中共中央*、*、中央*、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長*12月9日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，今年以來，在*領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，推動出臺了一大批有力度、有分量的改革成果，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的良好態(tài)勢。明年是“十三五”開局之年，各項改革任務(wù)、制度建設(shè)要向全面建成小康社會這個目標(biāo)聚焦、向構(gòu)建發(fā)展新體制聚焦，扭住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，嚴明責(zé)任，狠抓落實，確保各項改革取得預(yù)期成效。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。

會議審議通過了《國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單編制試點方案》、《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》、《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》、《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》、《中國三江源國家公園體制試點方案》、《關(guān)于在全國各地推開司法體制改革試點的請示》、《公安機關(guān)執(zhí)法勤務(wù)警員職務(wù)序列改革試點方案》、《公安機關(guān)警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革試點方案》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作總結(jié)報告》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點》。

會議強調(diào)，要完善戶口登記政策，把計劃生育等政策與戶口登記脫鉤，加強戶口登記管理，全面解決無戶口人員登記戶口問題。要摸清無戶口人員數(shù)量、分布及產(chǎn)生原因等，分類實施無戶口人員登記政策。要堅持依法辦理，維護每個公民依法登記常住戶口的權(quán)益。要將解決無戶口人員登記戶口問題與健全完善計劃生育、收養(yǎng)登記、流浪救助、國籍管理等相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組作用

全面深化改革，必須以更大的政治勇氣和智慧推進改革，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組必須更加注重改革的統(tǒng)籌性、整體性和協(xié)調(diào)性。

第一，加強改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是全面深化改革的關(guān)鍵。

*指出：“改革開放是一場深刻的全面的改革，每一次改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。要更加注重各項改革的相互促進、良性互動，整體推進，重點突破，形成推進改革開放的強大合力。”因此，要深入研究全面深化改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖和時間表。

第二，建立高層次、有權(quán)威的改革協(xié)調(diào)機制和工作機構(gòu)。

從全面深化改革的整體性、統(tǒng)籌性、復(fù)雜性和深刻性來看，需要盡快設(shè)立由中共中央或國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的“全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，負責(zé)全面深化改革的頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查評估。

這是在改革的關(guān)鍵時期攻堅克難的重要舉措。考慮到新的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組剛剛成立，為了不增加新機構(gòu)，可采取兩塊牌子、一套人馬、充實人員的辦法，但“全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的名稱不能沒有，因為財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的名稱難以包含全面深化改革需要統(tǒng)籌推進的政治、文化、社會和生態(tài)改革。