三、工作安排

今年的任務(wù)艱巨而繁重，必須統(tǒng)籌兼顧，抓住重點(diǎn)，把保增長(zhǎng)放在更加突出的位置，加快推進(jìn)“一個(gè)載體、四個(gè)體系、六大基礎(chǔ)”建設(shè)。今年著重做好10個(gè)方面的工作：

(一)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為方向，全力建設(shè)富強(qiáng)安陽(yáng)。盯緊需求導(dǎo)向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向全鏈條、大集群轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)品向高端化、終端化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)企業(yè)向高新技術(shù)、現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)的新型工業(yè)城市。加快改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。綜合運(yùn)用延伸鏈條、技術(shù)改造、兼并重組、淘汰落后等措施，促使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以精密化、智能化、集成化為方向，打造精密制造、液壓設(shè)備、數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)業(yè)集群，做大裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局為思路，加快企業(yè)戰(zhàn)略重組，發(fā)展服務(wù)型鋼鐵、冶金精深加工，推動(dòng)水泥、陶瓷等產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以拉長(zhǎng)鏈條、彌補(bǔ)短板、循環(huán)發(fā)展為重點(diǎn)，加快提升工藝裝備水，推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。以龍頭帶動(dòng)、壯大規(guī)模、集群發(fā)展為關(guān)鍵，提升冷鏈?zhǔn)称贰⑿蓍e食品、飲料制造、新醫(yī)藥研發(fā)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。培育壯大基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快紡織服裝新城建設(shè)，提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)層次。大力承接板顯示、光存儲(chǔ)、電器元件、通信產(chǎn)品、軟件等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展以智能終端為重點(diǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展以光伏玻璃、光伏電網(wǎng)配套裝備為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)建筑業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)能源原材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型脫困。大力發(fā)展高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)。積極承接集團(tuán)化、體系化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)支持汽車(chē)及零部件、節(jié)能環(huán)保、家電燈飾等產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，努力形成一批以終高端產(chǎn)品為主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)新能源汽車(chē)、新型合金材料和超硬材料加速發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。科學(xué)謀劃和編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快信息化工業(yè)化深度融合，積極發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)廣泛結(jié)合。大力推廣智能制造生產(chǎn)模式，加快企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化改造，培育一批數(shù)字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)。打造阿里巴巴安陽(yáng)產(chǎn)業(yè)帶。加快建設(shè)智慧安陽(yáng)、無(wú)線(xiàn)城市。積極推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。全面實(shí)施“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)400”。啟動(dòng)鐵西老工業(yè)區(qū)企業(yè)整體搬遷，引導(dǎo)企業(yè)退城進(jìn)園。完善企業(yè)服務(wù)機(jī)制、政企溝通機(jī)制、銀企對(duì)接機(jī)制、企業(yè)權(quán)益保護(hù)機(jī)制和問(wèn)題受理機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)難題。

(二)以提速增量為重點(diǎn)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。培育壯大高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)。提升金融、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)比重，加大信息技術(shù)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。依托安陽(yáng)物流港、國(guó)旅?安陽(yáng)城、大通物流園等項(xiàng)目，培育一批大型物流綜合園區(qū)。啟動(dòng)一批有影響、有帶動(dòng)、有規(guī)模的市場(chǎng)建設(shè)。提升文化旅游業(yè)。圍繞建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新市和國(guó)際旅游城，大力實(shí)施文化旅游產(chǎn)業(yè)“雙十工程”。推動(dòng)紅旗渠、太行大峽谷捆綁申報(bào)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。完善馬氏莊園等景區(qū)服務(wù)設(shè)施，抓好殷墟國(guó)家考古遺址公園、曹操高陵文化主題公園、龍泉生態(tài)旅游區(qū)等開(kāi)發(fā)建設(shè)。辦好第七屆航空運(yùn)動(dòng)文化旅游節(jié)、“韓國(guó)萬(wàn)人游安陽(yáng)”等活動(dòng)。支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，積極建設(shè)文化城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。大力發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。加快改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。引入現(xiàn)代管理理念和新型商業(yè)模式，加快發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、工廠(chǎng)店等新型業(yè)態(tài)。堅(jiān)持控增量、減存量、提質(zhì)量，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。認(rèn)真落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，降低醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域的準(zhǔn)入門(mén)檻，吸引更多民間資本進(jìn)入。鼓勵(lì)縣城和中心鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)業(yè)、涉農(nóng)服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。培育城區(qū)經(jīng)濟(jì)新支撐。增強(qiáng)商務(wù)中心區(qū)和商業(yè)區(qū)的要素吸附力、產(chǎn)業(yè)支撐力、輻射帶動(dòng)力，引導(dǎo)企業(yè)、項(xiàng)目、資源要素向“兩區(qū)”集聚，規(guī)劃一批區(qū)域性綜合服務(wù)臺(tái)，建設(shè)輻射周邊的地區(qū)性服務(wù)中心，打造城區(qū)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

(三)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為關(guān)鍵，科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。認(rèn)真落實(shí)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為重點(diǎn)，實(shí)施“一基本兩牽動(dòng)三保障”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約。優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局。按照“1+4+1”總體布局，健全空間規(guī)劃體系，促進(jìn)中心城區(qū)與城市組團(tuán)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、功能互補(bǔ)，增強(qiáng)縣城產(chǎn)業(yè)支撐和人口吸納能力。加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)支持示范區(qū)發(fā)展的政策措施。推動(dòng)?河生態(tài)景觀(guān)廊道建設(shè)。加強(qiáng)城區(qū)建設(shè)和管理。以國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審和創(chuàng)建省級(jí)文明城市為契機(jī)，強(qiáng)化城市環(huán)境和建設(shè)秩序綜合整治，推進(jìn)精細(xì)化、長(zhǎng)效化管理。啟動(dòng)永明路南段、文昌大道東段等8條城市主次干道建設(shè)。實(shí)施安林路、安漳大道等7條道路大修改造工程。打通清風(fēng)街、富源街等11條“斷頭路”。完成22條安居配套支路建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)各類(lèi)管網(wǎng)等地下配套設(shè)施。新修建3座人行天橋。積極創(chuàng)建公交優(yōu)先示范城市。啟動(dòng)城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)升級(jí)改造工程。開(kāi)工建設(shè)第八水廠(chǎng)、安鋼農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。確保洹北污水處理廠(chǎng)建成投用。加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造。新啟動(dòng)光明路中段片區(qū)、三角湖片區(qū)、大營(yíng)村等22個(gè)棚戶(hù)區(qū)和“城中村”改造項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)蘇家村、汪家店等拆遷收尾。開(kāi)展“城中村”改造政府主導(dǎo)連片開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作。分類(lèi)推進(jìn)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持“五規(guī)合一”，因地制宜、量力而行，推動(dòng)新農(nóng)村綜合發(fā)展、發(fā)展。解決25萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。新改建農(nóng)村公路300公里。新增沼氣用戶(hù)8000戶(hù)、大中型沼氣工程30座。加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造。確保2.8萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。積極創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。

(四)以轉(zhuǎn)型增效為目標(biāo)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的要求，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化，加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市。深入實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程。新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田30萬(wàn)畝，抓好廣潤(rùn)坡10萬(wàn)畝省級(jí)示范區(qū)建設(shè)。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在218萬(wàn)噸。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。推進(jìn)“五大基地”建設(shè)，促進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)星河油脂、創(chuàng)新中藥材、永達(dá)肉雞等省、市重點(diǎn)集群拉長(zhǎng)鏈條。探索生產(chǎn)要素入股模式，促進(jìn)集群向農(nóng)工商一體化發(fā)展。力爭(zhēng)形成50億元集群1個(gè)、10億元集群15個(gè)。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展工程。開(kāi)展“四級(jí)園區(qū)”示范創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工、內(nèi)黃都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、小南海生態(tài)長(zhǎng)廊、恒大農(nóng)業(yè)、梅科技等園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展效益和輻射帶動(dòng)能力。大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，探索精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、電商農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。年內(nèi)園區(qū)面積達(dá)到80萬(wàn)畝，設(shè)施高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到25萬(wàn)畝。實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新工程。抓好百?gòu)?qiáng)示范合作社、百家示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，完善農(nóng)技服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和重大技術(shù)推廣，提升主要農(nóng)作物全程機(jī)械化水。完善農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)。實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)工程。加快灌區(qū)改造，改善農(nóng)業(yè)灌溉條件。大力推廣節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥農(nóng)業(yè)新技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

(五)以重大項(xiàng)目為帶動(dòng)，努力擴(kuò)大有效需求。發(fā)揮項(xiàng)目拉動(dòng)作用，促進(jìn)投資合理增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高。強(qiáng)力抓好項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“661”工程，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)、高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)等6個(gè)領(lǐng)域，實(shí)施600個(gè)重大項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資1000億元以上。重點(diǎn)推進(jìn)安陽(yáng)精密制造產(chǎn)業(yè)基地、安鋼冷軋二期工程、遠(yuǎn)大可建、中農(nóng)穎泰、飛凰電動(dòng)車(chē)等工業(yè)升級(jí)項(xiàng)目。加快建設(shè)安陽(yáng)?中國(guó)歷史文化產(chǎn)業(yè)博覽園、周易文化產(chǎn)業(yè)園、中華夢(mèng)幻谷、華強(qiáng)智慧新城等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)黃果蔬商貿(mào)城、恒信遠(yuǎn)大食用菌深加工、中農(nóng)飼料等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。抓好中核匯能、華能熱電聯(lián)產(chǎn)、英利光伏發(fā)電等能源項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施安陽(yáng)市職工文化體育活動(dòng)中心等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。著力擴(kuò)大投資。圍繞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程和農(nóng)村危房改造、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等國(guó)家重點(diǎn)支持領(lǐng)域，結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，抓緊謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目。爭(zhēng)取列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)以上。發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用。培育養(yǎng)老健康家政、信息、住房、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、文化教育體育等一批消費(fèi)熱點(diǎn)。支持建設(shè)一批農(nóng)村超市、城市便民連鎖網(wǎng)點(diǎn)。

(六)以強(qiáng)化基礎(chǔ)為支撐，不斷增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。把基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)作為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，加快推動(dòng)局部比較優(yōu)勢(shì)向綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)載體臺(tái)優(yōu)勢(shì)。突出承接轉(zhuǎn)移、集群發(fā)展、完善配套、創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)上規(guī)模、上層次、上水，提高吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)套合。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)園區(qū)整合重建。強(qiáng)力抓好標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房建設(shè)。力爭(zhēng)全年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上。提升基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)。加快實(shí)施國(guó)道234等5條干線(xiàn)公路新建、改擴(kuò)建工程。開(kāi)工建設(shè)高鐵客運(yùn)樞紐站、西北繞城高速、新東北外環(huán)、安內(nèi)快速通道。積極推進(jìn)林桐高速、安陽(yáng)機(jī)場(chǎng)、安陽(yáng)豫北鐵路口岸建設(shè)。持續(xù)完善信息、能源、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化要素保障優(yōu)勢(shì)。爭(zhēng)取各商業(yè)銀行在信貸規(guī)模、業(yè)務(wù)授權(quán)、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、創(chuàng)新試點(diǎn)等方面給予重點(diǎn)支持，吸引金融企業(yè)來(lái)安設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極培育上市后備企業(yè)、掛牌后備企業(yè)，支持企業(yè)在“新三板”掛牌融資。加大土地收儲(chǔ)力度，規(guī)范土地交易市場(chǎng)，優(yōu)化土地資源配置，著力解決批而未征、征而未供、供而未用問(wèn)題。大力推進(jìn)“招才引智”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更有力的人才支撐。

(七)以改革開(kāi)放為突破，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。以政府自身革命帶動(dòng)重要領(lǐng)域改革，使改革開(kāi)放新紅利轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的新動(dòng)能。深化行政體制改革。積極跟進(jìn)中央和省委出臺(tái)的改革舉措。圍繞清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好簡(jiǎn)政放權(quán)，全部取消非行政許可審批事項(xiàng)，大幅度減少前置審批，基本完成市級(jí)政府部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單公布工作。深入推進(jìn)國(guó)企改革。完善國(guó)資監(jiān)管體制，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。啟動(dòng)國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)、混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)非公企業(yè)參與國(guó)企改革、參與國(guó)有資本投資項(xiàng)目。深化財(cái)稅金融改革。全面規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。加大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金清理整合。落實(shí)財(cái)政資金公開(kāi)預(yù)決算制度。推動(dòng)融資臺(tái)整合，創(chuàng)新政府融資臺(tái)管理，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)立新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金、科技創(chuàng)新基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。加快組建安陽(yáng)農(nóng)商行。強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全信用信息臺(tái)，讓“信用”成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)樁。按照國(guó)家和省部署，推進(jìn)消費(fèi)稅、資源稅等改革。深化農(nóng)村改革。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，開(kāi)展縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心試點(diǎn)。規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化集體林權(quán)制度、農(nóng)電體制改革。同時(shí)，完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革。積極推進(jìn)戶(hù)籍制度、不動(dòng)產(chǎn)登記、文化體制、價(jià)格、社會(huì)事業(yè)、住房公積金、縣級(jí)公立醫(yī)院等改革。創(chuàng)新招商方式。強(qiáng)化企業(yè)主體地位。創(chuàng)新開(kāi)展專(zhuān)題招商、以商招商、中介招商、集群招商，著力招大引強(qiáng)、招新引高。整合一般性的招商活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)惠政策向優(yōu)化環(huán)境轉(zhuǎn)變，全面出擊向精準(zhǔn)招商轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)招商實(shí)效。實(shí)施本地企業(yè)新增投資享受招商引資優(yōu)惠政策，激勵(lì)企業(yè)再出發(fā)、再創(chuàng)業(yè)。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。抓好與保利集團(tuán)、國(guó)旅集團(tuán)、華強(qiáng)集團(tuán)、廣西黑五類(lèi)集團(tuán)等合作項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。注重承接家居、家電、燈飾、五金、鎖具等產(chǎn)業(yè)，加快建成一批“小園區(qū)大集聚、小企業(yè)大產(chǎn)業(yè)、小產(chǎn)品大市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)或小鎮(zhèn)，努力形成“眾星拱月”好局面。支持企業(yè)走出去。鼓勵(lì)鋼鐵、水泥等過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)企業(yè)走出去。大力發(fā)展對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作。積極引進(jìn)外向型項(xiàng)目，培育一批外向型產(chǎn)業(yè)集群，增加出口帶動(dòng)能力。

(八)以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，大力建設(shè)創(chuàng)新安陽(yáng)。緊緊抓住科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合這個(gè)核心，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新。加強(qiáng)創(chuàng)新合作。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力推進(jìn)科技開(kāi)放合作，支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)外同行、大型央企、科研院所、高等院校深度合作。年內(nèi)實(shí)施對(duì)外科技合作項(xiàng)目30個(gè)以上，引進(jìn)轉(zhuǎn)化國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果50個(gè)以上。提升創(chuàng)新能力。積極實(shí)施鋼鐵、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等創(chuàng)新工程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工藝創(chuàng)新、信息技術(shù)融合。新培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家以上。新增工程技術(shù)中心、研發(fā)中心15個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施3個(gè)以上重大科技專(zhuān)項(xiàng)和自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)新突破。健全創(chuàng)新體制機(jī)制。完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)科技成果使用、處置和收益權(quán)改革，健全科技人才培養(yǎng)選拔、流動(dòng)配置、創(chuàng)新激勵(lì)等機(jī)制，讓創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。實(shí)施發(fā)明專(zhuān)利倍增計(jì)劃和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育工程，力爭(zhēng)發(fā)明專(zhuān)利增長(zhǎng)率高于全省均水。加快質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略，推動(dòng)安陽(yáng)制造向安陽(yáng)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。

(九)以環(huán)境治理為抓手，加快建設(shè)美麗安陽(yáng)。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈美好家園，讓美麗與發(fā)展同行。抓好污染防治。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程，進(jìn)一步提升環(huán)境質(zhì)量。推動(dòng)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和監(jiān)管減排，重點(diǎn)強(qiáng)化控煤、控塵、控車(chē)、控污、控油“五控”措施，有效遏制霧霾污染。抓好城區(qū)河流清潔行動(dòng)，加強(qiáng)洹河、洪河等水污染治理，推進(jìn)城區(qū)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造。開(kāi)展養(yǎng)殖密集區(qū)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)土壤污染防治和重金屬污染修復(fù)。按照新《環(huán)保法》規(guī)定，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，努力讓環(huán)保壓力轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型動(dòng)力。改善生態(tài)基礎(chǔ)。積極推進(jìn)引岳入安、引紅入洹、引漳入?等項(xiàng)目，暢通城市水系。抓好城鄉(xiāng)綠化大提升計(jì)劃，實(shí)施“1+3+N”林業(yè)工程，重點(diǎn)抓好森林圍城、生態(tài)廊道、原林網(wǎng)、濕地公園和森林公園建設(shè)。全年?duì)I造林19萬(wàn)畝。集約節(jié)約利用能源資源。全面加強(qiáng)節(jié)能工作，支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保技改、新上項(xiàng)目采用先進(jìn)工藝技術(shù)。節(jié)約集約用地，推廣應(yīng)用節(jié)水節(jié)材工藝技術(shù)和設(shè)備，積極推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，促進(jìn)資源利用由高投入、高排放向綠色循環(huán)低碳發(fā)展轉(zhuǎn)變。

(十)以保障和改善民生為根本，全面建設(shè)安安陽(yáng)。堅(jiān)持守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的基本思路，集中財(cái)力辦好十項(xiàng)民生工程，把錢(qián)花在刀刃上。千方百計(jì)保持就業(yè)穩(wěn)定。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，重點(diǎn)抓好大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等就業(yè)。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。提高城鎮(zhèn)中低收入居民收入，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整方案，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資補(bǔ)貼。多渠道增加農(nóng)民收入，加大治理欠薪和打擊非法中介力度。強(qiáng)化社會(huì)保障。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高18元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”和優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和縣級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)。加大特殊群體幫扶力度，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，兜住保障困難群眾基本生活的底線(xiàn)。持續(xù)發(fā)展老齡、慈善、殘疾人、婦女兒童、紅十字等事業(yè)。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)普惠性幼兒園建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力改善農(nóng)村特別是貧困地區(qū)辦學(xué)條件，推動(dòng)普通高中多樣化、化發(fā)展。調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校布局，加強(qiáng)新建城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)，力爭(zhēng)每個(gè)縣(市)區(qū)新建1所～2所初中、小學(xué)，逐步解決“超大班額”問(wèn)題。大力發(fā)展職業(yè)教育，建設(shè)現(xiàn)代職教體系。支持高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化教育教學(xué)改革。深入實(shí)施文化惠民工程。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用。深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革。積極發(fā)展檔案、史志、發(fā)展研究事業(yè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療人才培養(yǎng)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高60元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到40元。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。實(shí)施疾病應(yīng)急救助制度。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施老年體育“長(zhǎng)青工程”，扎實(shí)辦好安陽(yáng)市第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。防范化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。建立健全化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)非法集資專(zhuān)項(xiàng)整治，妥善化解困難行業(yè)、金融、房地產(chǎn)、社會(huì)領(lǐng)域積累的風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。落實(shí)依法逐級(jí)走訪(fǎng)、訴訪(fǎng)分離和積案化解制度，切實(shí)抓好信訪(fǎng)工作。推進(jìn)社會(huì)治理。牢固樹(shù)立“大安”理念，著眼“雙安”、推進(jìn)“雙治”、強(qiáng)化“雙基”，推動(dòng)社會(huì)管理向現(xiàn)代社會(huì)治理轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，提升應(yīng)急處置能力和水，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

廣泛開(kāi)展*和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神和紅旗渠精神，培育和踐行*。深入推進(jìn)公民道德建設(shè)，提升全民文明素養(yǎng)，打造文明安陽(yáng)。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，支持駐安解放軍、武警部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)。深入開(kāi)展“雙擁”共建，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。加強(qiáng)老區(qū)建設(shè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。認(rèn)真做好關(guān)心下一代工作。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、郵政、外事僑務(wù)、民族宗教等工作。積極開(kāi)展對(duì)接京津冀一體化發(fā)展等重大專(zhuān)題研究、專(zhuān)案規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)推進(jìn)。科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，提高規(guī)劃的前瞻性和指導(dǎo)性，謀劃好重大項(xiàng)目、重大工程、重大生產(chǎn)力布局和重大政策措施，爭(zhēng)取一批全局性事項(xiàng)列入國(guó)家和省規(guī)劃，更好地指導(dǎo)發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展。