、不愿建的“三不愿”農(nóng)戶，實行房屋修繕扶持政策，全縣共修繕936戶。

③狠抓教育保障，阻斷貧困代際傳遞。按照“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的目標(biāo)要求，壓實教育部門班子包片、學(xué)校校長包校、教師和幫扶人包戶的控輟保學(xué)各級主體責(zé)任，強(qiáng)化義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校營養(yǎng)改善計劃等政策落實。目前，該縣九年義務(wù)教育鞏固率為92.31%，已超過“全縣2017年全縣義務(wù)教育鞏固率達(dá)到90%以上（含）”標(biāo)準(zhǔn)，全縣沒有因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的學(xué)生。兩年來，先后出動2859人次入戶動員641戶，勸返輟學(xué)學(xué)生542人，對于經(jīng)動員仍不愿返校的輟學(xué)學(xué)生102人，該縣將實施初中生職業(yè)滲透教育，采取廣東鶴山異地集中辦班辦法，把他們?nèi)�部納入職業(yè)教育，切實消除輟學(xué)問題。

④狠抓醫(yī)療保障，拓展健康扶貧成效。為破解因病致貧返貧難題，龍州縣始終把實施健康扶貧作為決勝脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵戰(zhàn)役，構(gòu)建了新農(nóng)合制度、大病統(tǒng)籌、民政救助、小額人身保險等四重醫(yī)療保障制度，實施健康扶貧疾病分類救治工作模式，為貧困戶開設(shè)就診綠色通道，享受免費掛號、優(yōu)先看病就診、優(yōu)化出住院手續(xù)，切實解決因病致貧返貧問題。目前，全縣農(nóng)村人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險（含大病保險）或商業(yè)保險223571人，參保率100%；2017年建檔立卡農(nóng)村貧困人口因病致貧因病返貧貧困戶比例為4.87%，比2016年的7.23%下降2.36個百分點；建檔立卡農(nóng)村貧困人口患病住院費用享受各類保障政策措施后實際報銷比例達(dá)95%；患有國家集中救治9種大病建檔立卡農(nóng)村貧困人口治療達(dá)100%；年度脫貧摘帽建檔立卡因病致貧、因病返貧農(nóng)村貧困患者治療達(dá)100%。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已全部完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，117個行政村已全部完成村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

同時，實施有能力的扶持辦、無能力的上門辦、疑難雜癥精心辦、惠殘?zhí)厥绿剞k、政策優(yōu)惠及時辦等“五個辦”服務(wù)舉措，扶貧惠殘工程取得明顯成效。全縣共有殘疾貧困人口2695戶3019人，占貧困人口的5.94%。截至目前，共聯(lián)合辦理殘疾證1632人；開展殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)242人；免費實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)253例；給予免費康復(fù)訓(xùn)練312人；發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼1903人、困難殘疾人生活補(bǔ)貼2152人；落實殘疾人低保政策2152人。2016年以來貧困殘疾人口脫貧銷號543戶2036人。

⑤狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。龍州縣屬于民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、山區(qū)、貧困地區(qū)，交通等基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱，為此，該縣以強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，帶動脫貧攻堅全面提速。2015年以來，共投入16204萬元實施村屯道路硬化471公里；投入6005萬元解決村屯人畜飲水困難問題；投入1320萬元改造和提升村級公共服務(wù)設(shè)施，全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改善。

（2）聚焦“三率一度”，苦干實干

①狠抓“三率”達(dá)標(biāo)工作。對照國家“兩不愁三保障”和自治區(qū)“八有一超”標(biāo)準(zhǔn)，對“十二五”以來的脫貧人口進(jìn)行全面排查。通過4次貧困人口動態(tài)調(diào)整，以及對全縣所有農(nóng)戶走訪一遍，對照國家、自治區(qū)脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)檢查一遍等工作，先后出動4376人次對貧困戶錯退、漏評、錯評等情況進(jìn)行反復(fù)核實，嚴(yán)格按照程序應(yīng)納盡納、應(yīng)返盡返、應(yīng)否盡否，基本實現(xiàn)錯退率、漏評率清零。目前,全縣貧困人口動態(tài)調(diào)整認(rèn)定返貧退出戶95戶316人；“應(yīng)納盡納”貧困戶271戶767人。

②多措并舉提高群眾滿意度。*指出，貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。為進(jìn)一步增強(qiáng)群眾內(nèi)生脫貧動力，龍州縣通過開設(shè)脫貧勵志電視夜校、領(lǐng)導(dǎo)干部駐村夜訪、召開村屯群眾代表懇談會、開展黨群聯(lián)誼文體活動、實施村屯亮化暖心工程、開展“六看一聽”活動，以及以村、屯為單位，全面開展大走訪、大排查、大整改、大提升、大宣傳等“五大行動”等，共出動7752人次，走訪56983戶，不斷強(qiáng)化黨的十九大精神和扶貧政策宣傳，深化知恩感恩教育，以身邊典型事例教育和激勵身邊人，極大提高了群眾的滿意度和認(rèn)可度。目前，全縣群眾滿意度達(dá)90%以上。

③轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升干部精氣神。龍州富有奮斗的歷史、奮斗的干勁、奮斗的激情，為打贏脫摘帽貧攻堅戰(zhàn)，該縣本著對*、對歷史、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持以*提出的“幸福都是奮斗出來的”名言激勵廣大干部職工，切實增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)和使命擔(dān)當(dāng)，牢固樹立“實干就是能力，落實才是水”的理念，大力發(fā)揚(yáng)“百折不撓、奉獻(xiàn)拼搏、團(tuán)結(jié)務(wù)實、爭先創(chuàng)新”的龍州起義精神、“從勝利走向勝利”的紅八軍精神、“敢死拼命”和“釘釘子”精神，積極投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場，爭當(dāng)“敢死隊員”，爭做“拼命三郎”，緊盯關(guān)鍵處、薄弱點和節(jié)骨眼，一個任務(wù)一個任務(wù)去落實，一個堡壘一個堡壘去攻克，一個節(jié)點一個節(jié)點去推進(jìn)。“群眾脫貧，干部脫皮”。正是在脫貧攻堅戰(zhàn)場上，該縣大力倡導(dǎo)“以干部的辛苦指數(shù)，換取群眾的幸福指數(shù)”，鍛煉和培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的黨員干部。

“做好脫貧工作，核心是精準(zhǔn)，關(guān)鍵在落實，確保可持續(xù)。”今年3月24日，自治區(qū)黨委鹿心社書記到任伊始，就專程到百色市調(diào)研脫貧攻堅工作情況，在科學(xué)總結(jié)經(jīng)驗的同時，也指明了再出發(fā)的路徑和方向。為提高幫扶單位和駐村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，龍州縣結(jié)合實際創(chuàng)新推行“一月一評先”制度，即每月評選出“扶貧工作先進(jìn)個人”“駐村扶貧工作標(biāo)兵”“扶貧優(yōu)秀幫扶人”“扶貧工作優(yōu)秀村干部”“扶貧工作優(yōu)秀村民小組長”等，分別給予300-1000元不等的獎勵。同時，圍繞脫貧攻堅工作，深入開展?fàn)巹?chuàng)“紅旗村”活動，每月評選出“脫貧攻堅紅旗村”“群眾滿意紅旗村”“基層黨建紅旗村”“美麗村莊紅旗村”等。通過開展評優(yōu)活動，既提升了干部精氣神，也提高了農(nóng)村基層黨建水，更增強(qiáng)了全縣上下合力攻堅的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

（二）龍州縣脫貧攻堅彰顯亮點

龍州縣始終堅持學(xué)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，認(rèn)真落實中央、自治區(qū)和崇左市委、市政府各項決策部署，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，緊扣脫貧目標(biāo)任務(wù)，解放、大膽創(chuàng)新，著力構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制，脫貧攻堅工作彰顯亮點。

1.創(chuàng)新“易地搬遷+邊貿(mào)扶貧+駐邊守疆”模式。緊靠邊民互市區(qū)(點)，建設(shè)邊貿(mào)新城，配套扶貧產(chǎn)業(yè)園和公共服務(wù)設(shè)施，動員內(nèi)地貧困戶搬到邊境0-3公里定居，發(fā)放邊民互市證，引導(dǎo)參與互市貿(mào)易，兌現(xiàn)邊民補(bǔ)助政策，讓搬遷戶搬得出、穩(wěn)得住、有發(fā)展、能致富，實現(xiàn)了穩(wěn)邊固疆的戰(zhàn)略目的，得到了國務(wù)院脫貧攻堅督查組的高度肯定。

2.創(chuàng)新脫貧攻堅網(wǎng)格化管理模式。網(wǎng)格化管理小組成員由駐村第一書記和包村工作隊長、駐村工作隊員、村“兩委”干部和屯長組成，一組三至四個人，以屯為單位，每個網(wǎng)格小組負(fù)責(zé)包干一個屯，對全屯所有貧困戶與非貧困戶進(jìn)行細(xì)微管理，并以網(wǎng)格化開展“四個一遍”、貧困戶脫貧“雙認(rèn)定”、電視夜校等工作，確保了脫貧摘帽各項工作精準(zhǔn)、高效、有序推進(jìn)。

3.創(chuàng)新網(wǎng)格化開展脫貧勵志電視夜校扶心扶志扶智模式。采取網(wǎng)格化和“釘釘”管理，以屯為單位，每周五晚舉辦一期脫貧勵志電視夜校，由駐村第一書記和包村工作隊長、駐村工作隊員、村“兩委”干部、屯長、幫扶責(zé)任人組織貧困戶、非貧困戶共同參與。重點學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神、幫扶政策、脫貧勵志典型和種養(yǎng)技術(shù)等，通過交流討論，勵志攻堅，傳播正能量，激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動力，強(qiáng)化感黨恩教育，扶心、扶志和扶智，進(jìn)而提升群眾對駐村第一書記、村“兩委”干部、幫扶責(zé)任人和幫扶方式的認(rèn)可度和滿意度。截至目前電視夜校已舉辦18期，覆蓋全縣117個村委、10個社區(qū)(居委)、995個自然屯、1210個村民小組，累計受教育19萬多人次。

4.創(chuàng)新“第一書記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”抓黨建促扶貧模式。發(fā)揮駐村第一書記扶貧產(chǎn)業(yè)核心引領(lǐng)作用，組建扶貧產(chǎn)業(yè)合作社，借助扶貧小額貼息信貸資金，依托“龍頭企業(yè)（合作社）+黨支部+貧困戶”，結(jié)合線下和線上銷售渠道，打造“第一書記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”農(nóng)產(chǎn)品品牌，食用菌、火龍果和牛羊養(yǎng)殖等“一村一品”產(chǎn)業(yè)為貧困戶增收提供了有力支撐。該模式獲自治區(qū)黨委組織部充分肯定并在全區(qū)推廣。

5.創(chuàng)新開展健康扶貧工作模式。實施健康扶貧疾病分類救治工作模式，精準(zhǔn)復(fù)核了解病情種類后實施分類救治，推進(jìn)大病統(tǒng)籌一批、重病兜底一批、慢病簽約一批“三個一批”工程。2017年全區(qū)健康扶貧現(xiàn)場會在龍州召開，龍州縣作了典型發(fā)言。同時，實施有能力的扶持辦、無能力的上門辦、疑難雜癥精心辦、惠殘?zhí)厥绿剞k、政策優(yōu)惠及時辦等“五個辦”扶貧惠殘服務(wù)，在全市率先把重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由50元提高到80元，將殘疾人扶貧惠殘?zhí)嵘�到新高度，讓殘疾人能康�?fù)、能就業(yè)、能暖心。

6.創(chuàng)新生態(tài)扶貧模式，大力發(fā)展生態(tài)旅游。堅持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，依托“紅色邊關(guān)、天琴古韻、巖畫瑰寶、秀美龍州”資源稟賦，深入實施景區(qū)創(chuàng)A、鄉(xiāng)村旅游等生態(tài)扶貧、生態(tài)旅游系列工程，小連城、龍州左江景區(qū)獲評4A級景區(qū)，板譚壯營農(nóng)家樂等5家農(nóng)家樂獲評XX四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，全縣旅游扶貧覆蓋率排全區(qū)前列。創(chuàng)新推廣“觀鳥經(jīng)濟(jì)”生態(tài)扶貧、生態(tài)旅游模式，發(fā)揮弄崗國家級自然保護(hù)區(qū)“弄崗穗鹛”等“明星”珍稀鳥類聚集優(yōu)勢，連續(xù)舉辦兩屆中國?龍州“秘境弄崗”國際觀鳥節(jié)，建設(shè)觀鳥基地，帶動166戶每戶年增收15000元左右，得到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

三、務(wù)實創(chuàng)新，聚力攻堅，誓奪精準(zhǔn)脫貧摘帽工作全面勝利

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年, 是實施脫貧攻堅承上啟下的關(guān)鍵一年,也是實施“六大行動”的提質(zhì)年,打贏年度脫貧攻堅戰(zhàn)、順利實現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)意義重大。為此，全縣上下務(wù)必全力以赴，努力完成如下幾項重點工作。

（一）進(jìn)一步做實做細(xì)脫貧攻堅基礎(chǔ)性工作

從剛才通報的督查情況來看，我縣脫貧攻堅的基礎(chǔ)性工作還存在著諸多問題，歸根結(jié)底是我們的基礎(chǔ)性工作沒有做實做細(xì)。很有必要重新對脫貧對象開展大排查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)新“二上”脫貧計劃表，做好計劃脫貧戶調(diào)整的標(biāo)識工作，要將今年預(yù)脫貧戶名單要告知幫扶聯(lián)系人，要開展好貧困人口動態(tài)調(diào)整“應(yīng)納盡納”工作、脫貧攻堅大培訓(xùn)要抓實干、基礎(chǔ)性檔案臺賬要真實準(zhǔn)確；要加強(qiáng)對預(yù)脫貧村“十一有一低于”和預(yù)脫貧戶“八有一超”指標(biāo)監(jiān)測，按照缺什么補(bǔ)什么的要求落實責(zé)任人和落實期限；財政部門要及時按程序盡快將危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶持啟動資金落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要繼續(xù)對照問題清單，落實整改時限，要舉一反三，層層壓實責(zé)任。同時，對全縣未檢查的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，由縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊全覆蓋進(jìn)行核查。

(二)進(jìn)一步推動“十大百萬”扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)“十大百萬”扶貧產(chǎn)業(yè)工程, 全面完成核桃新增0.5萬畝、補(bǔ)造1.2萬畝、補(bǔ)植2萬畝，“三特”水果1萬畝，桑園新增1萬畝、低產(chǎn)改造2.3萬畝，糖料蔗2萬畝（“雙高”0.35萬畝），香豬出欄5.8萬頭、肉牛肉羊出欄0.5萬頭（只）、淡水生態(tài)養(yǎng)殖0.65萬畝，油茶新增1.3萬畝、低產(chǎn)改造0.4萬畝，長壽?生態(tài)?富硒農(nóng)產(chǎn)品基地1.2萬畝，板栗低產(chǎn)改造0.2萬畝，通過示范帶動進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增收。特別是要做好移民搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施規(guī)劃，縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水果等部門會同脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)專責(zé)小組及移民搬遷專責(zé)小組全力以赴抓好落實。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉及的各有關(guān)單位要按時完成“十大百萬”進(jìn)度上報工作；盡快籌備“十大百萬”扶貧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場會，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、水果等涉農(nóng)單位和脫貧攻堅指揮部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好現(xiàn)場會前期籌備工作；要加快光伏項目設(shè)備安裝進(jìn)度，同時加強(qiáng)項目驗收和并網(wǎng)等相關(guān)工作。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格按照貧困縣“九有一低于”、貧困村“十一有一低于”和貧困戶“八有一超”的脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn),加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅。最大限度縮短有明確工作時限和資金來源項目的前期工作周期,迅速推進(jìn)實施;對單項工程總投資在50萬元以下,建筑結(jié)構(gòu)、施工工藝要求相對簡單的項目,鼓勵推行民辦公助、村民自建等方式組織實施,確保年度脫貧摘帽相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目在4月底前全部入庫,并實現(xiàn)部分開工建設(shè);6月底前開工率要達(dá)到60%以上; 8月底前全部動工建設(shè),完成項目任務(wù)60%以上;11月底全面完成并通過驗收。穩(wěn)固住房工作要摸清弄懂未達(dá)標(biāo)農(nóng)戶的規(guī)模及解決穩(wěn)固住房的意向，是通過移民搬遷？還是危房改造？或是通過修繕加固等別的措施解決。

(四)進(jìn)一步推進(jìn)易地扶貧搬遷。要繼續(xù)落實易地扶貧搬遷黨政“一把手”負(fù)責(zé)制和“八包”專項包點責(zé)任制,確保每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有縣委常委領(lǐng)導(dǎo)、每個安置點有1名縣領(lǐng)導(dǎo)包點推進(jìn)，堅持以移民住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套建設(shè)為重點,統(tǒng)籌推進(jìn)舊房拆除試點、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等工作,扎實開展深度貧困鄉(xiāng)村整屯(自然村)搬遷,全面完成1.9萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)。加大搬遷戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)“扶貧車間”,確保搬遷移民戶均有1人以上實現(xiàn)就業(yè),實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富”目標(biāo)。

(五)進(jìn)一步提升公共服務(wù)水。加大轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力度,完成科技培訓(xùn)2萬人次,引導(dǎo)貧困勞動力外出務(wù)工0.2萬人以上。按照動態(tài)管理、應(yīng)保盡保的原則,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作,參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)90%以上,符合條件的建檔立卡貧困人員參保率100%。做好教育扶智工作,精準(zhǔn)落實教育扶貧優(yōu)惠政策,資助貧困家庭學(xué)生,確保每個學(xué)生不因貧失學(xué)、每個貧困家庭不因?qū)W返貧。深入推動“全面改薄”,改善貧困地區(qū)學(xué)校基本辦學(xué)和生活條件。大力推進(jìn)保障性住房工程,完成農(nóng)村危房改造。抓好生態(tài)補(bǔ)償,實行退耕還林與扶貧開發(fā)兩結(jié)合,加快重點 生態(tài)工程項目補(bǔ)償資金兌現(xiàn),確保補(bǔ)助政策落實到位,切實引導(dǎo)退耕農(nóng)戶脫貧致富。

(六)進(jìn)一步發(fā)展壯大貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)。探索建立更多的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、光伏發(fā)電、電商扶貧、門面出租等產(chǎn)業(yè)扶貧新業(yè)態(tài),支持貧困村成立市場主體,拓寬持續(xù)穩(wěn)定增收渠道。每個貧困村有1個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及1項以上村集體經(jīng)濟(jì)收入,實現(xiàn)2016年、2017年已脫貧貧困村和2018年預(yù)脫貧貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)3萬元以上目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《關(guān)于認(rèn)真做好村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目計劃的通知》要求，立即組織召開村民合作社社員代表或社管會會議，民主議事表決確定本年度村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目計劃。

(七)進(jìn)一步規(guī)范檔案資料等基礎(chǔ)性工作。嚴(yán)格按照自治區(qū)下發(fā)的市、縣、鄉(xiāng)、村、戶五級精準(zhǔn)扶貧檔案歸檔清單理清收集、整理、保管、利用各個環(huán)節(jié),規(guī)范化、系統(tǒng)化條理化地做好脫貧攻堅工作檔案。啟動推進(jìn)扶貧檔案數(shù)字化工作,搭建扶貧檔案信息資源共享臺,及時錄入和更新全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng),打破扶貧檔案信息孤島,實現(xiàn)各級各有關(guān)部門共建共享。自下而上扎實開展多角度、全覆蓋的檢查驗收,定期對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口進(jìn)行全面核查,對遺漏的、返貧的重新納入,對未達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的及時更正回退,建立精準(zhǔn)扶貧臺賬,實行實名制管理,確保扶持對象精準(zhǔn)。

(八)進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查作用。堅持問題導(dǎo)向,把發(fā)現(xiàn)問題、破解難題作為開展督查工作的第一要務(wù),采取掛號立項督辦、跟蹤督查、限期整改銷賬等有力措施,切實解決問題,提高督查效果。規(guī)范督查程序,提高督查質(zhì)量,將脫貧攻堅督查考評結(jié)果納入被考評單位年度績效考評。在工作中領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、成效顯著的,給予通報表揚(yáng);工作敷衍塞責(zé)、落實不力、應(yīng)付了事的,堅決點名道姓曝光、通報批評,并按有關(guān)規(guī)定建議有關(guān)部門予以問責(zé),提高督查工作的權(quán)威和影響力。進(jìn)一步強(qiáng)化督查結(jié)果運用,強(qiáng)化對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、有關(guān)單位的指導(dǎo),達(dá)到督導(dǎo)一件帶動一片的效果