（五）深入實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。

加快昌九“龍頭昂起”。按照“做強南昌、做大九江、昌九一體、龍頭昂起”的要求，大力打造南昌核心增長極，推進九江沿江開放開發(fā)，加快建設共青先導區(qū)和南昌臨空經濟區(qū)，全力推進昌九一體化。開工建設昌九大道和昌九高速全線“四改八”擴建工程，推進九江港和南昌港一體化建設。實施昌九一體化電網發(fā)展規(guī)劃，推進武漢至南昌1000千伏輸變電工程建設。推進公共服務一體化，取消昌九兩市間漫游通話費和長途通話費，商業(yè)銀行銀行卡、存折業(yè)務同城化，進一步完善兩市間城鄉(xiāng)客運體系，加快推進教育、醫(yī)療、文化等公共資源整合共享。實施昌九一體化產業(yè)布局規(guī)劃，引導兩市產業(yè)互補對接、錯位發(fā)展，不斷提高兩市經濟總量占全省的比重。抓住長江經濟帶發(fā)展機遇，參與好長江中游城市群建設。

推進贛南“蘇區(qū)振興”。加強與中央國家機關對口支援的對接，爭取贛州市執(zhí)行西部大開發(fā)政策全面落實到位，爭取贛州國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、瑞興於試驗區(qū)、“三南”承接加工貿易轉移示范地、章康新區(qū)等區(qū)域發(fā)展臺獲得國家批復。支持贛州申報“較大的市”。加快推進農村道路、低壓電網、土坯房改造和農村安全飲水工程。抓好鎢和稀土、新能源汽車等優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，支持贛南臍橙、井岡蜜柚和南豐蜜橘產業(yè)發(fā)展，加快培育一批產業(yè)基地。支持吉泰走廊改革創(chuàng)新，先行先試，重點建設電子信息產業(yè)基地和全國紅色旅游精品城市，打造重要經濟增長帶。支持撫州建設現代農業(yè)示范區(qū)。抓好重大基礎設施建設，提高蘇區(qū)振興發(fā)展保障能力。

促進贛東贛西“兩翼齊飛”。認真落實支持贛東北擴大開放合作、支持贛西經濟轉型發(fā)展的政策措施，促進贛東贛西兩翼加快發(fā)展。支持上饒、景德鎮(zhèn)、鷹潭加強與長三角、海西經濟區(qū)對接合作，創(chuàng)新開放模式，推進區(qū)域合作，打造中部地區(qū)重要產業(yè)轉移承接示范區(qū)、沿海地區(qū)優(yōu)質農產品供應基地、全國著名的文化生態(tài)旅游地。支持新余、宜春、萍鄉(xiāng)充分發(fā)揮和優(yōu)勢，加快經濟轉型，強化聯動發(fā)展，打造產業(yè)轉型升級示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)、“兩型”社會綜合改革試驗區(qū)。研究推進贛湘邊際合作試驗區(qū)建設。研究出臺支持撫州融入南昌、對接海西發(fā)展的政策措施，積極構建向莆經濟帶，打造撫州贛≥開放合作創(chuàng)新區(qū)。

推動縣域經濟加快發(fā)展。啟動省直管縣體制改革試點，賦予試點縣享受設區(qū)市一級的經濟社會發(fā)展管理權限，增強縣域經濟社會發(fā)展活力。支持具備條件的縣改市（區(qū)）。落實加快縣域經濟發(fā)展的政策措施，實施工業(yè)轉型升級、現代農業(yè)“接二連三”、服務業(yè)倍增、縣城建設提升、鎮(zhèn)村聯動發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境治理“六大工程”。支持因地制宜發(fā)展產業(yè)，不斷壯大縣域經濟。

（六）擴大對內對外開放，提高開放型經濟水。

推進區(qū)域開放合作。密切國際交流合作，深化與港澳臺合作，加強與長三角、珠三角、海西經濟區(qū)、武漢城市圈、長株潭城市群對接合作。主動對接上海自由貿易試驗區(qū)建設，支持共青先導區(qū)、南昌臨空經濟區(qū)和具有條件的市縣先行先試。擴大對外開放領域，推進金融、教育、文化、醫(yī)療、商貿、物流等領域有序開放。

創(chuàng)新招商引資方式。實施招大引強工程，圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)、現代服務業(yè)和產業(yè)鏈發(fā)展需求，重點引進一批關聯度高、帶動力強的重大項目，促進項目集聚和產業(yè)集群。深入推進央企入贛工程，抓好已簽約項目的跟蹤落實，加快引進一批重大央企項目。制定支持贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。建立招商引資專家咨詢團、省市聯合招商團、項目推進服務團，提高招商引資專業(yè)化水。

擴大外貿進出口。優(yōu)化出口商品結構，加快發(fā)展服務貿易，推進加工貿易轉型升級，擴大機電和高新技術產品出口規(guī)模。加大重點出口企業(yè)的扶持力度，鼓勵生產型企業(yè)擴大出口，培育壯大一批出口品牌和出口基地。加大市場開拓力度，積極穩(wěn)定傳統(tǒng)市場，拓展新興市場，推動出口市場多元化。積極擴大先進技術、關鍵設備和精密零部件進口，加強我省產業(yè)和貿易市場與國際市場對接。

支持企業(yè)“走出去”。組織對外承包工程企業(yè)重點開拓中亞、東南亞等市場，擴展非洲市場。放寬企業(yè)和個人境外投資審批登記，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)赴境外從事農業(yè)綜合開發(fā)、礦產勘探和投資并購，推動江?、新鋼、煤炭集團等資源型企業(yè)“走出去”，建立境外能源、資源供應基地和生產經營基地。支持產品和產能優(yōu)勢企業(yè)到境外辦廠。

加強開放臺建設。積極爭取設立贛州、南昌綜合保稅區(qū)和宜春海關，加快推進九江、吉安綜合保稅區(qū)申報。支持建設贛南承接產業(yè)轉移示范區(qū)和贛≥、贛粵產業(yè)合作區(qū)。大力發(fā)展以鐵海聯運為重點的多式聯運，依托向莆鐵路開通贛≥五定班列，開通贛州至深圳五定班列。加強與粵港澳、≥浙滬通關合作，簡化通關監(jiān)管手續(xù)，提高運轉效率，降低物流成本。

（七）推進以人的城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質量。

推進農業(yè)轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，實行差別化落戶政策，有序放開南昌城區(qū)落戶限制，積極放開其他設區(qū)市中心城區(qū)落戶限制，全面放開縣級城市和建制鎮(zhèn)落戶限制，健全流動人口居住證制度。抓緊研究制定與戶籍制度改革相適應的配套政策措施，加大對農業(yè)轉移人口進城就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策支持力度，把進城落戶農民納入城鎮(zhèn)住房保障和社會保障體系，在農村繳納的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系，保障進城務工人員隨遷子女等接受義務教育。建立財政轉移支付、城鎮(zhèn)建設用地指標與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制。選擇若干市縣開展新型城鎮(zhèn)化試點，重點在農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制、改革完善農村宅基地制度等方面進行探索。

優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和結構。制定實施全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，完善“一群兩帶三區(qū)”城鎮(zhèn)體系。推進鄱陽湖生態(tài)城鎮(zhèn)群與長江中游城市群融合發(fā)展，加快南昌大都市區(qū)、贛州都市區(qū)、九江都市區(qū)建設，積極培育京九、滬昆沿線城鎮(zhèn)帶，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。

加強城市建設和管理。抓好城市道路、地下管網、公共交通、通信、環(huán)保等市政設施建設，增強城市綜合承載能力。集約利用城市土地資源，加強城市地下空間開發(fā)利用，完善城市綜合功能。加快建設綠色城市、低碳城市、智慧城市、文明城市，打造宜居宜業(yè)城市。保護好城市古跡和歷史遺存，提升城市文化內涵。加強建筑質量管理，提高城市建設水。創(chuàng)新城市管理方式，完善城市治理結構，加強城市社區(qū)建設，推行城市網格化管理模式，推動數字城管向縣城延伸，提高城市智能化、精細化管理水。

適時召開全省城鎮(zhèn)化工作會議，研究部署有序推進新型城鎮(zhèn)化工作。

（八）加強生態(tài)環(huán)境保護和建設，提高生態(tài)文明建設水。

加強生態(tài)環(huán)境綜合治理。加大“五河一湖”、自然保護區(qū)、濕地、野生動植物等保護力度，增強生態(tài)自我修復能力。大力推進“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”工程建設，提升交通干線通道綠化水，積極創(chuàng)建森林城市，完成植樹造林200萬畝。加大工業(yè)廢氣治理和揚塵污染防控力度，推進設區(qū)市PM2.5監(jiān)測，建立霧霾天氣應急處置機制。加強城市飲用水源地保護、備用水源地建設和鄉(xiāng)村飲用水源地環(huán)境綜合整治，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。扎實推進重金屬污染、工礦污染和農業(yè)面源污染綜合防治，抓好農村垃圾無害化處理。

推進循環(huán)經濟發(fā)展和節(jié)能減排。推廣循環(huán)經濟發(fā)展模式，積極開展循環(huán)經濟示范城市和試點園區(qū)建設。啟動省級“城市礦產”示范基地建設、清潔化園區(qū)試點和清潔生產示范企業(yè)建設。科學推進農村沼氣工程，推廣規(guī)模化沼氣集中供氣。抓好工業(yè)、建筑、交通和公共機構節(jié)能。大力推進企業(yè)節(jié)能，實施一批節(jié)能技改和節(jié)能技術產業(yè)化示范項目。加快推進節(jié)水型社會建設。抓好主要污染物減排，確保完成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別下降0.5%、2%、1%、2%。

完善生態(tài)文明制度。爭取國家批復江西省建設全國生態(tài)文明示范省規(guī)劃，推動鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)納入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。開展省級生態(tài)文明試點縣建設。大力發(fā)展森林碳匯，培育建立水權、林權、排污權交易市場。推進環(huán)境污染強制保險試點和環(huán)境污染第三方治理。制定生態(tài)文明評價指標體系，探索建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，用制度保護生態(tài)環(huán)境。

（九）深入實施民生工程，讓人民群眾得到更多實惠。

加大民生投入力度，籌集財政性資金800億元，集中辦好涉及群眾切身利益的50件實事，不斷提高保障和改善民生水。

努力擴大就業(yè)推動創(chuàng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，加強對高校畢業(yè)生、下崗人員、退役軍人、農民工、零就業(yè)家庭等就業(yè)重點群體的就業(yè)服務，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人以上，新增轉移農村勞動力50萬人。繼續(xù)實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。深入推進全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增發(fā)放小額擔保貸款100億元。加大就業(yè)和技能培訓力度，全省工業(yè)園區(qū)就業(yè)培訓28萬人、創(chuàng)業(yè)培訓8萬人。

完善社會保障體系。健全社會保險制度，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水，擴大養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險覆蓋范圍。健全社會救助制度，落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，提高城鄉(xiāng)低保、農村五保供養(yǎng)、城鎮(zhèn)“三無”特困群眾供養(yǎng)和優(yōu)撫對象生活補助等標準，加大對困難職工的幫扶力度。建立特別救助制度，對未納入低保的貧困家庭和遭遇天災人禍的困難家庭實施救助。向低保對象中的重度殘疾人發(fā)放護理費。加大醫(yī)療保障力度，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農合補助標準，建立疾病應急救助制度，加快發(fā)展城鄉(xiāng)居民大病保險，為城鄉(xiāng)居民提供更多的免費基本公共衛(wèi)生服務。

抓好保障性安居工程建設。加大城市棚戶區(qū)、城中村改造力度，改造城市和國有工礦、林區(qū)、墾區(qū)等各類棚戶區(qū)23萬戶。開工建設保障性住房10.63萬套，新增廉租住房租賃補貼1萬戶。全面完成“漁民上岸”安居工程。創(chuàng)新保障性住房建設和運行管理機制，提高保障性住房入住率。

加大扶貧攻堅力度。創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制，實施“精準扶貧”，提高扶貧成效。抓好羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，推進幫扶到戶脫貧、扶貧移民搬遷、培訓轉移就業(yè)等扶貧攻堅工程建設。力爭全年脫貧70萬人，完成扶貧移民搬遷8萬人，完成3000個貧困自然村點整治、人畜飲水安全等建設任務。

（十）加快發(fā)展社會事業(yè)，促進社會和諧穩(wěn)定。

堅持優(yōu)先發(fā)展教育。加強省級教育統(tǒng)籌，繼續(xù)加大對教育投入。深化教育領域綜合改革，鼓勵社會力量興辦教育，增強教育事業(yè)發(fā)展活力。推進義務教育學校標準化建設，改善貧困地區(qū)薄弱學校辦學條件。實施中等職業(yè)學校達標建設計劃，完善中高職?接制度，促進校企深度融合。抓好高校內涵式發(fā)展，實施高等教育質量提升工程，開展本科高校專業(yè)改革試點，優(yōu)化專業(yè)結構與布局，提升高等教育水。

推進文化體育事業(yè)發(fā)展。抓好基本公共文化服務標準化、均等化建設，進一步開展好農村文化“三項活動”，推進數字檔案館建設，開工建設省圖書館新館，完成設區(qū)市數字圖書館建設。推進贛南等原中央蘇區(qū)革命遺址保護，加強景德鎮(zhèn)御窯廠遺址、吉州窯遺址等大遺址保護管理，開展可移動文物普查。促進文化與旅游融合發(fā)展，做大做強出版發(fā)行、報刊傳媒、演藝娛樂、文化旅游等文化產業(yè)。建設、用好公共體育場地設施，廣泛開展全民健身活動，辦好第十四屆全省運動會。

抓好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴大縣級公立醫(yī)院綜合改革試點范圍，推進公立醫(yī)院補償機制改革，鞏固完善基本藥物制度。鼓勵社會辦醫(yī)，優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機構。實施衛(wèi)生計生服務能力提升工程，加快推進省直醫(yī)療機構在南昌市新區(qū)建設分院，抓好市、縣婦幼保健機構建設。深入開展愛國衛(wèi)生運動和健康教育，加強重大傳染病防治。堅持計劃生育基本國策，落實“單獨兩孩”生育政策，健全計劃生育利益導向機制。

提高社會治理水。健全和落實重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，創(chuàng)新勞動關系協(xié)調機制，建立暢通有序的訴求表達、利益協(xié)調、矛盾調處、權益保障渠道，提高突發(fā)事件應急處置能力。改革信訪工作制度，健全基層信訪工作網絡，從源頭上預防和化解社會矛盾。深入推進安江西建設，加強社會治安綜合治理，加快構建立體化社會治安防控體系，加大依法管理網絡力度。深入推進法治江西建設，進一步健全執(zhí)法制度、改進執(zhí)法方式、加強執(zhí)法管理、強化執(zhí)法監(jiān)督，促進執(zhí)法規(guī)范化。深入開展全民普法教育，增強全社會學法尊法守法用法意識。加強食品藥品監(jiān)管，建立覆蓋從生產加工到流通消費的全程監(jiān)管制度和體制，嚴懲食品藥品違法犯罪行為，確保人民群眾飲食用藥安全。健全防災減災救災體制機制。深化安全生產管理體制改革，強化安全措施落實，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產安全。

加強全民國防教育，健全國防動員體制機制，深入開展雙擁共建，提高軍轉安置和優(yōu)撫工作水，推動軍民融合深度發(fā)展。

各位代表！

擔負好服務人民群眾和經濟社會發(fā)展的責任，政府將進一步加強和改進自身建設。勇於解放，建設創(chuàng)新政府。堅持把解放貫穿於政府工作全過程，打破思維定勢，沖破利益藩籬，突破狹隘視野，以更大的決心和勇氣破除觀念和體制機制障礙，推動各項工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展。加快轉變政府職能，創(chuàng)新政府管理，把工作重心轉到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公正義上來。嚴格依法行政，建設法治政府。牢固樹立法治理念，更加注重運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。健全權力運行制約和監(jiān)督體系，嚴格按照法定權限和法定程序行使權力、履行職責。主動接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計等內部監(jiān)督，自覺接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，推進政務公開、辦事公開，讓權力在陽光下運行。肅整工作作風，建設服務政府。認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”，鞏固第一批群眾路線教育實踐活動成果，扎實開展第二批教育實踐活動，著力健全改進作風建設常態(tài)化制度。堅持勤?辦一切事業(yè)，推進公務用車制度改革，降低行政成本。堅持真抓實干、狠抓落實，大力弘揚腳踏實地、埋頭苦干的優(yōu)良作風，大力倡導堅持不懈、一抓到底的務實精神，切實抓好各項工作的落實，提高政府執(zhí)行力和公信力。堅決反腐倡廉，建設廉潔政府。全面落實廉政建設責任制，深入推進廉政風險防控管理，加大懲治和預防腐敗力度。加強土地礦產資源開發(fā)和政府采購、國有資產轉讓等監(jiān)督管理，從源頭上防治腐敗。深入開展損害群眾利益突出問題專項治理，堅決糾正部門和行業(yè)的不正之風，嚴肅查處各類違紀違法案件，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！做好今年的經濟社會發(fā)展工作，責任重大、任務艱巨。讓我們更加緊密地團結在以*同志為*的*周圍，在省委的堅強領導下，堅定信心、銳意進取，攻堅克難、真抓實干，努力開創(chuàng)我省發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛的新局面！

附件

《政府工作報告》注釋

1.“約法三章”：2013年3月17日，李克強總理代表國務院提出本屆政府任期內，政府性樓堂館所一律不得新建，財政供養(yǎng)人員支減不增，公費接待、公費出國、公費購車支減不增。

2.“先照后證”：商事主體直接向工商部門申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事生產經營活動?如要從事需許可的生產經營活動，持營業(yè)執(zhí)照和有關材料再向主管部門申請許可。

3.注冊資本認繳登記制：公司辦理工商登記時，實行由公司股東（發(fā)起人）自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等，并對繳納出資情況真實性、合法性負責，公司實收資本不再作為工商登記事項。

4.“寬帶中國江西工程”：為貫徹落實國家“寬帶中國”戰(zhàn)略，我省制定了“寬帶中國江西工程”實施方案，著力解決寬帶網絡接入速度、覆蓋范圍、應用普及等問題，強化產業(yè)發(fā)展和安全保障，提高寬帶發(fā)展整體水。

5.“財園信貸通”：由省財政廳、工業(yè)園區(qū)管委會按1?1比例籌集資金存入銀行，作為貸款風險保證金。銀行按不低於保證金的8倍放大貸款額度，為園區(qū)內有一定稅收貢獻、成長性好，又達不到銀行貸款條件的中小微企業(yè)，提供無抵押、無擔保，一年期以內、500萬元以下低息貸款。

6.“糧食穩(wěn)產增產十大行動”：即政策支持行動、糧田建設行動、科技促進行動、高產創(chuàng)建行動、良種推廣行動、配方施肥行動、統(tǒng)防統(tǒng)治行動、農機應用行動、防災減災行動、農資整治行動。

7.“百縣百園”建設工程：堅持改造與新建相結合，力爭用3-5年時間，在全省建成100個左右覆蓋不同產業(yè)類型、不同地域、不同發(fā)展層次的現代農業(yè)示范園區(qū)。

8.新版GMP改造工程：2011年3月1日開始正式實施的《藥品生產質量管理規(guī)范（2010年修訂）》被稱為新版GMP，對藥品生產質量管理進一步規(guī)范和重新認證，要求全部藥品生產企業(yè)12月31日前需達到新要求，未通過認證的企業(yè)不得繼續(xù)生產藥品。

9.“數字企業(yè)”計劃：針對企業(yè)信息化狀況和中小企業(yè)特點，為企業(yè)量身定做的一攬子信息化解決方案，以“七個一”（一條互聯網高速接入通道、一個企業(yè)內部數據通信網絡、一個企業(yè)門戶網站、一套自動化辦公系統(tǒng)、一套廠區(qū)安全管理系統(tǒng)、一套員工管理系統(tǒng)、一套市場營銷管理系統(tǒng)）為主要內容，全面提升企業(yè)的信息化應用能力。

10.“較大的市”：除直轄市以外有地方性法規(guī)和規(guī)章制定權的城市，包括省會城市、特區(qū)城市和國務院批準的設區(qū)城市。

11.現代農業(yè)“接二連三”：用市場化理念和工業(yè)化辦法，以加工和銷售倒逼農業(yè)產業(yè)結構調整，實現種養(yǎng)業(yè)與二、三產業(yè)緊密聯接，帶動農業(yè)增效、農民增收。

12.PM2.5：大氣中直徑小於或等於2.5微米的顆粒物，也稱細顆粒物、可入肺顆粒物。

13.“城市礦產”：工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程產生和蘊藏在廢舊機電設備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產品、金屬和塑料包裝物以及廢料中，可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、稀貴金屬、塑料、橡膠等資源。

14.“漁民上岸”安居工程：整合相關項目和資源，加大資金投入，實現以船為家漁民上岸安居，改善以船為家漁民居住條件。

15.農村文化“三項活動”：由財政出資，購買文化服務，解決農民看戲難、看電影難、開展文體活動難的問題