(八)全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生。

推動(dòng)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。新改擴(kuò)建200所公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，完成“十二五”全省建設(shè)1000所幼兒園的目標(biāo)。推進(jìn)義務(wù)教育辦學(xué)模式改革，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校基本辦學(xué)條件,加大城鄉(xiāng)教師交流、校長(zhǎng)輪崗力度,力爭(zhēng)再有30個(gè)左右的縣通過國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收。啟動(dòng)普通高中辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。認(rèn)真落實(shí)特殊教育提升計(jì)劃。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深入實(shí)施“百校千企”工程。建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)，進(jìn)一步提升高等教育質(zhì)量和水。深化教育領(lǐng)域綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)教育考試招生制度改革。

提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)太原市城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)全省縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由35元提高到40元。完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。為農(nóng)村60歲以上老年人實(shí)行免費(fèi)體檢。進(jìn)一步完善基本藥物制度，做好常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作。積極推進(jìn)分級(jí)診療制度。加強(qiáng)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。采取建立醫(yī)療聯(lián)合體、實(shí)施城鄉(xiāng)對(duì)口支援、開展遠(yuǎn)程診療等舉措，切實(shí)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。做好人口計(jì)生工作。

著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、化解過剩產(chǎn)能失業(yè)人員和退役軍人等群體就業(yè)工作。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展中小微企業(yè)，開發(fā)更多的就業(yè)崗位。鼓勵(lì)和支持困難企業(yè)采取在崗培訓(xùn)、協(xié)商薪酬等辦法，穩(wěn)定就業(yè)崗位。完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)支持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。強(qiáng)化政府公共就業(yè)服務(wù)，提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，做好就業(yè)援助工作。

努力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。依法推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，形成職工工資勞資共決機(jī)制。進(jìn)一步調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布年度企業(yè)工資指導(dǎo)線，提高職工工資收入水。完善工資制度，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)并建立正常調(diào)整和增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，向條件艱苦的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員傾斜。落實(shí)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度。低收入農(nóng)戶每戶一噸冬季取暖用煤改為現(xiàn)金方式發(fā)放。健全農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，做到不欠農(nóng)民工辛苦錢!

提高社會(huì)保障水。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革措施，抓好失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)工作，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由320元提高到380元。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對(duì)象補(bǔ)助水。建立健全以經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老人為重點(diǎn)的老年福利制度。發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。落實(shí)社會(huì)救助暫行辦法，做好殘疾人就業(yè)援助、康復(fù)救助，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。推動(dòng)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)工作，推進(jìn)網(wǎng)格化管理和基層綜合服務(wù)管理臺(tái)建設(shè)，建立完善調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制。健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛服務(wù)體系。健全普法教育機(jī)制，加強(qiáng)法律服務(wù)和援助工作。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食安全、用藥安全。扎實(shí)推進(jìn)“安山西”建設(shè)，創(chuàng)新立體化防控體系。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展“打黑除惡”斗爭(zhēng)，防范和處置突發(fā)性群體事件，防止發(fā)生暴力恐怖事件。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理。加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，做好消防工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好雙擁、優(yōu)撫安置和人防工作。發(fā)展婦女兒童、老齡和紅十字會(huì)等事業(yè)。做好民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)等工作。加強(qiáng)氣象、地震、科普、檔案、參事、史志等工作。扎實(shí)推進(jìn)援疆工作。

民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。惠民實(shí)事我們要一件接著一件辦，民生工作我們要一年接著一年干，讓廣大人民群眾過上更加富足、舒心的好日子!

(九)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。

促進(jìn)能源資源節(jié)約集約利用。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗工作，實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃，在重點(diǎn)耗能行業(yè)全面推行能效對(duì)標(biāo)。實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用等重點(diǎn)節(jié)能工程和項(xiàng)目，推進(jìn)千家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估和審查制度，積極推廣合同能源管理，推行節(jié)能量交易和碳交易，確保完成“十二五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。推動(dòng)粉煤灰、煤矸石等工業(yè)大宗固廢資源化利用，扶持重大資源綜合利用示范項(xiàng)目，支持朔州市開展工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)。積極推進(jìn)大同、運(yùn)城、長(zhǎng)治國(guó)家新能源示范城市建設(shè)，支持晉城市低碳城市試點(diǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建工作。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法，進(jìn)一步加強(qiáng)大氣、水污染防治，抓好主要污染物減排。全面推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治，深入開展重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，加快淘汰黃標(biāo)車、老舊車，推進(jìn)市區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造，強(qiáng)化揚(yáng)塵治理，加強(qiáng)細(xì)顆粒物監(jiān)測(cè)預(yù)警和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效預(yù)防重污染天氣。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治，抓好飲用水源地環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和改造。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理。支持太原開展省城環(huán)境整治提標(biāo)工程。

加大生態(tài)建設(shè)力度。繼續(xù)實(shí)施林業(yè)“六大工程”，加快呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)林業(yè)建設(shè)，造林400萬畝以上。統(tǒng)籌推進(jìn)水土保持、水生態(tài)保護(hù)和濕地保護(hù)等工作，突出抓好汾河流域生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)晉祠泉復(fù)流工程。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，大力推進(jìn)采空區(qū)、沉陷區(qū)、煤矸石山的土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)。

綠水青山就是金山銀山，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。我們要共同致力于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，使三晉大地天藍(lán)氣爽、山青水凈，為子孫后代留下更多的綠色財(cái)富!

(十)持之以恒抓好安全生產(chǎn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)。

牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持任何時(shí)候都決不能過高估計(jì)安全生產(chǎn)形勢(shì)、決不能過高估計(jì)干部群眾對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)、決不能過高估計(jì)我們保證安全生產(chǎn)的能力和水，堅(jiān)持安全生產(chǎn)是最大的民生、是比泰山還重的責(zé)任、是任何人任何時(shí)候任何地方都不可逾越的紅線，敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法，堅(jiān)持和完善我省年來一系列行之有效的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律和制度保障。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深入開展隱患排查治理，采用“四不兩直”以及明察暗訪等方式，全面加強(qiáng)煤礦、道路交通、非煤礦山和尾礦庫、危化品、水庫、人員密集場(chǎng)所以及建筑施工、油氣管道、城市燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備等各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)肅查處違規(guī)違章現(xiàn)象。推進(jìn)科技興安，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。強(qiáng)化考核問責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決制”，嚴(yán)肅查處事故，嚴(yán)格追究責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故、減少一般性事故。

安全生產(chǎn)是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。越是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、越是改革發(fā)展任務(wù)艱巨、越是安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，我們?cè)揭�高度重視、警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)，并向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)!

三、切實(shí)加強(qiáng)政府建設(shè)

我們要持續(xù)不斷、加大力度建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府和學(xué)習(xí)型政府，特別是要加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

(一)依法履行職能。運(yùn)用法治思維和法治方式全面正確履行職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，全面梳理政府權(quán)力事項(xiàng)，省級(jí)政府部門要完成權(quán)力清單、責(zé)任清單公布工作，探索制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，市縣政府部門也要加快推進(jìn)。深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，再取消、調(diào)整和下放一批行政審批事項(xiàng)，全面清理非行政許可審批，大幅減少前置審批，整治“紅頂中介”，最大限度減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。探索建立政府績(jī)效第三方評(píng)估機(jī)制。制定實(shí)施政府建設(shè)三年規(guī)劃(2015-2017)，推動(dòng)政府建設(shè)系統(tǒng)化、規(guī)范化、法治化。認(rèn)真總結(jié)“十二五”規(guī)劃完成情況，深入分析面臨的形勢(shì)，科學(xué)編制好“十三五”規(guī)劃。

(二)嚴(yán)格依法行政。完善政府規(guī)章制定程序，圍繞“六大發(fā)展”做好政府立法工作。建立重大決策合法性審查機(jī)制、終身責(zé)任追究制及責(zé)任倒查機(jī)制，積極推行政府法律顧問制度。深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善執(zhí)法程序，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。做好行政復(fù)議工作。

(三)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。實(shí)施“六權(quán)治本”，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，重視社會(huì)和輿論監(jiān)督，形成常態(tài)化監(jiān)督制度。加快推進(jìn)省級(jí)公共資源交易臺(tái)和政務(wù)服務(wù)臺(tái)建設(shè)，規(guī)范公共資源交易行為。完善國(guó)有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)督，堵塞管理漏洞，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。全面推進(jìn)政務(wù)公開。

(四)堅(jiān)決懲治腐敗。認(rèn)真貫徹落實(shí)*在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話精神和全會(huì)的各項(xiàng)部署，嚴(yán)格落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定，深刻汲取我省發(fā)生嚴(yán)重腐敗問題的慘痛教訓(xùn)，從嚴(yán)落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨委(黨組)主體責(zé)任。圍繞煤焦、土地、交通、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞教育、醫(yī)療、環(huán)保、社保、涉農(nóng)等社會(huì)民生領(lǐng)域，圍繞資源配置、工程招標(biāo)、政府采購(gòu)、資金分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞行政審批違規(guī)問題和濫用審批權(quán)問題，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步形成并保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，做到有案必查、有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)決遏制住腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭，決不允許任何腐敗分子逍遙法外。

(五)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，持續(xù)狠剎“四風(fēng)”，抓好整改落實(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。從嚴(yán)管理公務(wù)員隊(duì)伍，堅(jiān)決懲處失職瀆職，堅(jiān)決糾正懶政怠政行為。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，提升能力，破解難題。改進(jìn)服務(wù)，提高效能，切實(shí)解決吃拿卡要和門難進(jìn)、臉難看、事難辦等問題。厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，治理“吃空餉”，推進(jìn)公務(wù)用車改革。加大督查，強(qiáng)化考核，確保各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。我們要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，履職盡責(zé)、夙夜在公，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托!

各位代表，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以*同志為*的*周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，開拓奮進(jìn)，為開創(chuàng)弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)省新局面，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!