各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、工作回顧

剛剛過去的，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，市政府在省委、省政府和中共邯鄲市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)宜游富強邯鄲、美麗邯鄲的戰(zhàn)略目標，突出項目、環(huán)境、城鄉(xiāng)、安“四大建設(shè)”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、提效益、惠民生各項工作，攻堅克難，砥礪奮進，較好完成了市十四屆人大二次會議確定的工作任務。

(一)積極應對下行壓力，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。全市生產(chǎn)總值達3080億元，增長6.5%;一般公共預算收入183.2億元，可比增長8.2%;固定資產(chǎn)投資3090.7億元，增長16.1%;社會消費品零售總額1228.9億元，增長12.3%;出口總值16.6億美元，增長21.2%;實際利用外資9.3億美元，增長4.7%。主要經(jīng)濟指標增速達到全省均水。在保持經(jīng)濟穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上，發(fā)展后勁持續(xù)增強，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。堅持“三集中”工作法推進重點項目建設(shè)，成安友發(fā)制管、廣格士高電器、曲周鴻力軸承、涉縣視華液晶屏等一批產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)或竣工投產(chǎn)。邯長邯濟鐵路擴能改造、邯大高速、京港澳高速改擴建邯鄲段、南水北調(diào)邯鄲段等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施竣工投用，實現(xiàn)縣縣通高速公路。加大企業(yè)幫扶力度，規(guī)模以上工業(yè)利潤預計增長17.2%，新增入統(tǒng)企業(yè)244家。新設(shè)立市場主體7.6萬戶，增量同比增長97.2%，增速全省最高。預計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達22700元和10340元，分別增長9%和11%，高于生產(chǎn)總值增速2.5個和4.5個百分點。

(二)深入推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。“有中生新”改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合重組進入實施階段，冀南鋼鐵、太行鋼鐵退城進園升級改造項目簽訂協(xié)議，壓減生鐵產(chǎn)能390萬噸、粗鋼產(chǎn)能263萬噸。三一璽堯煤制油項目量產(chǎn)出油，煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條明顯拉長。“三年千項”工程完美收官，累計實施項目1116個、完成投資2620億元。“無中生有”培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新材料、新能源、家電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模以上裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長12.1%、21.9%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速7個、16.8個百分點。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，制定實施了服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，服務業(yè)增加值增長9.4%，占生產(chǎn)總值比重提高1個百分點。接待游客和旅游總收入分別增長18.4%和33.8%，臨漳鄴城公園、魏縣梨鄉(xiāng)水城被評為國家水利風景區(qū)。提高科技創(chuàng)新能力，現(xiàn)代裝備制造、煤化工創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群分別列入國家級、省級試點，新增國家高新技術(shù)企業(yè)26家、省級工程技術(shù)研究中心和工程實驗室5家，科技型中小企業(yè)達1916家、總量居全省第一。

(三)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)544.9萬噸，連續(xù)三年榮獲全國糧食生產(chǎn)先進市，蔬菜和肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)定增長。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，新增省級重點龍頭企業(yè)16家、累計達62家，總量和增量均居全省第一，發(fā)放“金財通”貸款6.88億元，預計產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達65.3%。華裕家禽、天賜調(diào)料榮獲中國馳名商標。土地流轉(zhuǎn)面積達208萬畝，流轉(zhuǎn)率23.4%，提高4.6個百分點，全省首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場在邱縣成立。地下水超采綜合治理進展順利，完成74萬畝綜合治理任務。

(四)著力加強污染治理，生態(tài)環(huán)境日益改善。堅持削煤、改企、降塵、控車、增綠多管齊下，綜合整治大氣污染，關(guān)停取締重污染企業(yè)693家，完成“五個行業(yè)”節(jié)能減排治理項目306項，淘汰黃標車3.8萬輛，拆除鍋爐955臺、煙囪1650根。削減煤炭消費量431萬噸。空氣質(zhì)量達標天數(shù)88天，同比增加34天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、細顆粒物(PM2.5)均濃度分別下降23.2%、16.5%。實施山水林田湖整體修復，治理礦山3000多畝，完成造林58.1萬畝，森林覆蓋率達26.2%。狠抓節(jié)能減排，我市列入國家循環(huán)經(jīng)濟試點示范市、全國綠色循環(huán)低碳交通運輸示范市。預計單位生產(chǎn)總值能耗下降5%，提前完成“十二五”節(jié)能任務。

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化水提升。優(yōu)化中心城市空間結(jié)構(gòu)，部分縣區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整穩(wěn)步實施。開工市縣重點城建工程523項，完成投資631.8億元。全面推進東區(qū)開發(fā)建設(shè)，“兩違”整治成效明顯，村莊征遷、路網(wǎng)管網(wǎng)建設(shè)加快，科技中心、青少年活動中心等一批重大工程開工建設(shè)。加快改造提升老城區(qū)，回遷房開工5791套(戶)、竣工10721套(戶)，整治小街巷98條，滏陽河水上旅游向社會開放。新建過街天橋6座，實施邯峰長輸供水管線改造，市政設(shè)施進一步完善。大力發(fā)展公共交通，200部電動公交車分批投用。縣城建設(shè)步伐加快，19個鎮(zhèn)列入全國重點鎮(zhèn)。出臺城市精細化管理辦法，六大專項整治深入開展。實施農(nóng)村面貌改造提升行動，改廁41萬座，393個重點村生產(chǎn)生活條件明顯改善。

(六)全面深化改革開放，發(fā)展活力持續(xù)增強。推進重點領(lǐng)域改革，銜接落實國務院、省政府取消下放調(diào)整行政審批事項112項，市本級下放行政審批事項44項，向城區(qū)下放經(jīng)濟管理權(quán)限，調(diào)整了工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制。市屬國企改革三年目標基本完成，縣級公立醫(yī)院綜合改革實現(xiàn)全覆蓋。加快對外開放步伐，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇，新興凌云碳酸氫鈉項目成為首個央企整體外遷工業(yè)項目，冀津循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)獲批建設(shè)，北京大學邯鄲創(chuàng)新研究院掛牌成立。與中電投、國機集團等12家央企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，捷克飛馬特、韓國東洋物產(chǎn)等一批跨國企業(yè)入駐邯鄲。冀南新區(qū)獲批省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，新增省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)6家，實現(xiàn)縣縣有省級開發(fā)區(qū)。推動金融創(chuàng)新，華夏銀行、滄州銀行入駐我市，邯鄲銀行新設(shè)市外機構(gòu)9家，新增掛牌企業(yè)15家，成功發(fā)行首支中小企業(yè)集合債券。全市新增貸款269億元，同比增長8.9%。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，預計民營經(jīng)濟增加值增長7%以上，我市入圍中國企業(yè)500強5家、民營企業(yè)500強10家、河北百強企業(yè)26家，入圍企業(yè)個數(shù)均居全省第一。

(七)切實保障改善民生，社會發(fā)展和諧穩(wěn)定。實施十大民生工程，96件實事如期完成，財政用于民生支出239.2億元,增長3.9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.3萬人，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移5.4萬人。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達95%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增202元，城鄉(xiāng)居民低保標準分別增長30.5%和18.3%，新建農(nóng)村幸福院和社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心328個，農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)能力達61%。新農(nóng)合參合率達99.3%，居全省第一。保障性安居工程開工16537套(戶)、竣工28072套(戶)、分配入住28913套(戶)，超額完成省定任務。全市消除了飲用水氟超標問題，基本實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。15萬人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，肥鄉(xiāng)、雞澤、廣3個縣提前脫貧出列。全面發(fā)展社會事業(yè)，大力推進學前教育三年行動計劃和義務教育均衡發(fā)展，實施教育質(zhì)量三年提升工程，建成農(nóng)村標準化中小學50所。成功舉辦第十二屆國際太極拳運動大會、第九屆中原民間藝術(shù)節(jié)、第二屆中國吹歌節(jié)，加強趙王城、趙王陵等文化遺產(chǎn)保護開發(fā)，大名縣列入省歷史文化名城，永年縣榮獲全國文化先進縣，新增國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2項，7部作品榮獲省“五個一工程”獎，市圖書館新館對社會開放。圍繞培育和踐行*，深入開展文明城市創(chuàng)建活動，市民文明素質(zhì)不斷提升。圓滿完成第三次經(jīng)濟普查工作。創(chuàng)新社會治理，食品藥品安全監(jiān)管不斷強化，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，信訪工作得到加強，醫(yī)患糾紛大幅減少，著力解決建設(shè)領(lǐng)域“兩拖欠”，及時處理非法集資問題，深入推進安邯鄲建設(shè)，警網(wǎng)、天網(wǎng)、民網(wǎng)“三網(wǎng)合一”防控體系日益完善，刑事案件下降36.1%，其中“兩搶一盜”案件下降45.5%，群眾安全感和滿意度進一步提高。

(八)加強政府自身建設(shè)，工作作風明顯轉(zhuǎn)變。深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，認真落實中央“八項規(guī)定”精神，解決了一批群眾反映強烈的突出問題。推出34項便民利民措施，實行主要路口“借道左轉(zhuǎn)”和小學彈性離校，設(shè)立鄉(xiāng)村流動婚姻登記服務站，減少離退休職工領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證次數(shù)，在農(nóng)村設(shè)置刷卡機(POS機)，參加養(yǎng)老保險的群眾實現(xiàn)“繳費不出村、領(lǐng)錢在家門”。加快政府職能轉(zhuǎn)變，在全省率先公開行政權(quán)力清單，政府機關(guān)標準化管理全面實施。堅持依法行政，成立市政府法律顧問委員會，完成政府規(guī)章立法項目5件，自覺接受人大、政協(xié)和新聞媒體監(jiān)督，辦理人大代表建議298件、政協(xié)提案526件，按時辦復率均為100%。加強廉政建設(shè)，加大審計監(jiān)察工作力度，市本級“三公經(jīng)費”支出下降13%。

同時，國防動員、計劃生育、民族宗教、廣電出版、外事僑務、郵政通信、婦女兒童、史志檔案、防震減災、人民防空、統(tǒng)計、物價、氣象、援疆、老齡、殘疾人等工作，都取得了新的成績。

各位代表!過去的一年，發(fā)展困難比預料的多，工作成效比預想的好，成績來之不易。這是省委、省政府和中共邯鄲市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下拼搏實干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐邯人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直、省直駐邯單位，向各位老領(lǐng)導，向所有關(guān)心支持邯鄲發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，受支柱行業(yè)市場低迷、化解過剩產(chǎn)能、防治大氣污染等因素影響，去年全市生產(chǎn)總值、一般公共預算收入等指標沒有達到預期目標。經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)支撐作用還不強;產(chǎn)業(yè)層次低，創(chuàng)新能力弱，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難;化解過剩產(chǎn)能和大氣治理壓力增大，生態(tài)環(huán)境治理修復任務艱巨;事關(guān)群眾切身利益的問題解決得還不夠好，一些部門和工作人員辦事效率不高，發(fā)展環(huán)境還需優(yōu)化。對此，我們一定深入研究分析，認真加以解決。

各位代表!邯鄲發(fā)展正處于爬陡坡、過深坎的關(guān)鍵時期，雖然形勢復雜多變，但機遇大于挑戰(zhàn)，利好多于困難。特別是京津冀協(xié)同發(fā)展和中原經(jīng)濟區(qū)兩大國家戰(zhàn)略的深入實施，帶來了千載難逢的歷史機遇;一批重大基礎(chǔ)設(shè)施的建成投用，使邯鄲四省交界區(qū)域中心城市的地位進一步凸顯;省委、省政府大力支持邯鄲結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點區(qū)域突破，給予了許多政策支持和要素保障;全市上下風清氣正、人心思進，凝聚了奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。只要我們搶抓新機遇，謀求新作為，就一定能夠譜寫邯鄲轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起的新篇章!

二、目標任務和工作重點

今年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省委八屆九次全會、全省經(jīng)濟工作會議和市委八屆六次全會各項部署，堅持穩(wěn)步較快增長總基調(diào)，保持定力，綜合施策，把改革創(chuàng)新和法治建設(shè)貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，著力提高質(zhì)量效益，著力促進生態(tài)改善，著力保障改善民生，努力開創(chuàng)建設(shè)宜居宜業(yè)宜游富強邯鄲、美麗邯鄲的新局面。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預算收入可比增長5%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長11.5%，進出口總值和實際利用外資均增長5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在8.6‰以內(nèi)。細顆粒物濃度下降6%，單位生產(chǎn)總值能耗和化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量完成省定目標。

圍繞落實上述要求，重點把握好五個方面：一是致力轉(zhuǎn)型發(fā)展。主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌發(fā)展速度、質(zhì)量和效益，打好轉(zhuǎn)型升級組合拳，促進長遠可持續(xù)發(fā)展。二是致力創(chuàng)新發(fā)展。加快以科技創(chuàng)新的全面創(chuàng)新，堅持需求導向和產(chǎn)業(yè)化方向，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。三是致力統(tǒng)籌發(fā)展。完善新型城鎮(zhèn)體系，推進以人的新型城鎮(zhèn)化，促進產(chǎn)城互動、融合發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程。四是致力綠色發(fā)展。堅持生態(tài)立市，一手抓污染治理，一手抓生態(tài)建設(shè)，多還生態(tài)舊賬，不欠環(huán)境新賬，盡最大努力改善空氣質(zhì)量。五是致力和諧發(fā)展。堅持民本為重、民生為先，圍繞保基本、補短板、兜底線，加快基本公共服務均等化，保障安全穩(wěn)定，維護公正義，讓人民共享改革發(fā)展成果