組織生活方面存在的問題及表現(xiàn)一

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動開展以來，按照“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”的要求，對照《黨章》、《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)規(guī)章制度，對照國家法律、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣制，結(jié)合此次征求到的意見建議xx條，其中：肯定意見xx條，建議xx條，聯(lián)系個人、工作、生活和作風(fēng)實(shí)際，深入查擺理想信念、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、作風(fēng)建設(shè)、擔(dān)當(dāng)作為、組織生活、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任等方面存在的問題，深刻剖析問題根源，明確了整改方向。

一、查找出的問題

(一)理想信念方面存在的問題。一是黨性修養(yǎng)不夠系統(tǒng)、不夠全面。在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)鍛煉上，主要精力集中在黨提出的新理論、新觀念、新思路以及中央、省委、市委新召開的重要會議精神上，對黨過去形成的一些基本理論、基本經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)的少、研究的少。二是宗旨意識還有差距。深入群眾不夠經(jīng)常，體察民情不夠直接。有效聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道和方式不多，通過觀看材料掌握基層情況、群眾訴求的現(xiàn)象還有存在，站穩(wěn)群眾立場謀劃對策、爭取實(shí)效還有差距。

(二)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面存在的問題。對政治紀(jì)律的深刻內(nèi)涵理解不全面、把握不精準(zhǔn)，自我要求不夠高。比如：在工作和生活中雖然不做違反政治紀(jì)律的事、不說違反政治紀(jì)律的話、行動上不出格，也能堅決貫徹上級各項(xiàng)決策部署，但對一些小消息、言論沒有大膽站出來證實(shí)。對黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩督促落實(shí)有差距。雖然多次到分管部門組織學(xué)習(xí)了《準(zhǔn)則》和《條例》并提出了工作要求，但在督促部門建立經(jīng)常性、長效性落實(shí)機(jī)制上還有差距，跟蹤問效不夠。

(三)作風(fēng)方面存在的問題。工作還不夠嚴(yán)謹(jǐn)，工作重心主要聚焦服務(wù)市委決策部署，放在事關(guān)發(fā)展大局的重點(diǎn)事項(xiàng)、關(guān)鍵內(nèi)容上，對一般性、常規(guī)性工作思考不多、要求不嚴(yán)。比如，在工作相對集中時，對部分會議、文件、材料的審核把關(guān)不嚴(yán)，會議多、材料多沒有從根本上改變。工作還不夠務(wù)實(shí)，到基層調(diào)研時，主觀意向性調(diào)研較多、隨機(jī)性調(diào)研不夠。比如，對分管領(lǐng)域和關(guān)注的工作調(diào)研的多，圍繞群眾所思、所想調(diào)研頻次不夠。

(四)擔(dān)當(dāng)作為方面存在的問題。創(chuàng)新意識有差距。在服務(wù)市委決策上遇到重復(fù)性的工作，為了圖省事，照搬照抄，沿用老方法解決問題，特別是對全面深化改革工作思考還不夠多、研究還不夠深入，在整體系統(tǒng)性上還有差距。敢擔(dān)當(dāng)、善作為的魄力還不夠。雖然市委出臺了容錯機(jī)制，但因?qū)π率挛铩⑿轮�識的學(xué)習(xí)和掌握不全面，致使在部分工作中擔(dān)當(dāng)?shù)讱獠蛔恪?/p>

(五)組織生活方面存在的問題。對開展好黨的組織生活的要求理解不夠透徹、鉆研不夠深入，與高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展組織生活的要求還有差距。比如，到分管部門上黨課時，結(jié)合部門工作不夠緊密，實(shí)效性、指導(dǎo)性作用發(fā)揮不夠。與黨員干部的深入交流不夠，掌握黨員動態(tài)不夠及時、不夠全面。除按規(guī)定參加所在支部“三會一課”、組織生活會、專題黨課、民主評議黨員等組織活動外，時與黨員干部交流多為安排工作、提工作要求，靜下心與普通黨員談心、提醒不多。%

(六)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面存在的問題。在落實(shí)從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任上跟蹤問效不夠，對干部履職行為、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)和廉潔自律等情況的監(jiān)督管理渠道相對單一。壓力傳導(dǎo)還有差距，抓督促、抓落實(shí)的重點(diǎn)集中在分管部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員，對如何有效調(diào)動普通黨員的主動性和自覺性上思考不多，管黨治黨一抓到底還有待加強(qiáng)。

二、個人有關(guān)事項(xiàng)報告

三、產(chǎn)生問題的原因剖析

對照十八屆六中全會及*系列重要講話精神，對照《準(zhǔn)則》《條例》要求，認(rèn)真汲取省內(nèi)外嚴(yán)重違紀(jì)違法案例的深刻教訓(xùn)，聚焦政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格等方面，深入反思存在問題的根源，我認(rèn)為主要有幾個方面原因。

一是放松了政治理論學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)還是存在片面性，缺乏對理論的系統(tǒng)研究和深刻理解。同時理論與實(shí)踐結(jié)合不緊密，忽視了理論與實(shí)踐的辨證唯物關(guān)系，在政治理論方面，缺乏系統(tǒng)性、經(jīng)常性的深入學(xué)習(xí)，用馬列主義的立場和觀點(diǎn)分析問題的能力不強(qiáng)，用鄧小理論認(rèn)識問題、解決問題的能力有待提高。

二是黨性鍛煉有待長期堅持。對照政治合格要求，認(rèn)真分析理想信念方面存在的問題，我感到盡管有多重因素疊加，但最根本原因是放松了黨性修養(yǎng)的錘煉。隨著長期參加黨的集中性教育，形成了一定的依賴心理，對自我學(xué)習(xí)、自我反思、自我鍛煉時松時緊，沒有做到長期時刻警醒、事事反思、慎獨(dú)慎微。

三是紀(jì)律要求還要加強(qiáng)。雖然能在大是大非面前保持立場堅定、態(tài)度堅決，但在一些細(xì)枝末節(jié)上，紀(jì)律約束不夠嚴(yán)格，遵守紀(jì)律自身定力不夠，看風(fēng)向、隨大流，沒有充分理解紀(jì)律是規(guī)范黨員干部行為修養(yǎng)的根本準(zhǔn)則，總有保底，只是把工作標(biāo)準(zhǔn)放在不觸碰紅線上，沒有做到高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求。

四、今后的努力方向和整改措施

(一)強(qiáng)化政治理論武裝。牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、黨的十八屆六中全會以及*系列重要講話精神放在首位，原原本本學(xué)、結(jié)合工作學(xué)、帶著問題學(xué)，切實(shí)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)武裝頭腦，真正做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，做到虔誠而執(zhí)著、至信而深厚、堅定而篤行。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。堅持把遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，認(rèn)真落實(shí)*提出的“五個必須”要求，在任何時候任何情況下都自覺同*保持高度一致，堅決維護(hù)以*的*權(quán)威。始終牢記黨員身份，時刻不忘黨員義務(wù)，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，切實(shí)把好政治方向、把牢行為原則、把住生活小節(jié)。

(三)加強(qiáng)品德修養(yǎng)。把修身立德作為為人之本、處事之基，對照《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》要求，不斷加強(qiáng)道德修養(yǎng)、提高道德認(rèn)識、陶冶道德情操、錘煉道德意志、筑牢道德防線，自覺遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，管好八小時之外的自己，自覺純潔社交圈，凈化生活圈，管住活動圈，自覺遠(yuǎn)離低級趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣，始終保持健康文明的生活方式，追求高尚情操，樹立良好家風(fēng)。

(四)勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。堅持在其位、謀其政、盡其責(zé)，把高標(biāo)準(zhǔn)履職盡責(zé)作為基本要求，圍繞全市中心工作，以高度的政治責(zé)任感、使命感和愛崗敬業(yè)的事業(yè)心，以對黨絕對忠誠和極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終保持雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，解放、求真務(wù)實(shí)，超前謀劃、周密部署，增強(qiáng)工作主動性、科學(xué)性和創(chuàng)新性，高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏的做好各項(xiàng)工作。

組織生活方面存在的問題及表現(xiàn)二

《黨章》規(guī)定：“每個黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。”黨的組織生活是黨組織對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)的重要形式。堅持黨的組織生活制度，對于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)有著重要作用。但是，當(dāng)前基層黨組織在堅持組織生活制度方面存在一些問題，對黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力造成了不利影響，有必要引起高度重視。

一、基層黨組織生活的內(nèi)容

基層黨組織生活主要依托黨支部、黨小組開展，內(nèi)容一般包括：對黨員進(jìn)行黨的知識教育，學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論和黨的方針政策及有關(guān)業(yè)務(wù)知識，傳達(dá)中央和上級黨組織的文件、指示，開展批評與自我批評，發(fā)展黨員，處理違紀(jì)黨員和不合格黨員，開展適合黨員特點(diǎn)的各種形式的活動。目前，基層黨組織生活主要形式有黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、黨課、民主評議黨員等。

以黨支部來說，目前主要有7項(xiàng)組織生活制度：(1)會議制度：支部黨員大會、支部委員會、黨小組會。(2)黨日制度：每周用半天時間進(jìn)行黨的組織活動。(3)黨課制度：每月進(jìn)行一至兩次黨課教育。(4)報告工作制度：支部委員會按季度或工作階段，向支部黨員大會作工作報告和自身建設(shè)情況的報告。(5)民主生活制度：每半年召開一次支部委員會或支部黨員大會進(jìn)行交心通氣，開展批評和自我批評，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，改進(jìn)工作。(6)黨員匯報制度：黨員定期向黨組織匯報、工作和完成支部分配任務(wù)的情況。(7)民主評議黨員制度：對黨員特別是干部黨員的、工作、作風(fēng)和模范作用，采取黨內(nèi)與黨外相結(jié)合的方法進(jìn)行評議，一般每年一次。

二、基層黨組織生活存在的主要問題及原因

(一)當(dāng)前基層黨組織生活主要存在的問題

1.黨的組織生活制度落實(shí)情況不好。黨的組織生活制度，涉及表決、學(xué)習(xí)(理論學(xué)習(xí)和參觀考察等)、匯報、交流、監(jiān)督(批評與自我批評)、服務(wù)、民主評議等多方面的內(nèi)容。但從實(shí)際情況看，基層黨組織落實(shí)黨的組織生活制度普遍不到位。最嚴(yán)重的情況是一些支部除了進(jìn)行表決(選舉、處分黨員)、組織參觀考察等活動外，其他組織生活一概不開展。比較普遍的情況是有選擇性地落實(shí)一些組織生活制度。能夠完整開展所有組織生活的支部屬于極少數(shù)。

2.黨的組織生活質(zhì)量不高。從集中學(xué)習(xí)情況看，理論學(xué)習(xí)、時政學(xué)習(xí)和黨課走形式的情況比較普遍，主要讀讀報紙、看看電教片、傳達(dá)上級精神，學(xué)習(xí)方式過于生硬，學(xué)習(xí)內(nèi)容過于空泛，黨員對集中學(xué)習(xí)內(nèi)容感到枯燥和厭煩，學(xué)習(xí)效果普遍不佳。參觀考察本是一種比較好的活動方式，但由于普遍不進(jìn)行總結(jié)、引導(dǎo)，結(jié)果淪為純粹的觀光旅游休閑。從組織生活的內(nèi)容看，不少支部開展組織生活時，搞得最多的是參觀考察和休閑娛樂活動，而很少開展學(xué)習(xí)、服務(wù)、報告、批評與自我批評等活動。黨組織生活變成“繳繳黨費(fèi)，讀讀文件，看看片子，碰碰杯子”，內(nèi)容與形式不夠豐富，組織生活流于形式，參與者心態(tài)淡漠，參與積極性很低。

3.組織生活受黨內(nèi)權(quán)力影響較大。黨章規(guī)定：“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。”但實(shí)際上比較普遍的情況是領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重組織生活往往落實(shí)不了，而且領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)越高、權(quán)力越大，越不參加組織生活。一些領(lǐng)導(dǎo)干部幾乎從不參加支部組織生活。領(lǐng)導(dǎo)干部這種反面示范，對組織生活的正常開展形成了極為不利的影響。

4.服務(wù)黨員做得很不到位。黨組織為黨員提供服務(wù)，其內(nèi)容應(yīng)該是很豐富的，例如：通過組織學(xué)習(xí)幫助黨員提升理論分析水與能力，深入理解黨的重大政策，幫助黨員解決遇到的困難和問題，幫助黨員在黨組織活動中發(fā)揮個人特長、提升成就感，等等。但是，目前除了偶爾開展幫扶困難黨員活動外，其他服務(wù)開展得很不理想，特別是不注意創(chuàng)造讓黨員發(fā)揮個人特長的機(jī)會和條件，黨員個人在組織中缺少成就感。

(二)主要原因

1.對基層黨組織生活的重要性認(rèn)識不足。基層黨組織是黨的組織體系的基礎(chǔ)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的組織生活是組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。所謂基礎(chǔ)性工作，就是指很重要，缺了它不行。不僅起不到教育、監(jiān)督、約束作用，反而降低了黨組織的影響力、號召力，削弱了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。如果黨組織主要靠執(zhí)政的權(quán)力吸引黨內(nèi)外人士，主要靠干部任用這個權(quán)力來影響黨內(nèi)外人士，則其后果是非常危險的。任何一個組織如果缺少活力，就無法對其成員產(chǎn)生吸引力，無法產(chǎn)生歸屬感和凝聚力、戰(zhàn)斗力。因此，縱觀基層組織生活存在的種種問題，歸根到底，在于我們對基層組織生活的重要性認(rèn)識不到位。

2.對基層黨組織生活重視不夠。黨建工作目標(biāo)管理雖納入了組織生活的內(nèi)容，但著重檢查記錄，基本沒有對組織生活質(zhì)量、效果的測評考核。黨建研究方面更注重研究時髦問題，沒有重視研究如何有效開展組織生活這類基礎(chǔ)性問題。不少單位開展黨組織活動的經(jīng)費(fèi)不能保證。在開展理論學(xué)習(xí)、黨課方面，對基層黨組織的負(fù)責(zé)人理論培訓(xùn)嚴(yán)重不足，上級黨組織又往往沒有提供理論宣講服務(wù)，導(dǎo)致基層黨組織理論學(xué)習(xí)內(nèi)容空泛。

3.黨內(nèi)權(quán)力干預(yù)組織生活的正常開展。現(xiàn)有的黨內(nèi)權(quán)力體制使得黨內(nèi)握有權(quán)力的各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部客觀上處于強(qiáng)勢地位，并且在黨內(nèi)的強(qiáng)勢程度與其所處黨內(nèi)權(quán)力體系的位階高低、手里權(quán)力大小成正比，而一般黨員和干部則相應(yīng)處于權(quán)利弱勢位置，很難對黨內(nèi)權(quán)力進(jìn)行強(qiáng)而有力的制約與監(jiān)督。在這樣的權(quán)力結(jié)構(gòu)特性下，黨內(nèi)同志之間的等合作奮斗關(guān)系就會被扭曲成一定程度上的權(quán)力依附關(guān)系，出現(xiàn)以權(quán)力意志支配黨內(nèi)關(guān)系、處理黨內(nèi)事務(wù)的潛規(guī)則，黨章制度的權(quán)威也就被權(quán)力意志權(quán)威所取代。而一旦下級對上級存在著權(quán)力依附關(guān)系，黨內(nèi)民主就難以保證。

三、提高基層黨組織生活質(zhì)量的對策

黨的組織生活是無產(chǎn)階級政黨區(qū)別手其他政黨的重要標(biāo)志之一，是我黨之所以組織嚴(yán)密而且有戰(zhàn)斗力的重要原因之一。通過黨的組織生活，對黨員進(jìn)行有效教育管理和凝聚感召，促使黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，這既是黨的一貫傳統(tǒng)，又是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，提高基層黨組織生活的質(zhì)量，增強(qiáng)效果，具有非常迫切的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)高度重視基層黨組織生活

上的重視要體現(xiàn)在行動上。在黨建目標(biāo)管理中要增加基層黨組織生活的分量和分值，目標(biāo)考核要更加科學(xué)，從僅僅考查記錄、定性考核等形式上的內(nèi)容，轉(zhuǎn)到更加注重考核組織生活的質(zhì)量和效果，要設(shè)置組織生活質(zhì)量、效果等滿意度測評等定量指標(biāo)。要加強(qiáng)對基層黨組織負(fù)責(zé)人和理論學(xué)習(xí)輔導(dǎo)骨干的培訓(xùn)，以便提升理論學(xué)習(xí)、政策學(xué)習(xí)的質(zhì)量。在黨建目標(biāo)管理中應(yīng)該對黨組織活動經(jīng)費(fèi)的保障情況進(jìn)行考核。

(二)鼓勵創(chuàng)新

學(xué)習(xí)借鑒組織行為學(xué)關(guān)于團(tuán)隊(duì)建設(shè)的成果，運(yùn)用管理科學(xué)的理論指導(dǎo)開展基層黨組織生活，推動基層黨組織建設(shè)。組織行為學(xué)對如何建設(shè)團(tuán)隊(duì)，尤其是對如何提升團(tuán)隊(duì)凝聚力，有大量理論研究和實(shí)證成果。這些成果完全可以運(yùn)用到基層黨組織建設(shè)中來。吸收借鑒這些成果方面我們做得非常不好，今后大有可為。按照團(tuán)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)和方法建設(shè)黨支部，將取得豐碩成果。要鼓勵組織生活內(nèi)容和形式創(chuàng)新。如江安縣采取參與對象多元化、組織策劃社會化、活動形式開放化、成效評估科學(xué)化的方法，在創(chuàng)新組織生活內(nèi)容與形式上進(jìn)行了非常有意義的探索，也取得了不錯的效果。上海在開展組織生活集中學(xué)習(xí)方面，對論壇模式、項(xiàng)目模式、團(tuán)隊(duì)模式、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、職業(yè)設(shè)計、專家講座、崗位練兵等進(jìn)行了積極探索。