根據(jù)中央和省委的總體部署,今年工作要突出抓改革、治環(huán)境、促轉(zhuǎn)型、惠民生。重點抓好以下幾方面工作:

(一)加快政府自身改革,切實轉(zhuǎn)變政府職能。全面推行政府權(quán)力清單制度。依法取消和嚴(yán)格管理一批不符合全面深化改革要求的行政權(quán)力,依法公開權(quán)力運行流程,研究制定省級政府部門一般不再直接向企業(yè)分配和撥付資金、不再直接向企業(yè)收取行政事業(yè)費的具體辦法。深化行政審批制度及要素市場化配置改革。再取消和下放一批省級審批權(quán)限,加快建設(shè)省級網(wǎng)上政務(wù)臺,全面實行高效審批,加快工商登記制度改革,推進水電氣、建設(shè)用地、環(huán)境容量等資源要素差別化定價,建立健全工業(yè)用地、節(jié)能量、水權(quán)、排污權(quán)交易制度。抓好各級各類試點。積極推進核準(zhǔn)目錄外企業(yè)投資項目不再審批試點,加快湖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制創(chuàng)新試點、德清縣城鄉(xiāng)體制改革試點、開化縣重點生態(tài)功能區(qū)示范區(qū)建設(shè)試點。支持各地開展改革試點,在臺州市開展促進民間投資改革試點,在嘉興市各縣(市)開展各具的改革試點,形成改革試點集成效應(yīng),并適時在全省推開。開展新一輪政府機構(gòu)改革。精簡機構(gòu)、精簡人員,優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程,完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約相互協(xié)調(diào)的行政運行機制,不斷提高依法行政水。建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制。加強調(diào)查研究,建設(shè)新型智庫,完善政府決策咨詢制度,加快電子政務(wù)建設(shè),推進決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開、“三公”經(jīng)費公開。加強高素質(zhì)公務(wù)員隊伍建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定,健全廉政風(fēng)險防控機制,著力提高政府公信力和執(zhí)行力。

(二)加快生態(tài)環(huán)境保護機制創(chuàng)新,促進生態(tài)環(huán)境全面好轉(zhuǎn)。全力打好“五水共治”攻堅戰(zhàn)。組織實施“十百千萬治水大行動”,加大源頭地區(qū)水環(huán)境保護力度,加強重點流域、重點地區(qū)水環(huán)境治理,加強海海域污染防治,加快污水管網(wǎng)建設(shè),積極推進城鎮(zhèn)截污納管全覆蓋、農(nóng)村污水處理和生產(chǎn)生活垃圾集中處理全覆蓋,加快推進污水處理廠提標(biāo)改造,大力推進“強庫固堤”和防洪排澇工程建設(shè),加強農(nóng)田水利建設(shè),加快推進飲用水供水體系建設(shè),統(tǒng)籌推進節(jié)約用水一攬子政策舉措,形成“五水共治”的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。聯(lián)動推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。大力實施大氣污染防治行動計劃,加大霧霾治理力度,重點加強燃煤電廠脫硫脫硝及除塵技術(shù)設(shè)備改造,加強機動車尾氣治理,做好防治建筑揚塵、禁止秸稈焚燒、淘汰黃標(biāo)車、推廣清潔汽油等相關(guān)工作。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治,重點做好畜禽養(yǎng)殖污染整治。開展土壤環(huán)境調(diào)查,做好重污染區(qū)域耕地用途調(diào)整,加強土壤污染治理技術(shù)攻關(guān),由點到面實施清潔土壤行動。深入開展“四邊三化”行動,重點加強原綠化,努力提高原地區(qū)林木覆蓋率。建立健全環(huán)境治理與生態(tài)保護機制。按照中央提出的“誰受益誰補償”、“誰污染誰付費”原則,建立健全與污染物排放總量掛鉤的財政獎懲制度、與出境水質(zhì)和森林覆蓋率掛鉤的財政生態(tài)補償制度,推進環(huán)境污染第三方治理,加大環(huán)保執(zhí)法力度,切實保護好綠水青山。

(三)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制創(chuàng)新,推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。守住糧食安全紅線,堅持高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,加強以種業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,擴大旱雜糧種植面積,推廣新型農(nóng)作制度,推進農(nóng)藥化肥減量使用,完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)各項政策,加快建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)強省。大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快信息化和工業(yè)化深度融合國家示范區(qū)建設(shè),積極推進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、融合發(fā)展,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快培育能夠支撐未來發(fā)展的大產(chǎn)業(yè),研究制定信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。大力實施“四換三名”工程。淘汰改造1000家高能耗、重污染企業(yè),完成5000億元企業(yè)技改投資,盤活8萬畝存量建設(shè)用地,組織5000家實體企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。實施百家龍頭企業(yè)、千家品牌企業(yè)、萬家高新技術(shù)企業(yè)培育工程,聯(lián)動推進標(biāo)準(zhǔn)強省、質(zhì)量強省、品牌強省戰(zhàn)略,加快培育經(jīng)營管理、研發(fā)設(shè)計、高級技工三支人才隊伍。大力推進“411”擴大有效投資行動計劃。改革項目管理體制,突出好項目、大項目建設(shè)。改革產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制,強化核心區(qū)塊建設(shè)。完善浙商回歸和激發(fā)民資、引進外資、對接央企工作機制,不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量。改革投融資體制,積極吸引各類企業(yè)參與政府項目投資。

(四)加快城鄉(xiāng)體制改革,統(tǒng)籌推進新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制,為愿意進城的農(nóng)民和愿意留在農(nóng)村的農(nóng)民創(chuàng)造等的制度條件。依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán),保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán),保障農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán),穩(wěn)妥推進“三權(quán)到人(戶)、權(quán)跟人(戶)走”,加快改革戶籍制度。積極推進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,為進城農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造更好更多的發(fā)展機會。研究制定杭州、寧波、溫州和金華?義烏都市區(qū)規(guī)劃綱要,推進區(qū)域中心城市與相鄰縣市一體化發(fā)展,加強縣城和中心鎮(zhèn)改革發(fā)展,促進縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,著力提高城市帶動農(nóng)村發(fā)展能力,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,為留在農(nóng)村的農(nóng)民創(chuàng)造更好更優(yōu)的生產(chǎn)生活條件。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,深入推進“千村示范、萬村整治”工程,調(diào)整優(yōu)化村莊布局,強化農(nóng)房設(shè)計服務(wù),彰顯江南地域,加強歷史文化村落保護,加強農(nóng)村公路建設(shè)和維護,促進城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,讓廣大農(nóng)民共同分享城市化成果。

(五)積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制,以開放促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展方式。重點支持高附加值產(chǎn)品出口、服務(wù)貿(mào)易出口,鼓勵先進裝備、關(guān)鍵技術(shù)、能源等重要原材料進口,加快跨境電子商務(wù)發(fā)展,形成新的增長點。創(chuàng)新外資利用方式。放寬外商投資準(zhǔn)入,探索實行外資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理模式,完善“招大、引強、選優(yōu)”機制,大力引進世界500強等優(yōu)質(zhì)外資項目。創(chuàng)新對外投資方式。完善支持走出去政策體系,支持企業(yè)和個人擴大對外投資,鼓勵優(yōu)勢企業(yè)走出去投資建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、制造基地、研發(fā)設(shè)計機構(gòu)和市場營銷網(wǎng)絡(luò),開展跨國并購和國際技術(shù)合作。創(chuàng)新開放臺建設(shè)。加快寧波現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè),積極爭取設(shè)立舟山自由貿(mào)易港區(qū),整合提升各類保稅區(qū)、開發(fā)區(qū),加快建設(shè)義烏“無水港”,推動電商臺國際化,辦好浙臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。創(chuàng)新國際國內(nèi)合作交流機制。充分發(fā)揮外事資源優(yōu)勢,廣泛開展友城合作、對外宣傳、公共外交、民間友好、人文交流和友好結(jié)對交流,探索建立經(jīng)常性交流機制。認真落實國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,積極參與絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀(jì)海上絲綢之路、長江經(jīng)濟帶建設(shè)。加快推進長三角區(qū)域一體化發(fā)展,繼續(xù)做好援藏援疆援青等對口支援工作。

(六)深化社會事業(yè)和文化事業(yè)改革創(chuàng)新,努力增進民生福祉。千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。健全政府促進就業(yè)責(zé)任制度,完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,切實做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè),適時提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。建立更加公可持續(xù)的社會保障制度。推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度整合,探索建立城鄉(xiāng)居民大病保險制度,有序推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,建立健全社會保障待遇確定和正常調(diào)整機制。加強為低收入群眾服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)、福利機構(gòu)建設(shè),健全殘疾人權(quán)益保障制度。大力發(fā)展教育事業(yè)。堅持育人為本、德育為先,積極推進學(xué)前教育提質(zhì)發(fā)展,全面推進義務(wù)教育和高中段教育均衡發(fā)展,利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,推進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化產(chǎn)教融合、校企合作,加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加快高校改革發(fā)展,實施重點高校建設(shè)計劃,著力提升師資隊伍,建設(shè)一批全國有影響的學(xué)科,推動高等院校辦出、爭創(chuàng)一流。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化公立醫(yī)院綜合改革,推進公立醫(yī)院管辦分離,完善優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“兩下沉、雙提升”工程實施機制,全面取消以藥養(yǎng)醫(yī),開展分級診療試點,建立社區(qū)醫(yī)生和居民契約服務(wù)關(guān)系,積極推進商業(yè)醫(yī)療保險。實施“單獨兩孩”政策。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加快重大文化工程建設(shè),完善城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)體系。整合農(nóng)村文化、遠程教育、科學(xué)普及、體育健身等設(shè)施,加快建設(shè)農(nóng)村文化禮堂。深化文化體制改革,健全文化市場體系,促進文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展。開展全民健身活動,辦好第十五屆省運會。放手發(fā)展民辦社會事業(yè)。加大政府購買公共服務(wù)力度,鼓勵和支持民辦教育、民辦醫(yī)療、民辦養(yǎng)老、民辦體育、民辦文化加快發(fā)展。

(七)加強社會治理方式創(chuàng)新,確保社會和諧穩(wěn)定。完善社會管理體制機制。大力弘揚*,加強法治宣傳和教育,加強誠信體系建設(shè)。加快社會管理法規(guī)、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設(shè),創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”,深入開展安創(chuàng)建系列活動。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制,創(chuàng)新信訪工作機制,加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),健全流動人口服務(wù)管理體系,推進社會組織健康有序發(fā)展,有效預(yù)防和化解各類社會矛盾。健全公共安全體系。加強食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,建立健全全過程監(jiān)管和可追溯制度。深化安全生產(chǎn)管理體制改革,建立隱患排查和安全預(yù)防控制長效機制,有效防范較大事故,遏制重特大事故發(fā)生,保持生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和單位生產(chǎn)經(jīng)營活動死亡率持續(xù)下降。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制,加強防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),探索建立重大事故和重大自然災(zāi)害保險制度。加強社會治安綜合治理,完善立體化社會治安防控體系,依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。大力推進軍民融合深度發(fā)展,切實做好國防建設(shè)、國防教育、國防動員、人民防空和雙擁優(yōu)撫等工作。

(八)健全為民辦實事機制,著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。堅持盡力而為、量力而行,選擇群眾反映強烈的突出問題,切實加大財政投入,明確任務(wù)表、時間表、責(zé)任表,努力辦好十方面民生實事。

一是加強污水治理。消滅垃圾河,有效治理黑河、臭河1000公里;加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),69個沒有污水處理設(shè)施的建制鎮(zhèn)年內(nèi)全部開工建設(shè);加強污水處理廠技術(shù)改造,75家城鎮(zhèn)生活污水處理廠排放水質(zhì)達到國家一級A類標(biāo)準(zhǔn)。

二是加大霧霾治理力度。開展新一輪燃煤電廠脫硫脫硝及除塵技術(shù)設(shè)備改造,年內(nèi)有20%的燃煤電廠啟動實施;淘汰10萬輛黃標(biāo)車,有效削減PM2.5排放。

三是加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。繼續(xù)大力推進“三改一拆”,建立健全有違必拆的長效機制,積極創(chuàng)建“無違建縣”。全面推進農(nóng)村污水治理,受益農(nóng)戶達到110萬戶。加大治理城市交通擁堵工作力度,設(shè)區(qū)市市區(qū)公交分擔(dān)率均提升2個百分點以上。

四是全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動。所有縣(市、區(qū))建成農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測室,對公眾免費開放;200家城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造成為“放心市場”;三分之一城鎮(zhèn)超市設(shè)立“放心柜”。

五是穩(wěn)步提高低收入群眾收入水和生活水。四檔最低工資標(biāo)準(zhǔn)均提高8%以上;城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)同比增長8%以上;開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程住房15萬套,竣工11.5萬套。

六是積極推進標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校建設(shè)。全省標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校比例達到65%,比上年提高10個百分點。

七是完善醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度。積極推進城鄉(xiāng)居民大病保險制度建設(shè),年內(nèi)實現(xiàn)制度全覆蓋。完善困難群眾大病救助機制,各縣(市、區(qū))按戶籍人口不低于人均13元標(biāo)準(zhǔn)籌集醫(yī)療救助資金。

八是加強農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)。新增農(nóng)村文化禮堂1000個;農(nóng)村應(yīng)急廣播體系覆蓋30%的村莊,兩年實現(xiàn)全覆蓋。

九是加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。新建4000個城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心,新增機構(gòu)養(yǎng)老床位2萬張。

十是省市縣各級政府“三公”經(jīng)費預(yù)算支出削減30%,全部用于“五水共治”。

各位代表,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,是發(fā)展的要求、群眾的期盼。省人民政府將認真落實省人大及其常委會各項決議決定,自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案,積極聽取民主黨派、人民團體和各界人士的意見建議,主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督,嚴(yán)格依法辦事,著力改善服務(wù),改革創(chuàng)新、務(wù)實為民,努力完成全年目標(biāo)任務(wù),不辜負全省人民的重托。

各位代表,浙江正處在改革攻堅、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,我們的任務(wù)艱巨而繁重,責(zé)任重大而光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以*同志為*的*周圍,在中共浙江省委的領(lǐng)導(dǎo)下,進一步解放,開拓進取,真抓實干,為干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”,加快建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江而努力奮斗!