二、工作安排

是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，培育經(jīng)濟(jì)增長新動力，做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，最根本的是要始終保持發(fā)展升級的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委十六字方針，按照市委十六字總體要求，堅(jiān)持把穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，持之以恒抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓投入，做大總量，提升質(zhì)量，助推發(fā)展升級;最重要的是要始終保持改革開放的創(chuàng)新定力，堅(jiān)持市場化改革方向，突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)新開放思路，把改革創(chuàng)新貫穿于各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)發(fā)展動力;最核心的是要始終保持民生優(yōu)先的施政定力，堅(jiān)持把群眾利益擺到最高位置，做到眼前利益與長遠(yuǎn)利益相統(tǒng)一，多思民生之盼，多謀民生之利，多解民生之憂，以民生福祉的不斷增進(jìn)，凝心聚力促發(fā)展;最關(guān)鍵的是要始終保持攻堅(jiān)破難的實(shí)干定力，以“釘釘子”精神，一年一年干下去，一件一件抓落實(shí)，一步一個腳印向前進(jìn)，使我們的發(fā)展更有活力、產(chǎn)業(yè)更具實(shí)力、城鄉(xiāng)更富魅力。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和*系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆七次、八次、九次、十次全會精神，遵循“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，按照“主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)‘三區(qū)’，凸現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)跨越”總體要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力推進(jìn)“8+1”重點(diǎn)工作，更加注重改革創(chuàng)新，更加注重轉(zhuǎn)型升級，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加注重民生改善，更加注重生態(tài)文明，奮力邁出打造世界銅都、中華道都、田園新城新步伐，為建設(shè)富裕秀美宜居和諧鷹潭、全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%左右，財(cái)政總收入增長9%，一般公共預(yù)算收入增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費(fèi)品零售總額增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，人口自然增長率控制在7.8%。以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水漲幅控制在3%左右，完成省下達(dá)的節(jié)能減排計(jì)劃任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好以下九個方面的工作：

(一)著力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，形成集群發(fā)展新態(tài)勢。

堅(jiān)持以“1+6”產(chǎn)業(yè)體系為方向，以沿320國道產(chǎn)業(yè)集聚升級帶為主戰(zhàn)場，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3600億元。

1.加速銅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞建設(shè)世界銅都的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素集聚，進(jìn)一步延伸銅產(chǎn)業(yè)鏈條，努力打造“七位一體”的產(chǎn)業(yè)體系。做大銅精深加工，力促勝華集團(tuán)22萬噸銅桿、眾鑫成銅業(yè)2萬噸銅基復(fù)合線材等8個項(xiàng)目開工建設(shè)，紅旗銅業(yè)12萬噸、江冶實(shí)業(yè)1.8萬噸高性能銅材等10個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭全年銅精深加工和終端應(yīng)用產(chǎn)品比重提高10個百分點(diǎn)。做活銅貿(mào)易市場，依托銅期貨交割倉庫和中江國際商品交易中心，健全完善銅貿(mào)易發(fā)展措施，大力開展銅貿(mào)易招商，加快形成集展示、交易、采購、倉儲、配套服務(wù)于一體的交易臺，力爭銅現(xiàn)貨貿(mào)易交易量增長50%以上。做旺銅原料市場，以列入全省關(guān)檢“三個一”試點(diǎn)為契機(jī)，積極爭取廢六類進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)轉(zhuǎn)檢正常化和廢銅綠色通道，加快進(jìn)口廢物原料拆解、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)與孵化中心等項(xiàng)目建設(shè)。做優(yōu)銅研發(fā)檢測臺，加快建設(shè)國家銅及銅產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，整合銅產(chǎn)業(yè)技術(shù)臺，積極申報(bào)銅基新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展國家試點(diǎn)，增強(qiáng)銅產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

2.壯大產(chǎn)業(yè)集群。按照“依托龍頭帶動一批、立足優(yōu)勢培育一批、招大引強(qiáng)擴(kuò)展一批”的要求，加快推進(jìn)水工、節(jié)能照明、硫磷化工、大健康等十大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭養(yǎng)元“六個核桃”20萬噸飲品、百煉化工8.8萬噸氟化新材料等10個項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)見效，力促吉智食品、英弗五金等10個重大項(xiàng)目開工建設(shè)，加快黃金產(chǎn)業(yè)園、博蘭得光伏小微逆變器等10個項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。

3.強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展保障。推進(jìn)沿320國道產(chǎn)業(yè)集聚升級帶建設(shè)，實(shí)施工業(yè)園區(qū)提升計(jì)劃，著力打造富有活力、可持續(xù)的“經(jīng)濟(jì)走廊”。創(chuàng)新體制機(jī)制，建立高新區(qū)市場化運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，力爭龍崗工業(yè)園創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)園。完善園區(qū)配套，著力完善與產(chǎn)業(yè)集群相配套的金融、物流、市場服務(wù)體系，加快小微企業(yè)孵化基地、科技孵化園、總部經(jīng)濟(jì)大樓等項(xiàng)目建設(shè)，確保電鍍集控區(qū)投入運(yùn)營，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房5萬方米;大力實(shí)施“新市民”工程，推動園區(qū)向城市功能區(qū)轉(zhuǎn)型。破解要素瓶頸，積極創(chuàng)新投融資模式，對競爭性領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，政府由支持具體項(xiàng)目改為設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金;用好“財(cái)園信貸通”等政策措施，規(guī)范運(yùn)營市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司;加強(qiáng)企業(yè)用工幫扶，抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，探索建立對外勞務(wù)合作機(jī)制。

(二)著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)筑全域鷹潭新格局。

堅(jiān)持以列入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市和全省“多規(guī)合一”試點(diǎn)市為契機(jī)，以信江新區(qū)為市域中心，全力實(shí)施“1+3+10”城鎮(zhèn)發(fā)展模式，努力形成“四區(qū)同城、十鎮(zhèn)聯(lián)動、產(chǎn)城融合、智慧共享”的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。

1.突出中心城區(qū)帶動。實(shí)施產(chǎn)城融合工程，出臺扶持政策，積極引導(dǎo)總部經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐中央商務(wù)區(qū)，大力推進(jìn)天虹商場、鷹潭大廈等大型商業(yè)綜合體建設(shè)，建成市民廣場步行街，完善新區(qū)功能配套，使信江新區(qū)成為宜居宜業(yè)的核心區(qū)。實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，推進(jìn)老一中、鹽業(yè)公司、朱埠村、上下桂村等棚戶區(qū)和城中村改造，科學(xué)布局社區(qū)文教衛(wèi)體老等公共服務(wù)設(shè)施，打造市民“15分鐘生活圈”。實(shí)施景觀提升工程，突出信江兩岸道路景觀和慢行功能，加快鷹西大道濱江沿線和白露河景觀提升改造工程、信江國家濕地公園、信江植物園、鷹西濕地公園等建設(shè)，營造“碧水繞城、綠樹融城”的生態(tài)宜居環(huán)境。實(shí)施道路暢通工程，加快新區(qū)路網(wǎng)四期、環(huán)城東路延伸等16條城區(qū)主次干道建設(shè)，推動中心城區(qū)交通大貫通;加速鷹北公路客運(yùn)綜合樞紐站和公交樞紐站建設(shè)，爭取鷹西客運(yùn)站、鷹南公交樞紐站年底建成運(yùn)營。實(shí)施便民服務(wù)工程，加快信息惠民國家試點(diǎn)城市建設(shè)，改造完善主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站等市政配套設(shè)施，加快開放式群眾性運(yùn)動場、老城區(qū)公共停車場、供水供電供氣管網(wǎng)、加氣(油)站等項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)公交線路，構(gòu)建網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化城市管理格局，進(jìn)一步提升城市宜居水。

2.構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化格局。著力推進(jìn)同城發(fā)展，編制完成鷹潭市域總體規(guī)劃(2014?2030)，加快320、206國道拓寬改造步伐，力爭206國道改造年內(nèi)全面竣工;開工建設(shè)余信貴大橋，啟動信江南路延伸段、余信貴大道貴溪段和余江段建設(shè)，全力推進(jìn)鷹貴、鷹余一體化發(fā)展。著力推進(jìn)縣城建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)好促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條措施，加快縣城新區(qū)拓展和老城改造步伐，推動貴溪市現(xiàn)代工業(yè)新城、余江縣產(chǎn)城一體化示范試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，盡快繁榮發(fā)展月湖新城。著力推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)政策，加快推進(jìn)十強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，完成187個自然村點(diǎn)的秀美鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。

3.健全城鄉(xiāng)一體機(jī)制。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，調(diào)整戶口遷移政策，力爭城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點(diǎn)。圍繞公共服務(wù)一體化，探索建立政府、企業(yè)、個人“三位一體”成本分擔(dān)機(jī)制，抓緊完善與戶籍制度相配套政策，穩(wěn)步推進(jìn)教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。圍繞投融資體制多元化，按照“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作”的原則，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，鼓勵社會資本通過土地運(yùn)作、項(xiàng)目融資、特許經(jīng)營等方式參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，逐步構(gòu)建投資主體多元化、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場化的投融資體制新格局。

(三)著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級新支撐。

充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對一、二次產(chǎn)業(yè)的重要促進(jìn)作用，堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水提升，力爭服務(wù)業(yè)增加值突破200億元。

1.加速發(fā)展旅游業(yè)。樹立全域旅游理念，整合旅游資源，推動龍虎山主景區(qū)、中心城區(qū)、白鶴湖示范區(qū)三大板塊旅游功能融合、要素互補(bǔ)，著力打造全國著名的休閑旅游目的地。主攻核心景區(qū)，加快龍虎山景區(qū)產(chǎn)品開發(fā)和功能配套步伐，力爭地質(zhì)花卉公園、逍遙城、圣井山漂流、夢幻樂園等項(xiàng)目建成投入使用，啟動天師林、農(nóng)業(yè)生態(tài)園、大上清宮二期、景區(qū)路網(wǎng)等項(xiàng)目。加大“尋夢龍虎山”品牌推廣力度，提升演出的知名度和影響力，使其成為新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。推進(jìn)全域旅游，挖掘道文化、銅文化等文化積淀，整合北極閣、眼鏡博物館、古玩一條街、黃蠟石市場等旅游資源，完善旅游賓館等服務(wù)配套，規(guī)劃建設(shè)慢行旅游通道，加快城景一體步伐。推進(jìn)白鶴湖示范區(qū)旅游休閑功能開發(fā)，建成白鶴湖大道，啟動濱湖生態(tài)游憩區(qū)、苗木花卉景觀帶等項(xiàng)目，整合周坊、畫橋紅色旅游資源，著力形成“南有龍虎山、北有白鶴湖”發(fā)展格局。強(qiáng)化營銷管理，以創(chuàng)建智慧景區(qū)為契機(jī)，推進(jìn)景區(qū)運(yùn)行機(jī)制市場化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依托高鐵開通百趟旅游專列，提升整體營銷策劃和宣傳水，力爭全市接待國內(nèi)游客增長38%，旅游總收入增長45%。

2.繁榮發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。按照“城內(nèi)大商貿(mào)、城郊大市場、城鄉(xiāng)大流通”的布局，加快鷹南現(xiàn)代物流園、鷹西國際商貿(mào)園建設(shè)，推進(jìn)萬壽宮商城、農(nóng)機(jī)大市場及大型商業(yè)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，力爭林安商貿(mào)物流園一期、勝華機(jī)電五金商貿(mào)城二期、大三江電商物流港一期等項(xiàng)目竣工。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，嚴(yán)格劃行歸市，規(guī)范手拉手汽車城、浙商聯(lián)盟建材家居城、國際眼鏡城等專業(yè)市場管理，盡快形成市場輻射效應(yīng)。完善貨運(yùn)信息臺、物流公共服務(wù)臺等配套設(shè)施。健全電商交易網(wǎng)絡(luò)臺，推進(jìn)贛東北電商谷、中部電子商務(wù)國際貿(mào)易中心等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)電商、網(wǎng)購、快遞等融合發(fā)展，形成區(qū)域性電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場”工程，加快實(shí)施農(nóng)村商品配送中心、農(nóng)貿(mào)市場改造升級。

3.創(chuàng)新發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展普惠金融，積極引進(jìn)股份制銀行、城商行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，確保小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款增速增量不低于各項(xiàng)貸款均水。推動“三農(nóng)”政策性保險(xiǎn)擴(kuò)面。支持開展民間借貸登記管理機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作，積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快“四館合一”、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園及街、銅文化產(chǎn)業(yè)園、余江雕刻產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做大做強(qiáng)黃蠟石市場。鼓勵社會力量進(jìn)入健康養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，加快市社會福利養(yǎng)老中心建設(shè)，提升改造15個農(nóng)村敬老院，力爭建成48個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。積極發(fā)展家政社區(qū)、信息咨詢等新興業(yè)態(tài)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(四)著力推進(jìn)“三農(nóng)”工作，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系。

按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動”的總要求，不斷挖掘新潛力、培育新優(yōu)勢、拓展新空間，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增色。

1.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。抓好示范化引導(dǎo)，以白鶴湖列入國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機(jī)，加大涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌使用力度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力引進(jìn)落戶一批優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。抓好化產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大蔬菜、果業(yè)、茶葉、休閑農(nóng)業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)油茶、早熟梨、毛竹、葡萄等7個萬畝生產(chǎn)基地，推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)“12233”工程建設(shè)。抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新增省級以上農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)名牌和“三品一標(biāo)”20個，建成畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場15個。

2.創(chuàng)新經(jīng)營體制機(jī)制。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款制度，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和余江農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，深化供銷合作社綜合改革，不斷激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，新增流轉(zhuǎn)土地5萬畝。深入開展“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”試點(diǎn)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家以上，銷售收入達(dá)80億元以上，新增家庭農(nóng)場110家、農(nóng)民專業(yè)合作社460家。

3.增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。做好永久基本農(nóng)田劃定工作，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬畝，確保糧食總產(chǎn)69萬噸以上。深入實(shí)施第二輪全國小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，完成小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)，完成72座小(二)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，加快東川河改造、月湖童家聯(lián)圩等項(xiàng)目建設(shè)，力爭新增和恢復(fù)灌溉面積1.2萬畝。推進(jìn)城市公交向農(nóng)村延伸，改造農(nóng)村公路360公里。完善農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保障能力