(六)保障改善民生，增強中心城市凝聚力

加強就業服務和社會保障。深化省級創業型城市創建，培養、引進技能型人才，加強就業創業工作，新增城鎮就業崗位3.3萬個。認真落實國家機關事業單位社會保險改革政策和社會保險關系轉移接續政策。推進城鄉居民養老保險工作，完善被征地農民社會保障政策。規范職工醫療、工傷、失業保險市級統籌工作。全面實施城鎮居民大病保險。穩步提高農村五保、優撫對象、城鄉低保等保障水。完善“救急難”工作發現機制，加強困境兒童、城鄉“三無”特困人員供養和流浪乞討人員臨時救助。啟動市救助管理站建設。加快建立新型城鄉養老服務體系，推進農村敬老院轉型升級，建立政府為居家養老購買服務補貼制度。促進殘疾人等弱勢群體家庭增收。實施精準扶貧，加大扶貧濟困工作力度。促進房地產業穩定健康發展。探索多渠道住房保障方式，提高棚改貨幣化安置比例，全面完成住房保障目標任務。擴大住房公積金制度覆蓋面，完善提取和使用政策。認真辦好民生新實事。

優先發展現代教育。深入實施教育三個“三年行動計劃”。新建、改擴建幼兒園各6所，推進幼兒園公建民營試點。市區新建、續建小學8所，新建、改擴建中學5所，新增小學、初中起始年級學位1080名和300名。全面完成義務教育學校標準化建設規劃。加強師資隊伍建設。扎實推進宣城中學打造“皖南名校”工程。加快宣城職教聯盟發展，加強中職學校建設，推動集團化辦學和校企合作。支持合工大宣城校區、宣城職業技術學院加快發展。鼓勵民間資本投入教育事業，規范發展民辦教育。

全面發展社會事業。強化基層醫改和縣級公立醫院改革措施落實。完善主城區兩級衛生網絡。繼續開展鄉鎮衛生院規范化管理和二級醫院幫扶提升中心衛生院能力建設活動，加強農村醫療衛生三級服務網絡和社區衛生服務中心建設。加快市人民醫院改擴建工程和市精神病院新院建設。完成第一次全國可移動文物普查工作，加強皖南花鼓戲等文化遺產保護和傳承。加快村級文化廣場、公共電子閱覽室、廣電“村村通”工程建設。完成省級第三批農民文化樂園試點村建設任務。推進村級農民體育健身工程和縣級國民體質監測站建設。積極開展豐富群眾生活的文娛活動，舉辦全市首屆運動會。加強新媒體建設，推動宣城日報、宣城廣電全媒體融合發展。穩妥實施“單獨兩孩”生育政策，加強人口計生基層基礎工作，落實獎勵優待政策，確保人口計生工作繼續保持全省領先。繼續開展民族團結進步創建活動，依法管理宗教事務。加強統計基層基礎工作，提高政府統計公信力。支持和推進人民團體廣泛參與社會管理和公共服務，扎實做好外事僑務、對臺事務、防震減災等工作，全力落實婦女和兒童“兩個發展規劃”中期目標任務，加快發展老齡、殘疾人和紅十字、慈善福利事業。

加強和創新社會治理。加快建設市政務云計算中心、數據交換臺，扎實開展社會服務管理信息化建設，推進智慧城市建設，提高社會治理水。加強法治宣傳教育，積極爭創全國“六五”普法先進城市。推進公共法律服務體系建設，擴大法律援助范圍，加強社區矯正、仲裁工作。深化基層綜治維穩信訪工作中心(站)建設，完善矛盾糾紛排查調處工作機制，全面推進行業性、專業性調解組織建設。加大信訪工作制度改革力度，實行訪訴分離，推進網上信訪。深化領導干部接訪下訪，完善聯合接訪中心運行機制，建立健全司法調解、人民調解、行政調解有效銜接機制，依法規范信訪秩序，全力化解信訪積案。全面完成第三屆城市社區居委會換屆選舉工作。

強化公共安全防控。全面落實安全生產“黨政同責一崗雙責齊抓共管”責任體系，強化安全生產監管和隱患排查治理，減少和防范安全生產事故發生。實施食品藥品放心工程和檢測能力提升工程，加強省級食品安全示范縣創建，繼續開展“四品一械”市場安全整治。強化治超工作。深化安宣城建設，完善社會治安防控體系，完成社會治安視頻防控系統二期工程建設，依法打擊違法犯罪活動，嚴厲打擊逃廢債務、欺行霸市等不法行為。推進人民防空與經濟社會融合發展。整合應急指揮臺體系，加強應急隊伍建設和演練，完善應急管理體制和應急處置聯動機制。強化網絡安全管理。

三、加強政府自身建設

面對新常態新挑戰，必須按照“為民、務實、清廉”的總要求，依法履行政府職責，創新管理方式，提高服務效能，努力建設法治政府和服務型政府。

堅持憲法為上，嚴格依法行政。依據憲法和法律行使權力。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，全面推行政府權力清單、責任清單制度。健全重大決策合法性審查和風險評估機制，完善行政決策法定程序和政府法律顧問制度，建立健全決策咨詢制度，擴大公眾參與度。堅持重大事項向市委報告制度，自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督。堅持市長領銜辦理制度，提高人代會議案、人大代表建議和政協委員提案辦理質量。主動聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監督。推進依法行政示范單位創建，強化行政執法責任制落實，提高行政執法水。加強行政復議工作。深入推進政務公開，加大重點領域政府信息公開力度，讓人民監督政府、讓權力在陽光下運行。

堅持發展為先，提升服務效能。始終把加快發展作為“第一要務”，用發展凝聚人心、破解難題、促進和諧。牢記為民宗旨，以百姓心為心，解決群眾困難，謀求群眾福祉。完善政務服務體系，深入推進政務服務標準化建設。加強鄉鎮(街道)為民服務中心及村級代辦點建設。強化企業幫辦服務和跟蹤服務。深化民主考評和政風行風評議活動。繼續推進政民互動工程，加強“百姓問政”、政務微博、網絡政民互動等臺建設，整合優化群眾網絡訴求回應和“市長熱線”辦理臺。

堅持責任為重，弘揚擔當精神。嚴格執行分管負責、牽頭負責、限時辦結和責任追究“四項制度”，強化行政監察和政務督查，向為官不為“亮劍”，用鐵拳整治懶政怠政行為。堅持以目標倒逼進度、以督查強化落實，推動政府工作提速提效。大力弘揚“釘釘子”精神和當代宣城干部精神，以踏石留印、抓鐵有痕的狠勁，強化擔當、勇于創新，面對困難不退縮、遇到矛盾不回避，不斷創造經得起實踐、群眾和歷史檢驗的業績。

堅持實干為要，切實轉變作風。鞏固群眾路線教育實踐活動成果，嚴格落實中央八項規定和省市委“三十條規定”，踐行“三嚴三實”，持續整治“四風”，推進作風建設常態化、長效化。堅持求真務實，堅持問題導向，深入基層聽民聲、察民情、解民憂。進一步清理檢查評比活動，精簡會議文件，改進調查研究和會風文風，減少往來應酬，把精力集中在加快宣城發展、保障改善民生上。

堅持清廉為本，做到“一崗雙責”。全面落實從嚴治黨要求，嚴格落實黨風廉政建設主體責任制度，切實加強廉政建設。擴大預算執行、經濟責任、政府投資建設項目的審計覆蓋面，強化民生資金使用、工程招投標、土地出讓、礦產資源開發等重點領域的監督管理。推進政府預決算公開。實施公務用車改革，規范辦公用房日常管理，嚴格控制“三公”經費，自覺過“緊日子”，讓群眾過“好日子”。加大廉政建設巡查力度，嚴格執行權力公開運行、廉政風險防控等制度，完善糾錯問責機制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴厲查處各類違紀違法行為。

各位代表，一元復始孕育新的希望，不懈奮斗成就美好夢想。新的一年，新的機遇。讓我們在市委的堅強領導下，振奮精氣神，凝聚正能量，干好每一天，出彩每件事，以新狀態適應新常態，以新作為謀求新發展，共同譜寫中國夢的宣城篇章!