一、主題
省第十次黨代會的主題體現在報告大標題的三句話中,即“緊密團結在以*同志的*周圍,勇于擔當,奮發有為,為云南全面建成小康社會而努力奮斗”。
其中,第一句話是“緊密團結在以*同志的*周圍”,表明了省委堅決與以*同志的*保持高度一致,做到在上衷心擁護、在政治上堅決維護、在組織上自覺服從、在行動上堅定看齊的政治忠誠、政治立場和鮮明政治要求。
第二句話是“勇于擔當、奮發有為”,目的在于要求全省廣大黨員干部特別是領導干部越是在形勢嚴峻面前,越是在發展困難面前,越是要在上大覺醒、精神上大振奮、作風上大轉變,以一股子不怕難、不畏險、不服輸的精氣神去攻堅克難、破浪前進。
第三句話是“為云南全面建成小康社會而努力奮斗”,意圖就在于號召全省黨員干部特別是領導干部要牢記中央要求、回應人民期待,圓滿作答時代命題,順利實現全面建成小康社會的第一個“百年”奮斗目標。
二、過去五年工作總結
報告在對過去五年成績的總結上,從綜合經濟實力得到增強、人民生活水顯著改善、改革開放取得積極進展、民主法治建設不斷加強、民族團結進步更加鞏固、文化事業繁榮發展、生態文明建設穩步推進、黨的建設水不斷提升等八個方面進行了客觀實在的回顧,體現了一種實事求是、求真務實的態度。
在對過去五年經驗的總結上,使用了這樣一段話:“五年來取得的成績,是以*同志的*堅強領導和關懷指引的結果,是全省各級黨組織、廣大黨員、各族人民團結奮斗、努力拼搏的結果,也是中央各部委和兄弟省區市、社會各界大力支持幫助的結果……全省各族人民更加深刻地認識到了中國共產黨領導的政治優勢、*的制度優勢、中華民族大家庭的團結奮斗優勢!弊屛覀冾I悟到偉大的黨、偉大的國家、偉大的民族、*制度,始終是云南發展進步的最大靠山、最大力量源泉。
三、發展形勢分析
報告對面臨形勢的分析中,盡管也指出世界經濟仍在深度調整,我國經濟發展新常態特征更加明顯,經濟發展的內外部環境依然嚴峻復雜,云南省工作中仍舊存在不少困難和矛盾、很多差距和不足。但主要是以新視角、多層次解析闡述時代背景和難得機遇條件。
第一個層次:強調黨的十八大以來,以*同志的*以非凡的理論勇氣、高超的政治智慧、頑強的意志品質,把握時代大趨勢,順應人民新期待,回答實踐新要求,形成了一系列治國理政新理念新新戰略,開辟了馬克思主義中國化的新境界,為我們的工作提供了強大武器和科學行動指南;與此同時,還帶領全國人民沉著應對、迎難而上,開創了黨和國家事業發展的新局面,開啟了*的一個,為我們推進發展創造了良好的時代背景。
第二個層次:強調*1月考察云南并發表重要講話,要求云南省“主動服務和融入國家發展戰略,闖出一條跨越式發展的路子來,努力成為我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心,譜寫好中國夢的云南篇章。”這為云南省發展確定了新坐標、明確了新定位、賦予了新使命、指明了新方向,也為打開與中央部委對接之門、爭取更多項目資金政策,增強云南省吸引力、引導更多外地企業資金技術人才流向云南增添了力量源泉、創造了重大契機。
第三個層次:強調云南是我國面向南亞東南亞地區和印度洋周邊經濟圈的關鍵樞紐,隨著國家“一帶一路”建設、長江經濟帶等重大戰略的深入實施,云南省的戰略地位更加凸顯、發展機遇更加難得、發展動力更加強勁,依托著自身獨特的區位優勢、資源優勢、開放優勢,必將展現出廣闊發展空間和強大發展勢能。加上經過多年的艱苦奮斗和快速發展,全省綜合實力已經顯著提升,為新時期推動跨越式發展創造了良好條件。
四、奮斗目標主要任務
報告中提出,云南省今后五年的奮斗目標、主要任務,是奮力開創跨越式發展新局面,堅決奪取全面建成小康社會新勝利,并設定了五個方面的具體目標:全面脫貧全面小康目標順利實現;民族團結進步示范區建設扎實推進;生態文明排頭兵建設成效顯著;面向南亞東南亞輻射中心建設加快步伐;全面從嚴治黨落到實處。
黨代會之所以把奮力開創跨越式發展新局面,堅決奪取全面建成小康社會新勝利作為奮斗目標、主要任務,理由有三:第一,這是*的諄諄囑托。*深入云南考察指導工作時,殷切期望云南要闖出一條跨越式發展的路子,并指出云南這樣一個有著4700萬人口的欠發達省份,要始終堅持發展這個硬道理。第二,這是全省各族人民的強烈愿望。實現更好更快發展,更大提升綜合經濟實力,過上更加美好的生活,是云南省干部群眾多年的迫切期盼和美好夢想。第三,這是云南縮小差距的現實需求。與發達地區相比,云南省發展差距很大。即使與西部一些省份相比,云南省的增速也排在后面。在這種背景下,云南省經濟不進則退、慢進也是退,唯有趕超才能縮小差距。
之所以把民族團結進步示范區建設扎實推進、生態文明排頭兵建設成效顯著、面向南亞東南亞輻射中心建設加快步伐作為三個具體目標任務,不僅在于推進“示范區、排頭兵、輻射中心”建設,是*著眼于新的時代背景和全國戰略布局,為云南跨越發展定位導航、量身定做的重大使命、關鍵抓手,而且在于這是云南充分發揮邊疆優勢、生態優勢、地緣優勢,打造新的重大引擎,實現新的重大突破、提升新的重大地位,達至后發趕超、彎道超車的正確路徑、必然選擇。
之所以把全面從嚴治黨落到實處作為一大具體目標任務,既因為加強黨的建設一直是我們的重要工作之一,黨的十八屆六中全會對全面從嚴治黨作出了新的全面部署,又因為全面從嚴治黨的根本目的,在于把我們黨建設好、建設強,保持黨的先進性和純潔性,增強黨的創造力凝聚力戰斗力,提高黨的領導水和執政水,為開創云南省各項事業新局面提供重要保證。
一、總體要求指導原則
這次黨代會報告沒有單列指導或總體要求,而是更加直截了當、清晰明了地提出了“九個必須”。
這“九個必須”可分為兩個層次,第一個層次即前面的“四個必須”,主要從上、政治上提出務必堅持的原則,要求高舉旗幟、維護核心、對黨忠誠、把牢方向。第二個層次即后面的“五個必須”,主要從方法方略和路徑選擇上提出務必堅持的原則,要求應用科學的方法、沿著正確的路徑推進發展。
事實上,“九個必須”就是今后云南五年發展的指導和總體要求。陳豪同志在參加代表團討論的時候也指出,前“四個必須”主要是從政治上對必須遵循的原則提出的要求,后“五個必須”則是從經濟社會發展角度對必須走好的路徑提出的要求。
二、五大建設統籌布局
以*同志的*強調,要實現“兩個百年”奮斗目標,實現中華民族偉大復興的中國夢,必須統籌推進“五位一體”總體布局,即必須統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設,做到各項事業全面發展、全面進步、全面提升,達到現代化水。
報告堅持以*系列重要講話和考察云南重要講話精神為指引,切實貫徹執行*治國理政新理念新新戰略,力求將馬克思主義中國化的最新理論成果轉化為推動云南發展的具體思路和工作舉措,并結合云南新的發展實際,對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設作出了系統部署安排。
在經濟建設領域,提出要大力推進供給側結構性改革,轉變經濟發展方式,并對實現現代農業新發展;構建現代產業新體系;推動基礎設施建設新突破;推進城鎮化建設新提升;激發經濟發展新活力;打造科技創新新動能;形成對外開放新高地等方面的重大工作作出了部署安排。
在政治建設領域,提出要加強民主法治建設,發展*政治文明,保證人民當家作主,并對健全完善協商民主;全面推進法治云南建設;鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線;扎實做好民族宗教工作;支持國防和軍隊改革等方面的工作作出了部署安排。
在文化建設領域,提出要建設民族文化強省,豐富群眾精神文化生活,并對培育和踐行*;加強意識形態建設和管理;促進民族文化大繁榮等方面的工作作出了部署安排。
在社會建設領域,提出要堅持以人民為中心的發展,加快社會事業發展,促進民族團結進步,并對辦好各族群眾滿意的教育;加強健康云南建設;改善各族群眾生活,建設安云南;深化民族團結進步示范創建活動等方面的工作作出了部署安排。
在生態文明建設領域,提出要切實增強排頭兵意識,堅持綠色發展,不斷推進生態文明建設,并對加強生態環境保護和治理;大力發展綠色經濟;提升城鄉人居環境;實行最嚴格的生態環境保護制度等方面的工作作出了部署安排。
此外,特別強調要堅決打贏脫貧攻堅戰,決不讓一個兄弟民族掉隊,并對推進精準扶貧精準脫貧;增強貧困地區和貧困群眾的內生動力;完善大扶貧工作格局等方面的工作作出了部署安排。
報告對五大建設工作的部署安排,堅持的一個鮮明導向就是直面問題、直奔問題,對著實際問題去,在解決突出問題上聚焦用力。只要全省上下狠抓貫徹落實,使之落地生根、開花結果,那么五年以后的云南一定會實現新發展、大發展。
三、全面從嚴治黨
正確的路線確定之后,干部就是決定的因素。*考察云南時指出,云南要實現富民強省、穩邊固邊目標,關鍵在加強和改善黨的領導。
報告用相當的篇幅來闡述全面從嚴治黨工作,提出要堅定不移推進全面從嚴治黨,為全面建成小康社會提供堅強政治保證,強調要堅持建黨和制度治黨相結合,堅持問題導向和目標導向相統一,把嚴的要求貫徹到我省管黨治黨全過程、落實到黨的建設各方面,并對加強理論武裝、堅定理想信念;規范黨內政治生活、凈化黨內政治生態;突出關鍵少數、加強黨內監督;端正用人導向、激勵干事創業;創新基層黨建、鞏固執政基礎;堅持反腐倡廉、深化作風建設等方面的工作作出部署安排。
可以斷言,我省今后五年全面從嚴治黨的工作一定會更加強化起來,政治生態一定會更加清朗起來,干事創業環境一定會更加優良起來,黨的作風一定會更加好轉起來,各級領導干部的創造力凝聚力戰斗力一定會煥發出來。
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