央要求和重慶實際，符合民生工作的內在要求。要全面正確理解民生工作，堅定不移地貫徹“五個堅持”原則，既重解憂扶貧，又重制度機制建設。社會事業和基本民生，關系千家萬戶切身利益。要擴大公共服務供給，創新公共服務提供方式，改革收入分配制度，確保城鄉居民共享改革發展成果。要全面加強以保障和改善民生為重點的社會建設，大力發展教育、醫療、就業、社會保障等事業，完善城鄉公共服務體系，提高公共服務共建能力和共享水。要把更多財政資源用于保障和改善民生，滾動實施好重點民生實事，讓人民群眾得到更多實惠。

農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會的突出短板，必須限時打贏脫貧攻堅戰。脫貧困難較大的縣，尤其要把脫貧攻堅作為首要任務，集中精力抓好抓實。要嚴格落實倒計時目標要求，堅持精準扶貧、精準脫貧，著力解決貧困區縣在基礎設施、產業、社會民生、生態環保等方面的共性問題，實施好發展生產、就業扶持、高山生態扶貧搬遷、醫療救助、教育智力扶貧、低保兜底等精準扶貧工程，構建起專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等有機結合、互為支撐的大扶貧格局，按照我國現行標準，2017年基本完成農村脫貧攻堅任務、2018年完成掃尾工作，并不斷鞏固扶貧脫貧成果，確保貧困群眾在全面建成小康社會進程中不掉隊。從資源配置看，有關區縣完全有條件、也應當有信心有決心打贏這場硬仗。市委、市政府將按年度與扶貧開發工作重點區縣簽訂精準扶貧、精準脫貧責任書，進一步細化分解任務，強化督促檢查，確保任務落實到位。

五、強化我市“十三五”發展的基本保障

實現經濟社會持續健康發展，必須推進地方國家治理體系和治理能力現代化，營造良好發展環境。“十三五”時期，要扎實推進全面深化改革、全面依法治市、創新社會治理體制和政府自身建設等各項工作，為經濟社會發展提供基本保障。

深入推進全面深化改革。“十三五”時期，我市經濟社會發展成效如何，很大程度上取決于全面深化改革的推進情況。黨的十八屆三中全會以來，我市全面深化改革工作進展順利。推出了25項重點改革專項和133項重要改革任務;今年確定了24項重點改革專項和81項重要改革任務，正在扎實推進。今年8月，市委出臺了《重慶市全面深化改革中長期實施規劃(2014?2020年)》，對中長期改革工作進行全面安排部署。要把落實“十三五”規劃與實施改革中長期規劃緊密結合起來，堅持*改革方向，堅持問題導向抓重點，堅持關鍵突破帶全局，堅持結果導向求實效，以經濟體制改革為重點，統籌推進各項改革，著力在重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果，為經濟社會發展提供強大動力。

貫徹落實全面依法治市。推進發展，必須更好發揮法治的引領、規范和保障作用。黨的十八屆四中全會后，市委四屆五次全會出臺了《關于全面推進依法治市的意見》，提出8個方面任務、220多項具體舉措。“十三五”時期，要全面貫徹落實中央的要求和市委的《意見》，著力在提高地方立法質量、全面依法行政、提高司法公信力、推進全民普法守法等方面取得重要進展。要找準著力點和突破口，緊緊抓住領導干部這個關鍵、全民守法這個基礎和黨的領導這個根本保證，統籌推動全面依法治市各項工作，加快建設法治國家、法治政府和法治社會，把經濟社會發展工作納入法治化軌道。

積極創新社會治理體制。這是“十三五”時期亟待解決好的一個重大課題。未來五年，我市改革發展面臨諸多矛盾相互疊加的復雜局面，各種可預見和難以預見的風險因素交織，各種問題隱患不斷出現，加強和創新社會治理是必須做好的底線性工作。要通過完善社會治理體系、創新社會治理方式、提高社會治理水，全面推進安建設，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，確保全市人民安居樂業、社會安定有序。重點要抓好加強社會治安防控體系建設、健全有效預防和化解社會矛盾體制機制、維護國家安全和公共安全、加強社會治理信息資源整合和共建共享、推進多層次多領域依法治理、推進基層社會治理網格化管理、完善網絡安全和信息化管理體制機制等方面工作。

大力推進政府自身建設。營造一個公公正、法治誠信、透明高效、預期穩定的發展環境，關乎投資者信心，關乎發展環境優化。要著力深化行政體制改革，切實轉變政府職能，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，努力建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。要進一步簡政放權，強化市場監管、社會管理和公共服務職能。推進政府管理創新，運用信息化手段再造政府工作流程，提高行政效能和政府工作透明度。強化對行政權力的制約監督，加強公務員隊伍建設，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。政府自身建設是一場深刻的自我革命，我們一定要以自我革新的勇氣和壯士斷腕的決心，持之以恒地抓下去。

六、加強和改善黨對經濟社會發展工作的領導

事業成敗，關鍵在黨。黨的先進性純潔性和創造力凝聚力戰斗力，黨員干部特別是領導干部的黨性修養、工作作