（七）全力保障和改善民生，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

持之以恒為民辦實(shí)事。加大對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的支持力度，完善公共投資促進(jìn)就業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，以高校畢業(yè)生就業(yè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，做好化解產(chǎn)能過剩和企業(yè)兼并重組中的職工安置。擴(kuò)大社保參保繳費(fèi)覆蓋面，力爭(zhēng)主要險(xiǎn)種覆蓋率均保持在95%以上。推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?接。整體推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年320元，整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)保經(jīng)辦管理資源。加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，做好老齡工作。推動(dòng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，完善社會(huì)救助和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)，新開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房17.13萬套。繼續(xù)辦好10件惠民實(shí)事。

加快發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，推進(jìn)公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)，支持技工教育發(fā)展。提高高中階段教育毛入學(xué)率。推進(jìn)呈貢大學(xué)新區(qū)資源共享，逐步完善功能，建設(shè)區(qū)域性高水大學(xué)。大力發(fā)展民辦教育、民族教育、特殊教育。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，提高基本藥物采購(gòu)配送效率。深化公立醫(yī)院改革，實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院能力提升計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快云南省阜外心血管病醫(yī)院等高水醫(yī)院建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)。加快中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展。建立疾病應(yīng)急救助制度，健全邊境地區(qū)疫情疫病聯(lián)防聯(lián)控體系。加大基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)。繼續(xù)推行醫(yī)療服務(wù)惠民便民措施，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，抓好食品藥品安全示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。重視紅十字事業(yè)。

加快民族文化強(qiáng)省建設(shè)。支持轉(zhuǎn)企改制國(guó)有文藝院團(tuán)改革，健全文博、新聞出版、廣播電視事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。加快“三館一站”達(dá)標(biāo)進(jìn)度，推進(jìn)重大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大政府文化資助和文化采購(gòu)，支持文藝精品創(chuàng)作。啟動(dòng)普洱茶申遺工作，強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和歷史文化保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)基層文化建設(shè)。加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)文化企業(yè)和文化傳承人扶持力度，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。加快文化“走出去”步伐。推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革。加快哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系建設(shè)。

做好人口計(jì)生、體育、雙擁等工作。適時(shí)啟動(dòng)“單獨(dú)兩孩”政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。深入實(shí)施“七彩云南全民健身工程”，推動(dòng)高原體育基地建設(shè)，辦好省運(yùn)會(huì)和殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。深入開展國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和人民防空工作，加強(qiáng)國(guó)家安全、邊防、消防等工作，深化雙擁共建，提高軍轉(zhuǎn)安置和優(yōu)撫工作水。做好參事、文史、地方志、僑務(wù)、檔案、科普、氣象等工作，切實(shí)保障婦女、兒童、殘疾人合法權(quán)益。

（八）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。深化生態(tài)文明體制改革，嚴(yán)格實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，建立生態(tài)紅線管控制度，完善資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃”和“森林云南”建設(shè)。加強(qiáng)九大高原湖泊和江河流域水污染防治，強(qiáng)化濕地保護(hù)。啟動(dòng)新一輪退耕還林，深入推進(jìn)天然林保護(hù)、防護(hù)林、石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，完成營(yíng)造林650萬畝以上，完成80萬畝陡坡地生態(tài)治理，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上公益林補(bǔ)償和管護(hù)全覆蓋。開展土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理，抓好礦山采空區(qū)覆土植被工作。深入推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)及評(píng)估。健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)污染專項(xiàng)治理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源、危險(xiǎn)廢物、重金屬、城市空氣等污染防治，切實(shí)做好主要城市PM2.5實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和發(fā)布工作，加大環(huán)保執(zhí)法力度。

強(qiáng)化節(jié)能減排和資源節(jié)約。加快推進(jìn)低碳省試點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和污染排放標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好節(jié)能重點(diǎn)工程、合同能源管理、節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，完成國(guó)家下達(dá)我省主要污染物總量控制目標(biāo)。加快脫硫脫硝和建制鎮(zhèn)“一水兩污”設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高清潔生產(chǎn)水，加快普洱國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。推廣中水利用，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。節(jié)約集約利用土地，加大對(duì)批而未用土地的清理，提高利用率。完善礦權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓制度。

持續(xù)提升防災(zāi)減災(zāi)能力。深入落實(shí)預(yù)防和處置地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、生物災(zāi)害的政策措施。繼續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，全面推行地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員制度，完善群測(cè)群防體系。加強(qiáng)預(yù)案、隊(duì)伍、物資和專業(yè)訓(xùn)練基地等應(yīng)急救援能力建設(shè)，全力做好備大災(zāi)防大災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備。積極開展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。健全恢復(fù)重建標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)情評(píng)估體系，繼續(xù)做好災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

（九）加強(qiáng)民主法治建設(shè)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定

推進(jìn)*民主。認(rèn)真執(zhí)行省人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受省人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重大決策出臺(tái)前向省人大報(bào)告。積極支持和保障人民政協(xié)履行職能，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各界人士的意見，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度。全面貫徹黨的宗教政策。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。

加強(qiáng)法治建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施“六五”普法規(guī)劃和“四五”依法治省規(guī)劃。完善政府立法工作機(jī)制，尊重立法規(guī)律，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，提高政府立法質(zhì)量。完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，拓展法律服務(wù)和法律援助，切實(shí)保障公民合法權(quán)益。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。維護(hù)征地拆遷中的群眾利益，做好大中型水利水電等工程移民安置工作。完善網(wǎng)上信訪，推行集中聯(lián)合接訪和州縣鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部視頻接訪。建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛源頭化解和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。深入開展安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)和安創(chuàng)建活動(dòng)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。繼續(xù)打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，全面推行城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理。推進(jìn)社會(huì)組織管理制度改革，健全社會(huì)化基層綜合服務(wù)管理臺(tái)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參加社會(huì)治理、公共服務(wù)。建立健全政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度。完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口、特殊人群服務(wù)管理，重視農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人問題。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、分析、引導(dǎo)和處置機(jī)制。探索利用新興媒體開展社會(huì)治理。

（十）轉(zhuǎn)變職能、提高效能，推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)

嚴(yán)格依法行政。切實(shí)提高依法行政意識(shí)，自覺養(yǎng)成依法辦事慣，有效提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，把依法行政貫穿於政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)。完善科學(xué)民主決策機(jī)制，嚴(yán)格推行重大決策事項(xiàng)的聽證、公示、征求意見和專家咨詢制度。

轉(zhuǎn)變行政管理職能。深化行政管理體制改革和行政審批制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，大力精簡(jiǎn)省級(jí)行政審批事項(xiàng)，建立行政審批事項(xiàng)目錄清單，進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府與公民的關(guān)系，加強(qiáng)地方政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。健全省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)審批運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。改革預(yù)算管理制度，深入推進(jìn)政府和部門預(yù)決算公開，合理劃分省與州（市）、縣（市、區(qū)）事權(quán)和支出責(zé)任，集中財(cái)力保發(fā)展、保民生。繼續(xù)探索省直管縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革。

加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府的實(shí)施辦法，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決“四風(fēng)”方面存在的突出問題。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，嚴(yán)禁新建樓堂館所。深入開展調(diào)查研究，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、執(zhí)政為民，著力打基礎(chǔ)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，多做對(duì)云南各族人民、對(duì)子孫后代、對(duì)社會(huì)有益的事。加強(qiáng)績(jī)效管理，嚴(yán)格實(shí)施行政問責(zé)，以“踏石留印、抓鐵有痕”的作風(fēng)和“釘釘子”精神，狠抓工作落實(shí)，不斷提高行政效能。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，進(jìn)一步做好政務(wù)公開，確保權(quán)力公開透明、規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)公正義。嚴(yán)格落實(shí)廉政準(zhǔn)則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，從嚴(yán)查處違法違紀(jì)案件，做到干部清正、政府清廉。

各位代表！是改革之年、突破之年，也是發(fā)展之年、希望之年。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以*同志為*的*周圍，在中共云南省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展新局面！