【核心提示】中共中央政治局7月20日召開(kāi)會(huì)議，決定今年10月在北京召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議。中共中央*主持會(huì)議。

認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)

會(huì)議認(rèn)為，到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決定性階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來(lái)制定。當(dāng)前，和與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，在改革開(kāi)放以來(lái)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入分析問(wèn)題，把發(fā)展理念梳理好、講清楚，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升。

不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水

會(huì)議指出，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，邁向中高端水，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公、更可持續(xù)的發(fā)展。必須按照完善和發(fā)展*制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo)，加快完善各方面體制機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。必須完善*法治體系，加快法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)建設(shè)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治化軌道。必須深化全方位對(duì)外開(kāi)放，妥善應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，推動(dòng)互利共贏、共同發(fā)展。必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水，確保我國(guó)發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進(jìn)。

關(guān)于“十八屆五中全會(huì)”

五中全會(huì)

時(shí)間：今年10月

主要議程：研究關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議。

●一中全會(huì)時(shí)間：2012年11月15日

成果：選舉了中央政治局委員、中央政治局常務(wù)委員會(huì)委員、中央委員會(huì)*;通過(guò)了中央書(shū)記處成員，決定了中央軍事委員會(huì)組成人員;批準(zhǔn)了十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第一次全體會(huì)議選舉產(chǎn)生的書(shū)記、副書(shū)記和常務(wù)委員會(huì)委員人選。

●二中全會(huì)時(shí)間：2013年2月26日至28日

成果：通過(guò)了中央政治局提出的國(guó)家機(jī)構(gòu)員人選建議名單和全國(guó)政協(xié)員人選建議名單。通過(guò)了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。

●三中全會(huì)時(shí)間：2013年11月9日至12日

成果：審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。

●四中全會(huì)時(shí)間：10月20日至23日

成果：審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。

歷屆“五中全會(huì)”回顧(改革開(kāi)放以后)

●十一屆五中全會(huì)

時(shí)間：1980年2月23日至29日地點(diǎn)：北京

成果：全會(huì)增選胡耀邦、趙紫陽(yáng)為政治局常委，重新設(shè)立中共中央書(shū)記處，選舉胡耀邦為中央委員會(huì)*。徹底為劉少奇同志反。

●十二屆五中全會(huì)

時(shí)間：1985年9月24日地點(diǎn)：北京

成果：全會(huì)對(duì)中央政治局和中央書(shū)記處的成員，進(jìn)行了局部的調(diào)整。增選了田紀(jì)云、喬石、李鵬、吳學(xué)謙、胡啟立、姚依林同志為中央政治局委員。

●十三屆五中全會(huì)

時(shí)間：1989年11月6日至9日地點(diǎn)：北京

成果：全會(huì)審議并通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步治理整頓和深化改革的決定》。

●十四屆五中全會(huì)

時(shí)間：1995年9月25日至28日地點(diǎn)：北京

成果：會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。

●十五屆五中全會(huì)

時(shí)間：2000年10月9日至11日地點(diǎn)：北京

成果：會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》。

●十六屆五中全會(huì)

時(shí)間：2005年10月8日至11日地點(diǎn)：北京

成果：會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》。

●十七屆五中全會(huì)

時(shí)間：2010年10月15日至18日地點(diǎn)：北京

成果：通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。

■縱深

七常委四月調(diào)研13省份

今年兩會(huì)后至今短短四個(gè)月，中央政治局七常委密集到基層調(diào)研。據(jù)新京報(bào)初步統(tǒng)計(jì)，四個(gè)多月來(lái)，七常委的調(diào)研足跡已涉及吉林、浙江、江蘇、四川、貴州、福建、陜西、河南、湖北、湖南、寧夏、廣西、重慶等13個(gè)省區(qū)市。調(diào)研期間，常委們對(duì)十三五規(guī)劃多次作出指導(dǎo)部署。

*再談新常態(tài)明確發(fā)展新方向

從五月至今，按照“三天兩地”的頻率，*每個(gè)月到一個(gè)省份考察，兩個(gè)多月來(lái)考察了三省：浙江、貴州、吉林，每次考察的時(shí)間一般都是三天，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和“十三五”規(guī)劃系每次考察的主題之一。但各次考察的側(cè)重點(diǎn)仍有不同。

在浙江調(diào)研期間，*專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了華東7省市黨委主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議，并在這次會(huì)上明確，“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措。”

這次考察中，*提到新常態(tài)，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，如何適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，我們的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐剛剛起步，有的方面還沒(méi)有破題，需要廣泛探索，關(guān)鍵是要保持戰(zhàn)略定力”。

在貴州考察期間，*專(zhuān)門(mén)主持召開(kāi)涉及武陵山、烏蒙山、滇桂黔集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)“切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧”。

7月16日至18日，*來(lái)到吉林，就振興東北等地區(qū)老工業(yè)基地、謀劃好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)研考察。

這次考察中，*再提新常態(tài)，強(qiáng)調(diào)“適應(yīng)和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的趨勢(shì)性特征，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展自信，堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)”。

對(duì)比一個(gè)多月前考察浙江時(shí)，再談新常態(tài)，已經(jīng)就發(fā)展新路明確了方向。

李克強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新”

兩會(huì)以來(lái)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)先后到吉林、福建，以及工信部、中關(guān)村、中國(guó)工商銀行(行情研報(bào))、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行中國(guó)核電工程有限公司考察。

考察中，李克強(qiáng)提的最多的就是“創(chuàng)新”、“改革”。

5月7日在中關(guān)村考察時(shí)，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是充分激發(fā)億萬(wàn)群眾智慧和創(chuàng)造力的重大改革舉措，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)盛、人民富裕的重要途徑，要堅(jiān)決消除各種束縛和桎梏，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為時(shí)代潮流，匯聚起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大新動(dòng)能。

在福建考察時(shí)，李克強(qiáng)說(shuō)，“今年我們將繼續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，為各類(lèi)企業(yè)公競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造良好環(huán)境，開(kāi)放的大門(mén)會(huì)開(kāi)得更大。”

昨日中央政治局會(huì)議也提出，“必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，邁向中高端水，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公、更可持續(xù)的發(fā)展”。

三常委強(qiáng)調(diào)“從嚴(yán)治黨”

考察浙江時(shí)，*指出，“從嚴(yán)治黨是一個(gè)永恒課題，黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴(yán)治黨一刻不能放松。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加大治本的工作力度，嚴(yán)格按照紀(jì)律和法律的尺度，把執(zhí)法和執(zhí)紀(jì)貫通起來(lái)”。

5月以來(lái)，中央書(shū)記處書(shū)記劉云山先后到廣西、湖南、寧夏調(diào)研，調(diào)研中劉云山多次強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨問(wèn)題。7月在寧夏調(diào)研時(shí)，劉云山強(qiáng)調(diào)，“要貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，打牢根基、注重學(xué)用結(jié)合，把‘三嚴(yán)三實(shí)’專(zhuān)題教育引向深入，用專(zhuān)題教育的成效推動(dòng)改革發(fā)展，用改革發(fā)展的成果檢驗(yàn)專(zhuān)題教育成效”。

兩會(huì)以來(lái)，中紀(jì)委書(shū)記王岐山赴河南、浙江、陜西調(diào)研，調(diào)研中多次強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨密切黨群關(guān)系。

7月8日至10日在陜西調(diào)研時(shí)，王岐山主持召開(kāi)部分省區(qū)黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)，體現(xiàn)黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的制度創(chuàng)新”。

昨日中央政治局會(huì)議也強(qiáng)調(diào)：必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水，確保我國(guó)發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進(jìn)。