為切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，進一步提高干部執(zhí)行力，提升機關(guān)工作質(zhì)量、工作效率和工作水，按照區(qū)委要求，結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作實際，現(xiàn)制定開展庸懶散浮拖問題專項整治工作實施方案。

一、工作目標

認真按照“嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的總體要求;深刻認識“為官不為”對經(jīng)濟社會發(fā)展和維護群眾利益的嚴重危害性;以“治庸提能力、治懶振精神、治散正風(fēng)氣、治浮求務(wù)實、治拖增效率”為目標，進一步增強干部隊伍執(zhí)行力，進一步提高機關(guān)行政效能，為促進我區(qū)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為保障全區(qū)人民群眾飲食用藥安全提供強有力保證。

二、工作重點

(一)切實整治“庸”的問題。重點整治一些班子成員和干部安于現(xiàn)狀、自我滿足，自甘庸、自我懈怠，凡事只求過得去、不求過得硬，不善于學(xué)習(xí)、不研究政策，缺乏改革創(chuàng)新精神和工作激情;落實安排部署磨磨蹭蹭，遇到問題繞道走，不愿擔(dān)當、沒有作為;工作庸，在其位不謀其政;做人庸俗，不干實事，滿口假大空。

(二)切實整治“懶”的問題。重點整治一些班子成員和干部“心懶”，懶于思考，以會議落實會議，以文件落實工作;“腿懶”，懶于深入，只講原則不講具體，不愿走基層，安排工作遙控指揮，研究問題坐而論道;“身懶”，工作不仔細、不認真，守攤子、占位子、混日子，懶于干事，該抓的不抓，見困難就縮，見問題就推，見矛盾就躲。

(三)切實整治“散”的問題。重點整治一些班子成員和干部精神不振，貪玩好耍，不在狀態(tài)，沉迷于酒局、牌局、吃喝玩樂;作風(fēng)渙散，無組織無紀律，上班遲到早退，值班擅自離崗，溜崗溜會，上班開會玩手機、打游戲，工作期間炒股、聊天、睡覺，干的是公事、想的是私利;大局意識差，本位主義嚴重，個人私心嚴重，不服從組織安排、不認真履行職責(zé);不講規(guī)矩、不守制度，會上不說、會后亂說，重大事項不請示報告，自由散漫、我行我素。

(四)切實整治“浮”的問題。重點整治一些班子成員和干部政績觀不正確，執(zhí)行上級要求打折扣、搞變通，法規(guī)意識缺失，陽奉陰違，虛報浮夸;心浮氣躁，好大喜功、不說實情、不講真話，報喜不報憂，工作底數(shù)不清，基層情況不明，唱功好，做功差。

(五)切實整治“拖”的問題。重點整治一些黨組決定事宜遲遲不能落實，一些矛盾問題遲遲不能解決，嚴重影響年度工作目標的完成;群眾感情淡薄，服務(wù)意識不強，效率低下，工作“耍滑頭”、辦事“踢皮球”，該辦不辦、急事慢辦，能緩則緩、能拖則拖等嚴重敗壞干部隊伍風(fēng)氣的問題。

三、主要措施

(一)加強對干部職工的學(xué)習(xí)教育。深入開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育，通過開展宗旨教育、政治紀律教育、群眾觀點和群眾立場教育，從上強化廣大干部職工群眾觀念，做以人為本、執(zhí)政為民的表率;加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，大力提升行政效能，激勵干部職工滿腔熱情為民服務(wù)。

(二)完善行政審批服務(wù)體系。積極推行政務(wù)公開，主動公開單位工作職責(zé)和辦事流程要，簡化辦事程序，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限、減少審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提高工作效率。要認真落實崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、一次性告知制、過錯追究制等制度。

(三)加強對機關(guān)工作秩序的監(jiān)督檢查。及時公開效能投訴電話，按照上級有關(guān)規(guī)定，及時受理效能投訴，認真查實，嚴格處理。加強對局機關(guān)干部職工工作秩序經(jīng)常性明查暗訪，對服務(wù)態(tài)度差、損害群眾利益以及群眾意見大、造成不良影響的，要及時給予糾正;要按照機關(guān)考勤制度的要求，對檢查的情況進行不定期通報。

(四)嚴格責(zé)任追究。對違反作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)規(guī)定，履職不力、辦事拖拉、作風(fēng)飄浮、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等造成重大損失和惡劣影響的庸懶散問題，要按照《四川省行政機關(guān)責(zé)任追究制度》等規(guī)定嚴肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。對受到處理的人員，年終取消評優(yōu)資格。

四、方法步驟

(一)第一階段：學(xué)習(xí)討論、查擺問題(11月25日?11月30日)

1、加強集中學(xué)習(xí)教育。運用好“四深學(xué)”“五課堂”“三大討論”等教育實踐活動中的成功經(jīng)驗和有效做法，重點抓好“七個專題”學(xué)習(xí)：一是學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會精神，二是*系列重要講話，三是學(xué)習(xí)中央巡視組反饋意見，四是學(xué)習(xí)省委十屆五次全會精神，五是學(xué)習(xí)東明書記重要講話，六是學(xué)習(xí)省委落實巡視整改暨黨的群眾路線教育實踐活動整改深化工作會議精神，七是學(xué)習(xí)省委、市委、區(qū)委“兩個意見”。圍繞“民可閑而官不可閑”、“關(guān)鍵在于落實”等主題，組織干部開展學(xué)習(xí)討論，教育引導(dǎo)廣大干部樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀，強化責(zé)任擔(dān)當和憂患意識，增強開展專項整治的自覺性。

2、對照查擺具體問題。重點圍繞“五個對照”查找問題：對照中央巡視組反饋意見和區(qū)委要求、對照教育實踐活動群眾反映的問題、對照全區(qū)面上梳理的庸懶散浮拖現(xiàn)象、對照先賢先輩先進、對照制度規(guī)章和紀律要求，從食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、普通職工等不同層面查問題、找差距，分類梳理庸懶散浮拖的具體表現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部個人都要列出問題整改清單，明確任務(wù)書、時間表和責(zé)任人。

3、深入進行自查自糾。領(lǐng)導(dǎo)班子對照單位整改清單，黨員干部對照個人整改清單，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，指出問題要害，深刻剖析根源，立即糾正不良行為。

(二)第二階段：集中整改、從嚴問責(zé)(12月1日?12月20日)

1、強化檢查監(jiān)督。堅持嚴字當頭，加強督促檢查，一級一級傳導(dǎo)壓力。局紀檢(監(jiān)察)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織督查組，采取不打招呼、不定時間的方式隨機暗訪抽查，即查工作落實情況，又聽基層和群眾意見，及時反映和糾正突出問題。

2、嚴格問責(zé)處理。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)輕重和影響程度，按照有關(guān)規(guī)定進行問責(zé)處理。問題輕微的，由黨組及時進行誡勉談話和批評教育;性質(zhì)較為嚴重的，在全局進行通報批評、責(zé)令書面檢查，限期整改;性質(zhì)嚴重、影響面比較大的，從嚴作出組織處理或紀律處分。

3、狠抓整改落實。堅持上下聯(lián)動、協(xié)同推進，把專項整治內(nèi)容作為教育實踐活動深化整改的重要任務(wù)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和支部組織生活會的重要議題，作為黨建工作專項述職和黨員干部述職的重要內(nèi)容，合力打好專項整治攻堅戰(zhàn)。堅持開門開放抓整改，整改問題清單向黨員、群眾公示，整改成效通過情況報告會等形式及時公布，接受群眾監(jiān)督。

(三)第三階段：鞏固提升、建章立制(12月21日?12月31日)

1、常態(tài)開展評議。依托“千企萬人測評機關(guān)”、社會評價等評價機制，積極開展食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)滿意度測評，并采取電話抽查、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)滿意度測評和群眾辦事大廳(窗口)直評等方式，定期對直接關(guān)系民生的窗口單位、執(zhí)法隊伍和服務(wù)行業(yè)的作風(fēng)情況進行評議，并通過適當方式向社會公開。

2、暢通監(jiān)督渠道。加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督制度建設(shè)，推動形成科學(xué)有效的黨員干部履職盡責(zé)監(jiān)督體系。落實行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行臺和行政效能電子監(jiān)察臺建設(shè)，加強對黨員干部履職行權(quán)過程的實時監(jiān)督。

3、建立長效機制。充分總結(jié)運用教育實踐活動和專項整治成功經(jīng)驗，建立健全分析研判預(yù)警及績效考核機制，嚴肅組織紀律制度，行政效能建設(shè)機制，黨員干部日常教育管理機制，失職瀆職查處問責(zé)機制等方面制度機制。

五、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照區(qū)委要求，成立綿陽市游仙區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局庸懶散浮拖專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長任組長，局黨組成員任副組長，機關(guān)各股室、所負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負責(zé)日常工作。

(二)強化推進措施。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要按照專項整治統(tǒng)一部署，倒排時間、倒逼進度，實行項目化推進。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織力量暗訪檢查，及時通報專項整治情況。要建立專項整治信息周報制度，重大情況要及時報告。專項整治期間，每周三12:00前，向區(qū)委慵懶散浮拖問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送本周工作進展和下周工作安排。

(三)加強宣傳報道。要充分利用局域網(wǎng)、手機短信、板報、

新聞媒體等廣泛宣傳食品藥品監(jiān)督管理局整治庸懶散浮拖工作，讓廣大群眾了解支持專項整治工作，努力營造人人關(guān)心、人人參與的良好氛圍。

(四)抓好工作結(jié)合。把專項整治工作，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會和省委十屆五次全會精神結(jié)合起來，與教育實踐活動“回頭看”和深化整改融合起來，與推動食品藥品監(jiān)督管理工作、確保圓滿完成全年目標任務(wù)結(jié)合起來，努力實現(xiàn)兩手抓、兩不誤、兩促進。

附件：1.區(qū)食藥監(jiān)局開展“庸懶散浮拖”問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室人員名單及職責(zé)

2.區(qū)食藥監(jiān)局“庸懶散浮拖”問題專項整治整改清單(樣表)

3.區(qū)食藥監(jiān)局“庸懶散浮拖”問題專項整治周報(樣表)