(二)加快推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質轉型創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)上規(guī)模上層次上水、提高吸引力競爭力帶動力，促進商務中心區(qū)突出生產(chǎn)性服務功能、商業(yè)區(qū)(街)突出生活性服務功能，增強要素吸附力、產(chǎn)業(yè)支撐力和輻射帶動力，使科學發(fā)展載體在推動經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整、培育形成新的增長點上發(fā)揮更大作用，促進全省產(chǎn)業(yè)加快向中高端升級。

發(fā)展壯大服務業(yè)。堅持生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)并重，現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)并舉，放寬準入，擴大開放，加快高成長服務業(yè)大省建設。出臺加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)、文化創(chuàng)意和設計服務、服務外包等政策，實施養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育消費工程，滾動實施1000個服務業(yè)重大項目，規(guī)劃一批區(qū)域性綜合服務臺和養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)(基地)，培育一批營業(yè)收入超百億元的服務業(yè)集群和企業(yè)，推動現(xiàn)代物流、信息服務、金融保險、文化旅游等高成長性服務業(yè)提速度，健康養(yǎng)老、科技服務、教育培訓等新興服務業(yè)擴規(guī)模、上水，商貿(mào)流通、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)支柱服務業(yè)添活力。促進鄭州加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，形成以商貿(mào)、物流、金融等為重點面向中西部的綜合服務中心，推動交通區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎較好的省轄市發(fā)展各具的現(xiàn)代服務業(yè)，引導傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)發(fā)展生活性服務業(yè)、公共服務業(yè)以及與當?shù)毓�業(yè)配套的生產(chǎn)性服務業(yè)，支持省界城市建成輻射周邊的地區(qū)性服務中心，鼓勵縣城和中心鎮(zhèn)發(fā)展服務業(yè)、涉農(nóng)服務業(yè)和社區(qū)服務業(yè)。

推動工業(yè)轉型發(fā)展。堅持“百千萬”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育與產(chǎn)品結構調整、企業(yè)技術改造并重，實施1500個億元以上工業(yè)結構調整重大項目，推進先進制造業(yè)大省建設。加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源、新能源汽車、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)特別是以智能手機為代表的智能終端產(chǎn)業(yè)，再引進一批整機企業(yè)和核心配套企業(yè)，盡快形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和研發(fā)能力。大力發(fā)展先進制造業(yè)，重點支持汽車、裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批以終端高端產(chǎn)品為主導的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升煙草工業(yè)產(chǎn)品結構，提高食品加工業(yè)產(chǎn)品檔次質量和裝備研發(fā)生產(chǎn)能力，提升冷鏈食品、休閑食品、飲料制造產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批百萬噸級產(chǎn)業(yè)基地;推動煤炭、電解鋁、鋼鐵、建材等產(chǎn)業(yè)延伸鏈條、技術改造、兼并重組、淘汰落后;推進煤化工、鹽化工、石油化工融合發(fā)展，促進高端化工產(chǎn)品上規(guī)模、提水、增效益。加快建筑業(yè)轉型升級，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，帶動能源原材料產(chǎn)業(yè)轉型脫困。支持老工業(yè)基地改造和資源型城市轉型發(fā)展。提高重要礦產(chǎn)資源保障能力。加快質量強省建設，推動河南制造向河南創(chuàng)造、河南速度向河南質量、河南產(chǎn)品向河南品牌轉變。

促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動信息化工業(yè)化深度融合，搞好工業(yè)云創(chuàng)新服務試點，加快云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結合，推進制造業(yè)由生產(chǎn)型向服務型轉變;實施一批智能化制造和生產(chǎn)設備數(shù)字化改造項目，培育一批數(shù)字化車間和智能工廠。擴大信息技術在服務業(yè)的應用，推動文化創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快實施惠普?洛陽國際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地等項目，建設中國中部電子商務港，培育電子商務公共服務臺和線下體驗店。大力發(fā)展航空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)。實施商業(yè)模式創(chuàng)新示范工程，鼓勵企業(yè)探索新型商業(yè)模式。

(三)大力促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。按照穩(wěn)糧增收、提質增效、創(chuàng)新驅動的總要求，以“三農(nóng)”四大工程為抓手，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省建設，努力使農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。

穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加快高標準糧田“百千萬”工程建設，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和中低產(chǎn)田改造，持續(xù)開展高產(chǎn)創(chuàng)建，再建成高標準糧田900萬畝。

加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。在確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的前提下，積極推進農(nóng)業(yè)結構調整。規(guī)劃建設一批果品、蔬菜、花卉苗木、食用菌、中藥材、茶葉、核桃、油用牡丹等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工基地，大力提升一批生豬、家禽、肉牛肉羊、奶業(yè)集群發(fā)展水，支持建設一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工及規(guī)模化、標準化示范性原料基地。積極實施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，重點扶持建設8個示范園區(qū)。抓好電子商務進農(nóng)村試點省和農(nóng)產(chǎn)品流通示范省建設，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡。推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)治理，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

加強農(nóng)業(yè)基礎能力建設。強化水利基礎保障作用，加快出山店水庫、病險水庫水閘除險加固、中小河流治理、大中型灌區(qū)節(jié)水改造、小農(nóng)水重點縣等項目建設，實施一批引黃調蓄、中小水源及水系連通工程，建成河口村水庫等重大項目，開工建設前坪水庫。強化科技支撐作用，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和重大技術推廣，加強良種繁育和推廣，推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。

全面深化農(nóng)村改革。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，強化農(nóng)業(yè)公共服務和社會化服務，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，完成4000萬畝左右農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證。規(guī)范引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，堅決防止“非農(nóng)化”“非糧化”。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革，審慎搞好集體經(jīng)營性建設用地入市改革試點，加快房地一體的農(nóng)村宅基地使用權確權頒證，建立農(nóng)村產(chǎn)權交易市場，探索建立農(nóng)村土地信托中心。深化集體林權制度、農(nóng)電體制改革，開展供銷合作社綜合改革試點。

深入推進新農(nóng)村建設。堅持“物的新農(nóng)村”“人的新農(nóng)村”并重，按照“五規(guī)合一”要求，以縣域為單位編制完善新農(nóng)村建設規(guī)劃，分類推進新農(nóng)村綜合發(fā)展、發(fā)展。加強農(nóng)村水電路氣房等基礎設施建設，全面完成“十二五”農(nóng)村飲水安全建設任務，再解決100萬農(nóng)戶“低電壓”問題，新建改建縣鄉(xiāng)公路和通村道路1.3萬公里以上，新增農(nóng)村沼氣用戶5萬戶，改造農(nóng)村危房12萬戶以上。持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設，開展以治理垃圾、污水為重點的凈化工作，選擇一批村莊實施硬化美化，推動農(nóng)村人居環(huán)境加快實現(xiàn)干凈、整潔、便捷，使更多村莊成為宜居的美麗家園。

加大扶貧開發(fā)力度。堅持片區(qū)開發(fā)與精準扶貧相結合，再實現(xiàn)120萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。突出抓好“三山一灘”地區(qū)扶貧，加快推進黃河灘區(qū)居民遷建試點，基本實現(xiàn)第一批試點村群眾搬遷入住，壓茬推進第二批試點。抓好移民后期幫扶。堅決打好扶貧攻堅戰(zhàn)，盡快讓貧困地區(qū)富起來、貧困群眾生活好起來。

(四)全面深化各項改革。積極跟進落實中央出臺的重點改革舉措，聚焦影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出障礙，聚焦群眾反映強烈的突出問題，推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新成效。

以簡政放權深化行政體制改革。繼續(xù)取消和下放行政審批事項，基本取消非行政許可審批事項，深化商事制度改革，大幅減少前置審批，基本編制完成省級政府部門權責清單。開展行政審批標準化試點，公開流程，提高效率。加強事中事后監(jiān)管。深入推進省直管縣體制改革試點，完善全面直管體制。完成市縣政府機構改革、交通運輸行政執(zhí)法和食品藥品監(jiān)管體制改革。

以增強活力提高效率為中心深化國有企業(yè)改革。基本完成國企公司制改革，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。合理確定國企管理人員薪酬水，規(guī)范員職務消費，擴大市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人試點。完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。繼續(xù)開展國有資本投資公司和運營公司試點，基本完成國有企業(yè)功能分類。

以激發(fā)活力和創(chuàng)造力為目標大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。建設省中小微企業(yè)公共服務臺和市場服務體系，加大小微企業(yè)扶持力度，完善政企溝通、銀企對接、權益保護等企業(yè)服務長效機制，著力解決融資難、融資貴等問題。制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領域具體辦法，鼓勵非公有制企業(yè)參與國企改革、國有資本投資項目，著力營造理解尊重、支持愛護民營企業(yè)家的濃厚氛圍，為非公有制企業(yè)提供大顯身手的舞臺。

以建立現(xiàn)代財政制度為目標深化財稅體制改革。全面規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。加大財政專項資金清理整合力度。今年起使用財政資金的部門除涉密信息外全部公開預決算。把政府性債務分類納入全口徑預算管理，實行統(tǒng)一歸口管理和規(guī)模控制，建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制。啟動涉企資金基金化改革試點。改革省屬本科高校、職業(yè)院校財政經(jīng)費核撥機制。按照國家統(tǒng)一部署，推進“營改增”、消費稅、資源稅等稅制改革。

以提升資金支撐保障能力為重點深化投融資體制和金融改革。積極推行政府與社會資本合作模式，向社會推介100個左右基礎設施和社會事業(yè)示范項目，吸引民間資本參與建設運營。制定促進資產(chǎn)證券化、私募債和私募基金發(fā)展的政策措施。支持政府投融資公司探索多元化融資模式。爭取開展民營銀行試點。加快中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)村金融改革試驗區(qū)建設。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。全面推進縣級農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作，力爭經(jīng)過三年努力，縣級聯(lián)社全部達到農(nóng)商行組建標準并完成組建。

以推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化加快城鎮(zhèn)化相關改革。深入落實戶籍制度改革舉措，積極推進教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等配套改革。理順城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管理體制，搞好城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化試點。以市縣兩級為重點，加快不動產(chǎn)登記制度改革。

以逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務為目標深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。啟動實施基層衛(wèi)生人才工程，持續(xù)推進縣域醫(yī)療聯(lián)合試點，全面深化縣級公立醫(yī)院綜合改革。拓展試點城市公立醫(yī)院綜合改革。深入推進社會辦醫(yī)。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，大力發(fā)展商業(yè)健康保險，探索商業(yè)保險參與困難群體醫(yī)療救助。

完成黨政機關公務用車制度改革，深化其他改革。

(五)積極擴大對外開放。推進全方位寬領域多層次開放，大力承接產(chǎn)業(yè)轉移，增強招商實效，以開放促改革促發(fā)展。

拓展開放空間。深度融入“一帶一路”建設，推動中原腹地走向開放前沿。拓展海鐵聯(lián)運、空鐵聯(lián)運業(yè)務，鞏固鄭歐班列領先地位，構建與歐亞地區(qū)便捷的運輸通道。強化鄭州、洛陽節(jié)點城市輻射帶動作用，謀劃建設亞歐大宗商品商貿(mào)物流中心、絲綢之路文化交流中心、能源儲運交易中心，積極開展產(chǎn)業(yè)對接，深化農(nóng)業(yè)合作和文化旅游交流，努力形成與亞歐全面合作新格局。

創(chuàng)新招商方式。強化企業(yè)主體地位，推行精準招商、以商招商、中介招商、集群招商。整合精簡一般性招商活動，辦好第九屆中國(河南)國際投資貿(mào)易洽談會等招商活動，籌劃搭建世界級招商臺。

完善開放臺。申建國家進口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)，推動鄭州跨境貿(mào)易電子商務服務試點成規(guī)模、提水，加強海關、出入境檢驗檢疫、公安邊防等建設，加快進口肉類、進境糧食指定口岸建設，申建進口澳大利亞屠宰用牛指定口岸，全面運行河南電子口岸，促進各類口岸和特殊監(jiān)管區(qū)之間互聯(lián)互通、功能集成、協(xié)同配套，努力把鄭州建成中西部重要的內陸口岸城市。

優(yōu)化開放環(huán)境。積極申報河南自貿(mào)區(qū)，復制現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新辦法，完善客商投資項目審批代理制，提高投資貿(mào)易便利化水。健全社會信用體系，基本建成省級公共信用信息臺。

積極有序“走出去”。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向境外轉移過剩產(chǎn)能。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)對外投資合作。支持地勘單位及企業(yè)到境外勘探開發(fā)礦產(chǎn)資源。擴大對外工程承包和勞務合作。培育出口基地和出口型產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)建立全球營銷網(wǎng)絡和戰(zhàn)略資源渠道。

(六)不斷強化創(chuàng)新驅動發(fā)展。緊緊抓住科技與經(jīng)濟緊密結合這個核心，加快構建自主創(chuàng)新體系，進一步提升創(chuàng)新水。

著力增強科技創(chuàng)新能力。積極推進開放式創(chuàng)新，引進一批高科技項目帶動技術水提升，支持企業(yè)與國內外同行、大型央企、科研院所、高等院校共建創(chuàng)新臺，鼓勵各地與重點高校、科研機構合作建設科技園區(qū)，支持企業(yè)通過海外并購、設立研發(fā)中心、購買專利技術增強創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，新建100家省級研發(fā)中心和10家國家級創(chuàng)新臺。加快國家專利審查協(xié)作河南中心、中科院科技成果轉移轉化中心等創(chuàng)新臺建設，創(chuàng)建中原城市群自主創(chuàng)新示范區(qū)和中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，爭創(chuàng)國家級高新區(qū)，加快省科技館新館前期工作。構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進協(xié)同創(chuàng)新，力爭突破50項產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術。加快北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)等成熟技術產(chǎn)業(yè)化。

完善科技創(chuàng)新體制機制。深化財政科技計劃和資金管理改革，建立主要由市場決定科技創(chuàng)新項目和資金分配、評價成果機制，探索通過金融支持、創(chuàng)投引導、風險補償、后補助等方式促進科技創(chuàng)新，完善技術轉移和成果轉化服務機制。健全科技人才培養(yǎng)選拔、評價使用、流動配置、創(chuàng)新激勵機制。用好中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)可推廣的試點政策，落實研發(fā)費用加計扣除等普惠性政策。實施科技企業(yè)孵化器三年行動計劃，滿腔熱忱地扶持中小企業(yè)創(chuàng)新。加強知識產(chǎn)權運用和保護。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，厚植創(chuàng)新文化，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。

(七)深入推進文化強省建設。發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，加快華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設，讓中原文化更具影響力吸引力。

提升文明素質。廣泛開展*和中國夢宣傳教育，大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神，培育和踐行*。深化“踐行價值觀、文明我先行”主題活動，積極培育文化大師和中原文化代表人物。發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡文化，健全全媒體輿論宣傳聯(lián)動機制，講述河南故事，傳播河南聲音，樹立河南形象，凝聚起強大正能量。

繁榮文化事業(yè)。完善公共文化服務體系，建設一批綜合公共文化服務中心，推進基本公共文化服務標準化均等化。加快省直文藝院團新建劇場等項目建設和二里頭夏都文化遺址博物館、中原考古博物院、省書畫院新址等項目前期工作。大力發(fā)展檔案、史志、文史事業(yè)。強化文化遺產(chǎn)保護與合理利用。深入實施廣播電視戶戶通等文化惠民工程，廣泛開展“深入生活、扎根人民”主題實踐活動，打造一批優(yōu)秀文化產(chǎn)品，豐富人們的精神生活。

壯大文化產(chǎn)業(yè)。改造提升出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培育壯大動漫游戲、文化創(chuàng)意、數(shù)字出版等新興文化產(chǎn)業(yè)，加快推進文化產(chǎn)業(yè)“雙十”工程，建設一批文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、文化城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。推進文化與旅游融合發(fā)展，規(guī)劃建設絲綢之路文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、南水北調中線工程生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，培育一批知名旅游線路、景區(qū)、產(chǎn)品，打造全國重要的文化旅游集散地，推動更多優(yōu)秀中原文化品牌走向世界。

完善文化體制。加快國有經(jīng)營性文化單位轉企改制，支持文化企業(yè)上市。推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合，發(fā)展壯大大河網(wǎng)絡傳媒集團、大象融媒體集團。組建新聞出版廣電控股集團，完成縣級有線電視網(wǎng)絡整合任務。推進公益性文化事業(yè)單位內部改革和文藝院團內部機制創(chuàng)新。深化文化市場綜合執(zhí)法改革。持續(xù)開展“掃黃打非”，凈化文化市場。

(八)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。加快生態(tài)省建設，堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，努力建設天藍地綠水凈的美好家園。

深入開展污染防治。持續(xù)實施藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程和城市河流清潔行動計劃，進一步提升環(huán)境質量。積極推進工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝除塵、城市燃煤鍋爐拆改、黃標車和老舊車淘汰、城市施工和道路揚塵治理、秸稈焚燒整治，嚴控污染物排放，讓群眾看到治霾新成效。加強飲用水源地保護，深化海河等重點流域河流污染治理，推進城市污水處理設施提標改造，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)環(huán)保設施建設。強化畜禽養(yǎng)殖、土壤、輻射和重金屬污染防治。嚴厲打擊環(huán)境違法行為，及時排除環(huán)境污染隱患，堅決把環(huán)境惡化勢頭壓下來。

節(jié)約集約利用能源資源。全面加強節(jié)能工作，重點推進工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能，變革能源利用方式，推行合同能源管理，開展低碳城市、低碳社區(qū)試點，實施節(jié)能環(huán)保技術裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程，支持企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保技改、新上項目采用先進工藝技術。節(jié)約集約用地，提高單位土地投入產(chǎn)出強度。落實最嚴格水資源管理制度，推廣應用節(jié)水、節(jié)材工藝技術和設備，提高資源利用效率。加快園區(qū)循環(huán)化改造和靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，推進綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。

推進生態(tài)系統(tǒng)建設修復。抓好林業(yè)生態(tài)工程，提升林業(yè)生態(tài)省建設水。加強氣象、地震、測繪工作，推進地質災害防治和礦山環(huán)境治理。爭取南水北調中線一期工程生態(tài)走廊納入國家生態(tài)補償支持范圍，持續(xù)做好丹江口庫區(qū)水污染防治和水土保持，爭取國家編制淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃。加強生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建。

構建生態(tài)文明建設長效機制。提升全社會生態(tài)文明意識，完善能源消費總量和重點污染物排放總量預算管理制度，健全生態(tài)環(huán)境補償機制，探索建立環(huán)境損害鑒定評估機制，實施排污權、碳排放、水權、林權交易制度，開展環(huán)境污染第三方治理試點，探索把環(huán)境質量反降級作為剛性約束條件，確保綠色發(fā)展者受益，一定要讓損害環(huán)境者付出代價。

(九)著力加強以改善民生為重點的社會建設。繼續(xù)實施十項重點民生工程，大力發(fā)展社會事業(yè)，辦好群眾急需實用的事情。

保持就業(yè)穩(wěn)定增長。深入實施全民技能振興工程，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，落實失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策，降低企業(yè)失業(yè)保險費率，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等就業(yè)工作，妥善解決化解產(chǎn)能過剩中下崗分流職工再就業(yè)問題，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，努力使勞動者實現(xiàn)更高質量的就業(yè)，過上更有尊嚴的生活。

促進城鄉(xiāng)居民增收。提高城鎮(zhèn)中低收入居民收入，完善最低工資標準調整機制。落實機關事業(yè)單位人員工資調整方案，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。多渠道增加農(nóng)民收入，依法治理欠薪“痼疾”，切實保障農(nóng)民工的合法權益。

完善社會保障體系。織牢社保安全網(wǎng)，兜好民生底線。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準每人每月提高18元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%，穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。推動醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險省級統(tǒng)籌。創(chuàng)新社會保險服務方式。加快推進社會保障一卡通。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和優(yōu)撫對象補助標準。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的獨生子女父母獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度。加強社會養(yǎng)老服務體系和縣級社會福利中心建設，實現(xiàn)每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)30張的目標。發(fā)展慈善、殘疾人、婦女兒童、紅十字、老齡等事業(yè)。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系。全面實施臨時救助制度，努力讓每一個身處困境者都能得到關愛。

辦好人民滿意的教育。順應城鎮(zhèn)化進程中人口流動趨勢，合理調整城鄉(xiāng)學校布局。實施第二期學前教育三年行動計劃，力爭新建、改擴建1000所幼兒園，新增18萬個幼兒學位，進一步緩解城鄉(xiāng)“入園難”問題。促進義務教育均衡發(fā)展，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務教育學校公用經(jīng)費基本定額，全面改善貧困地區(qū)農(nóng)村義務教育薄弱學校基本辦學條件，推進義務教育學校標準化建設，擴充城鎮(zhèn)義務教育資源，力爭每個縣(市、區(qū))新建1?2所初中、小學，逐步解決城鎮(zhèn)義務教育超大班額問題。推動普通高中多樣化、化發(fā)展。面向市場需求，突出培育，深入實施職教攻堅二期工程，推動100所職教品牌示范院校建設，落實普惠性中等職業(yè)教育政策，從秋季起對全日制中職在校生全免學費。推進普通本科高校轉型發(fā)展，重點建設10所示范性應用技術類本科院校;加快高水大學和骨干高校建設，今后三年省財政每年安排3億元實施優(yōu)勢學科建設工程，建設國內一流學科和優(yōu)勢學科;支持省內高校與海外知名高校聯(lián)合辦學，實現(xiàn)高等教育局部高端突破。推進特殊教育學校標準化建設。加強教師隊伍建設。深化教育管理體制、辦學體制、考試招生制度改革，努力使所有孩子都有公的受教育機會。

提升群眾健康水。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，建設一批全科醫(yī)生臨床培育基地和標準化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務項目;發(fā)揮大醫(yī)院技術優(yōu)勢，建設遠程醫(yī)療服務網(wǎng)絡，讓更多群眾就享受優(yōu)質醫(yī)療服務。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準每人每年再提高60元，基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費財政補助標準從人均35元提高到40元。完善新農(nóng)合大病保險，全面推開城鎮(zhèn)居民大病保險，實施疾病應急救助制度。做好重大傳染病、慢性病防控救治工作。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。著力解決過度醫(yī)療問題，妥善處置醫(yī)療糾紛，構建和諧醫(yī)患關系。堅持計劃生育基本國策，推進免費孕前優(yōu)生健康檢查項目城鄉(xiāng)全覆蓋，開展貧困地區(qū)免費營養(yǎng)支持項目試點，對試點地區(qū)6?24個月齡嬰幼兒給予營養(yǎng)補助。開展全民健身運動，提高競技體育水。

創(chuàng)新社會治理。樹立“大安”理念，著眼“雙安”，推進“雙治”，強化“雙基”，健全四項基層基礎制度，加快從傳統(tǒng)社會管理向現(xiàn)代社會治理轉變。全面推行重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，推動社會矛盾調處由事后處置轉向事前預防。建立縣鄉(xiāng)村三級矛盾糾紛調處化解體系，健全信訪終結機制，抓好陽光信訪、逐級走訪、訴訪分離、積案化解等工作。加強公共法律服務體系建設。加強城市社區(qū)建設，做好第五屆居委會換屆工作。創(chuàng)新流動人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟組織、網(wǎng)絡虛擬社會服務和管理，引導社會組織有序參與社會治理，全面推進社區(qū)矯正工作。健全隱患排查治理和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故發(fā)生。強化食品藥品安全管理，以食品安全縣創(chuàng)建為抓手，加強餐桌污染治理。規(guī)范市場秩序，打擊侵權假冒行為。加強應急管理，提高公共突發(fā)事件防范處置和防災救災減災能力。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，構建“一村一警”長效機制，依法嚴厲打擊暴力犯罪和黑惡勢力，做好反恐工作，確保社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

加強國防教育和國防后備力量建設，支持駐豫解放軍、武警部隊、預備役部隊、民兵和人民防空建設，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結，推進國防科技工業(yè)發(fā)展和軍民兩用技術開發(fā)應用，推動軍民融合深度發(fā)展。支持人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。促進民族團結進步、宗教關系和諧。加強外事、僑務、港澳、對臺工作。建設新型智庫，繁榮哲學社會科學，做好參事、統(tǒng)計工作，提高科學決策支撐能力。繼續(xù)做好對口援疆工作。

(十)切實增強政府執(zhí)行力公信力。以建設法治政府、效能政府、廉潔政府為重點，加強政府自身建設，提升政府治理水。

深入推進依法行政。貫徹落實全面推進依法治國戰(zhàn)略，忠實履行憲法和法律賦予的職責，做到法無授權不可為、法定職責必須為。完善政府立法機制，提高立法質量。深化服務型行政執(zhí)法，落實行政執(zhí)法責任制，強化執(zhí)法監(jiān)督，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。暢通行政復議渠道，依法化解行政爭議。健全依法科學民主決策機制，加強決策合法性審查，推行政府法律顧問制度，落實重大決策終身責任追究制度。加強法治宣傳教育和骨干隊伍培訓，完成“六五”普法任務。嚴格依法行政考核，把政府工作全面納入法治軌道。

著力提升服務水。加快轉變政府職能，改進服務方式，推行一口受理、限時辦理、規(guī)范辦理、透明辦理和網(wǎng)上辦理。加強公務員隊伍建設，提高公務員素質。堅持人民利益至上，扎實開展“三嚴三實”專題教育，推動作風建設常態(tài)化長效化，馳而不息糾正“四風”，嚴控“三公”經(jīng)費，堅決不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭⒄�績工程，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職，確保政令暢通、政策落地。

持續(xù)加強廉政建設。嚴格落實廉政建設責任制和主體責任，強化“一崗雙責”，把廉潔從政貫徹到政府工作各個環(huán)節(jié)。完善財政資金支出、工程項目招投標、國企改革及土地、礦產(chǎn)等國有資源交易領域各項制度，切實扎牢制度籠子。強化權力運行制約監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強化廉政教育，遵守廉政準則，保持清廉本色，做人民的好公仆。

自覺接受各方監(jiān)督。嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩。依法接受人大及其常委會法律和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體意見，接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深化政務公開，回應社會關切，讓人民更好地監(jiān)督政府，讓政府工作更好地體現(xiàn)人民意愿!

各位代表!

夢想承載希望，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們緊密團結在以*同志為*的*周圍，*，在省委的堅強領導下，凝神聚力，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為加快中原崛起河南振興富民強省、讓中原在實現(xiàn)中國夢進程中更加出彩而努力奮斗!