2017年1月22日,山東保監局召開全局保險監管工作會議深入貫徹落實全國保險監管工作會議精神,總結回顧工作,分析研判形勢,部署今年的保險監管工作。
會議提出,山東保監局2017年監管工作的總體要求是:緊密團結在以*同志的*周圍,全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和全國保險監管工作會議精神,牢牢把握全面從嚴治黨要求和穩中求進工作總基調,始終堅持“保險業姓保、保監會姓監”,結合山東實際,扎實推進防控風險、服務大局、改革發展三大戰略,深入落實保監會部署的重點工作任務,著力防范市場風險,著力提升監管能力,著力推動改革創新,把保險業服務山東經濟社會發展推向新高度。
會議明確,2017年山東保監局將突出抓好五大方面工作:
一、圍繞發展黨和人民需要的保險事業,著力加強黨的領導
牢固樹立“四個意識”,認真履行全面從嚴治黨主體責任,大力加強作風建設,著力強化為民監管。引導行業始終站穩群眾立場,積極推進供給側結構性改革,強化保險保障和風險管理功能,提供多樣化保險產品和服務,將保險業發展成果惠及廣大人民群眾。繼續開展理賠難和銷售誤導綜合治理,切實維護好保險消費者合法權益。加強消費投訴處理工作,增強保險公司主體責任,提高投訴處理效率。繼續深入開展“亮劍行動”。推動保險消費者權益保護中心建設,加快推進糾紛調處和訴調對接工作。扎實推進保險業信用體系建設相關工作,完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,提升行業信用水。加強保險消費者教育工作。做好公司服務評價。
二、圍繞打贏一場硬仗,著力加強風險防控處置工作
落實好三項關鍵領域工作。關注公司治理結構監管改革情況,促進公司治理監管壓力向基層機構傳導。關注和實施好意外險定價機制改革。貫徹保監會關于進一步加強人身保險監管的要求,對中短存續期產品和萬能險產品占比高的公司,通過限制分支機構增設、加大檢查力度等倒逼公司轉型升級。落實保險專業中介機構注冊資本托管制度。按照保監會統一部署,推進派出機構償付能力監管工作,開展好SARMRA評估和風險綜合評級,嚴控風險。
完善風險監測預警和處置機制。針對當前行業風險和市場運行特點,豐富監管“工具箱”,打好監管“組合拳”。全面加強非現場監管,堅持對重點風險的定期分析和報告制度,采取針對性措施及時消除風險隱患。做好保險機構的分類監管評價,加大評價結果應用。通過退保率監測、現金流風險調研等方式,防范人身險公司流動性風險。加強對13個月保單件數繼續率的監測,防范銷售誤導的隱性風險。關注人身險公司產品結構風險,引導公司發展風險保障型和長期儲蓄性業務。加大風險排查力度,防范互聯網金融、交叉性金融風險等新型風險。依法穩妥做好信訪工作。堅持車險市場監管通報機制,加大信息公開,提升監管震懾力。
強力規范市場秩序。積極參與保監會大兵團聯動式專項檢查。開展車險市場專項檢查,對重點區域和機構集中整治。探索建立打擊車險贈送額外利益等違規銷售行為的長效機制。開展“回頭看”督查整頓工作,在車險、農險等領域加強對整改不力公司的監管力度。統籌全局力量開展市場巡查工作。多措并舉強化專業中介分支機構管控。認真做好舉報處理工作,嚴厲打擊市場違規問題。做好“兩個加強、兩個遏制”回頭看收尾工作,鞏固工作成果。督導落實保險公司合規管理辦法,提高公司依法合規意識。
扎實推進“三反”工作。開展“三反”第三輪檢查,重點開展反洗錢專項檢查。組織開展防范打擊非法集資宣傳月活動,專項排查非法集資風險。以保監會制定反保險欺詐指引為契機,探索信息技術在反欺詐方面的應用,進一步完善反欺詐工作體系。
加大案件風險防范力度。改進風險案件管理,敦促保險機構加大案件問責力度,倒逼保險機構落實案件防控主體責任。穩妥處置案件風險,嚴防群體性事件等次生風險。按稽查局統一部署,適時開展重大案件領域現場檢查工作。
三、圍繞強化兩個建設,著力提升從嚴從實監管能力
加強監管干部隊伍建設,完善監管運行制度機制,推動涉保司法鑒定規范化,做好中介領域改革配套落實工作,加強政策和業務指導,提高協會服務水。推進監管信息化建設,加強行業信息安全風險防范。探索建設保險中介機構風險監測信息系統。研究建設山東保險監管大數據臺,提高風險監測、應急管理、救災指揮和視頻會議等工作的信息化水,用大數據助力監管效能提升。
四、圍繞做實三項服務,著力提升保險業服務全局的層次
著力打好保險助推脫貧攻堅戰。深入貫徹山東省保險扶貧工作推進會議精神,落實與省扶貧開發領導小組簽訂的戰略合作框架協議和保險助推脫貧攻堅工作實施方案,推動保險扶貧工作取得新成效。以擴面、提標、增品,大力推動農業保險發展,鼓勵發展農產品保險業務,加大支農惠農力度。推動落實政策性農業保險針對建檔立卡貧困人口的各項優惠政策。推動小額貸款保證保險發展,提升貧困地區“造血”脫貧功能。推動開展貧困人口補充醫療保險試點。發揮大病保險扶貧功能,推動形成基本醫保、大病保險、社會救助的銜接機制。
促進保險業更好支持實體經濟發展。協調財政補貼政策落實,繼續推動首臺(套)保險和新材料保險的發展。支持科技保險發展。支持機構擴大短期出口信用保險規模,加大服務外貿支持力度。繼續推動小額貸款保證保險業務,降低實體經濟企業成本。
拓展保險業參與社會治理體系建設的深度。穩步推進環責險、醫責險、食品安責險等試點工作,鞏固發展安全生產責任保險和治安保險。進一步深化輕微道路交通事故保險快處快賠工作。開展大病保險專項檢查,推動大病保險規范發展。支持鼓勵商業健康保險、年金保險等創新發展,促進山東老年人意外傷害保險廣覆蓋,推動個人稅優健康保險試點向全省推開。指導保險機構提高基本醫療保險經辦水。
五、圍繞抓好四大改革,著力促進行業創新發展
做好重大專項改革在山東的落地工作。提升山東保險資金運用項目對接臺服務實效,適時組織保險資金“走進山東”活動,通過“線上”+“線下”引導保險資金以股權、債權、股債結合、投資基金等形式對接山東省優質項目。落實深化商業車險改革工作,加強跟蹤監測,加大檢查和信息公開力度,保障市場穩健運行。探索推動商業車險費率浮動與交通違法記錄掛鉤。
加強山東保險市場體系建設。支持山東省籌備設立新的保險公司法人機構,跟蹤研究一般法人機構及小微型、城市型保險機構準入政策,加強溝通協調,提供相關政策咨詢。支持山東省現有保險公司法人機構、區域總部做優做強。開展機構產能評估,按照從嚴審批原則,引導保險機構合理設立分支機構。支持保險機構在貧困落后地區設立機構網點。
積極開展保險創新試點試驗。圍繞山東省供給側結構性改革、濟南產業金融中心、青島財富產品交易中心建設等,加強政策研究,積極溝通協調,明確相關保險政策和措施,爭取做出山東。研究探索保險創新試驗區建設。繼續推進新國十條和省政府9號文件政策的貫徹落實。以“山東保險創新星火計劃”為抓手進一步釋放市場活力。鼓勵中介領域創新,關注指導保險機構專屬門店試點情況。督導協調做好“十三五”規劃實施管理,加快行業轉型升級,推動山東保險強省建設邁上新臺階。
5月2日,保監會發布公告稱,4月25日晚,保監會第一時間召開黨委專題會議,學習傳達*在4月25日中央政治局集體學習上的重要講話精神。5月2日下午,保監會召開黨委擴大會議,進一步學習傳達*在中央政治局會議和中央政治局集體學習上的重要講話精神,研究部署保監會系統學習貫徹落實工作。
會議一致認為,*在中央政治局會議上的重要講話全面分析了當前我國經濟發展的內外部形勢,總結了今年以來經濟工作取得的主要成績,深入分析了當前經濟運行面臨的挑戰,對下一步貫徹落實新發展理念,堅定不移推進經濟結構戰略性調整,全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作作出了明確部署。*在中央政治局集體學習上的講話從我國經濟社會發展全局出發,深刻闡明金融的重要地位和作用,提出了新形勢下維護金融安全的六項重點任務,為做好金融工作、維護金融安全提供了和行動指南。黨的十八大以來,以*同志的*把防控金融風險放到更加重要的位置,采取一系列措施加強金融監管,有效防范和化解金融風險,維護金融安全和穩定。保險監管系統要認真學習領會*講話精神,牢固樹立“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”,不斷加強和改進黨的領導,堅決肅清項俊波涉嫌嚴重違紀對保險監管造成的嚴重破壞和惡劣影響,堅持底線思維和問題導向,不斷提高防范和化解風險的能力,站在維護國家金融安全的高度抓好保險監管工作,堅決守住不發生系統性金融風險底線。
會議強調,2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,也是全面深化改革向縱深推進的關鍵一年,特別是下半年將召開黨的十九大,做好保險工作意義重大。全系統要把學習貫徹*講話精神作為重要的政治任務抓好抓實,認真學習、深刻領會、準確把握*重要講話的精神實質,把和行動統一到講話精神上來,全面領會中央對金融形勢和金融風險的分析判斷,深刻認識維護國家金融安全的極端重要性,深入貫徹中央關于推進金融改革、維護國家金融安全的決策部署,切實把防控金融風險貫穿到保險監管工作的全過程。
會議指出,學重要講話精神,要加強和改進保監會黨委領導保險工作的體制機制,把黨對金融工作的領導在保險業落到實處。要狠抓黨的建設和黨風廉政建設,重構保險監管系統風清氣正的政治生態。要切實強化監管,認真抓實當前保險監管重點任務,特別是要把期出臺的監管措施真正落到實處。要梳理排查監管漏洞,彌補監管短板,督促市場主體健全內控制度,形成依法合規經營的長效機制。要突出責任擔當,堅決打擊違法違規行為,治理保險市場亂象,守住不發生系統性風險底線。要堅持引導行業回歸風險保障本源,充分發揮保險服務實體經濟、維護國家金融安全的作用。要大力加強監管機關作風建設和紀律建設,切實強化內部管理,打造業務過硬、作風過硬的高素質監管干部隊伍。
會議要求,保險監管系統要更加緊密地團結在以*同志的*周圍,按照中央關于經濟金融工作的統一部署,堅定信心、奮發有為,切實抓好保險監管和保險業改革發展各項任務的貫徹落實,促進行業穩定健康發展,以全新的行業面貌迎接黨的十九大勝利召開。
3月21日,中國保監會召開2017年全國保險中介監管工作會議,保監會副*黃洪出席會議并講話。會議總結了黨的十八大以來保險中介監管工作的成效和經驗,分析了當前保險中介監管面臨的新形勢、新挑戰和新要求,謀劃并明確部署了2017年及今后一個時期的保險中介監管工作。
會議指出,黨的十八大以來,在保監會黨委的正確領導下,保險中介改革和監管工作取得積極成效。保險中介監管切實樹立風險導向的監管理念,監管重心更加突出;切實變前端準入審批為后端行為管理,監管職能轉變取得突破;切實瞄準行業存在的沉疴痼疾,有效解決一些“老大難”問題;切實加快推進保險中介改革創新,全力助推行業發展;切實按照簡單適用管用要求建立制度,治本能力明顯增強。幾年來,保險中介市場秩序持續好轉,風險隱患有效化解,發展質量不斷提高,服務保險業和經濟社會發展能力顯著增強。在今后的工作中,要繼續堅持和把握保險中介改革發展和監管工作所積累的經驗和做法。要堅持正確方向,服務經濟社會和保險業發展大局;堅持底線思維,積極防范中介行業風險;堅持問題導向,著力規范市場秩序;堅持市場化原則,銳意改革創新;堅持制度建設,夯實發展基礎。
會議強調,當前保險中介市場總體上面臨一個外部環境有利、內部驅動有力的良好發展時期,但也不能忽視行業發展中存在的問題與挑戰。今后一個時期,保險中介監管工作的總體要求是:深入學習貫徹黨的十八大及十八屆歷次全會精神,全面貫徹落實全國保險監管工作會議部署,切實踐行“保險業姓保,保監會姓監”的理念,處理好改革創新與防范風險的關系,處理好簡政放權與加強監管的關系,處理好自身發展與服務大局的關系,處理好問責追責與容錯糾錯的關系,抓好風險防控,解決突出問題,深化改革創新,加快轉型升級,推動保險中介發展與監管更加科學、更具效率、更有活力。
會議明確,2017年保險中介監管工作要切實抓好5個體系建設。一是以強化黨的領導為根本,確保中介發展和監管的正確方向,著力落實全面從嚴治黨,形成堅強有力的政治保障體系。二是以健全制度機制為重點,推進《保險代理人監管規定》《保險經紀人監管規定》《保險公估人監管規定》三部規章和行業組織臺、信息臺、保險中介風險承接臺三個臺建設,形成管長治本的中介管理體系。三是以加強專業中介機構出資人、保險中介法人、保險中介從業人員管理為關鍵,形成有力有效的風險防控體系。四是以現場檢查為抓手,發揮好聯動和延伸檢查作用、完成好既定現場檢查項目、關注保險中介領域涉及廉政的違法違規行為,形成具有威懾力的市場行為監管體系。五是以深化改革創新為動力,探索豐富保險中介市場主體層次、探索試點管理型總代理模式、探索團購職業責任保險模式,形成充滿活力的市場發展體系。同時,要加強組織領導,強化調查研究,推進督促檢查,大力宣傳引導,確保各項工作落到實處,以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
保監會有關部門、培訓中心、各保監局及保監分局、中國保險信息技術管理有限責任公司等單位負責同志分別在主會場和分會場參加會議。
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