(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動(dòng)力，拓展發(fā)展新空間，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，完善發(fā)展新機(jī)制，推動(dòng)全方位創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

推動(dòng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。深入落實(shí)《中國(guó)制造2025》，打造十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)形成萬億元產(chǎn)值。延伸汽車產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)品牌集聚和附加值提升，年產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到400萬輛。大力發(fā)展新能源汽車和智能汽車，加強(qiáng)電池、電機(jī)、電控等核心部件創(chuàng)新研發(fā)和項(xiàng)目引進(jìn)，構(gòu)建完整的生產(chǎn)體系。壯大筆電、手機(jī)、打印機(jī)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，發(fā)展穿戴式、虛擬現(xiàn)實(shí)等智能終端新產(chǎn)品，提高電子信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造能力和市場(chǎng)占有率。抓住芯片制造、封裝測(cè)試、研發(fā)設(shè)計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破和整體提升，構(gòu)建芯片、軟件、整機(jī)、系統(tǒng)、信息服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。提升液晶面板設(shè)計(jì)制造能力，帶動(dòng)觸控屏、模組、智能顯示終端等下游產(chǎn)品同步發(fā)展，做大液晶顯示產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快培育機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)，發(fā)展基于3D打印技術(shù)等新型制造方式。突破傳感器、感知材料、通訊模組等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)硬件制造、系統(tǒng)集成和服務(wù)應(yīng)用一體化。推進(jìn)石墨烯在工業(yè)和消費(fèi)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，開發(fā)高端金屬和纖維復(fù)合材料，打造新材料基地。瞄準(zhǔn)通用航空器、軌道交通裝備、高技術(shù)船舶主機(jī)與關(guān)鍵零部件，提升高端交通裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)頁巖氣開發(fā)央地合作和各類市場(chǎng)主體培育，構(gòu)建勘探開發(fā)、加工應(yīng)用、裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈。拓展天然氣化工上下游產(chǎn)業(yè)鏈，壯大精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)兼并重組和新藥開發(fā)引進(jìn)，發(fā)揮生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)。提升環(huán)保技術(shù)裝備水和總包能力，形成對(duì)接市場(chǎng)、配套完備的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)壯大“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化企業(yè)組織體系，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和技術(shù)改造，努力降本增效，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代和市場(chǎng)開拓，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。順應(yīng)國(guó)際貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)，大力發(fā)展各類新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外人流、物流、資金流、信息流深度融合。充分利用渝新歐鐵路和水陸空口岸優(yōu)勢(shì)，深化國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作和貿(mào)易互通，做大做強(qiáng)口岸貿(mào)易。推動(dòng)保稅物流、保稅加工、保稅服務(wù)融合發(fā)展，拓展保稅展銷、集散分撥、維修檢測(cè)、委內(nèi)加工等業(yè)務(wù)，打造連接全球、輻射內(nèi)陸的保稅貿(mào)易中心。依托云計(jì)算數(shù)據(jù)中心優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)和培育數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、加工、增值應(yīng)用企業(yè)，形成服務(wù)國(guó)內(nèi)外的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)線上線下互動(dòng)，完善跨境電商口岸通關(guān)、國(guó)際配送和結(jié)算服務(wù)體系，促進(jìn)電子商務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)國(guó)內(nèi)重要功能性金融中心建設(shè)，強(qiáng)化金融結(jié)算、資金融通、保險(xiǎn)保障、金融普惠等功能。做強(qiáng)做優(yōu)銀行、證券和保險(xiǎn)業(yè)，完善“全牌照”金融體系。大力發(fā)展離岸金融結(jié)算、跨境人民幣結(jié)算、第三方支付結(jié)算等業(yè)務(wù)，建設(shè)跨境金融結(jié)算高地。創(chuàng)新要素市場(chǎng)交易方式，拓展業(yè)務(wù)功能，增強(qiáng)輻射能力。提升研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、法律會(huì)計(jì)、商業(yè)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、節(jié)能環(huán)保、品牌營(yíng)銷等專業(yè)服務(wù)水，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。建設(shè)全程配送網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)展第三方物流。依托中央商務(wù)區(qū)和商務(wù)集聚區(qū)，提升批發(fā)、零售、會(huì)展、餐飲、住宿、交通等生活性服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大信息消費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)購物規(guī)模，引導(dǎo)房地產(chǎn)、文化體育、健康養(yǎng)老、教育醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托特有的城鄉(xiāng)和山水資源稟賦，提檔升級(jí)觀光旅游，豐富休閑度假產(chǎn)品，把旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，建成國(guó)際知名旅游目的地。

建設(shè)西部創(chuàng)新中心。緊扣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)費(fèi)用，推進(jìn)研發(fā)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人化，建設(shè)由大型企業(yè)領(lǐng)軍的行業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推廣網(wǎng)絡(luò)眾包和用戶參與設(shè)計(jì)等創(chuàng)新服務(wù)方式，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力。大力發(fā)展各類眾創(chuàng)空間，完善項(xiàng)目甄別、培訓(xùn)指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)投資、收購轉(zhuǎn)化、哺育上市等全程孵化服務(wù)，形成完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素更多向兩江新區(qū)集聚，提升創(chuàng)新資源配置效率。支持高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建多層次、多門類創(chuàng)新基地。推行基于績(jī)效評(píng)估的后補(bǔ)助方式，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科技成果股權(quán)激勵(lì)，健全科研獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資體系，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施更有效的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高地。務(wù)實(shí)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過“+互聯(lián)網(wǎng)”為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。完善國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，實(shí)施“光網(wǎng)?無線重慶”和寬帶鄉(xiāng)村工程，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，降低網(wǎng)絡(luò)使用成本，為各行各業(yè)“+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)造良好條件。大力發(fā)展智能制造，加快基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈等創(chuàng)新，培育一批示范性臺(tái)和項(xiàng)目，把重慶建設(shè)成為全國(guó)重要的電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算大數(shù)據(jù)、智慧物流和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推動(dòng)糧經(jīng)飼旅統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加銷一體、一二三產(chǎn)融合，構(gòu)建良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)、加工儲(chǔ)藏、冷鏈物流、品牌增值等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。以更大的力度發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，壯大柑橘、生態(tài)漁業(yè)、草食牲畜、茶葉、榨菜、中藥材、調(diào)味品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)規(guī)范城市工商資本下鄉(xiāng)。推進(jìn)土地整治和農(nóng)田水利建設(shè)，建設(shè)保供商品基地。推進(jìn)供銷社綜合改革，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，健全質(zhì)量追溯體系。開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑體驗(yàn)功能，拓展農(nóng)民增收空間。

構(gòu)建有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制。完善國(guó)資國(guó)企綜合監(jiān)管和授權(quán)經(jīng)營(yíng)體系，以管資本為主強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，推動(dòng)國(guó)有資本向國(guó)計(jì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，組建一批資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司。穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)企管理人員薪酬制度和員工持股改革。堅(jiān)持權(quán)利等、機(jī)會(huì)等、規(guī)則等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，廣泛參與國(guó)有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。建立公開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。推進(jìn)各類企業(yè)大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快上市步伐，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)證券化水。深化要素配置市場(chǎng)化改革，整合規(guī)范公共資源交易臺(tái)，促進(jìn)人才、資金、科研成果有序流動(dòng)。適時(shí)推動(dòng)資源要素價(jià)格改革。深化財(cái)政體制改革，實(shí)施跨年度預(yù)算衡機(jī)制和中期財(cái)政規(guī)劃管理，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。減少財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的直接投資，增加公共服務(wù)投資比重。深化投融資改革，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)PPP運(yùn)用范圍，壯大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金規(guī)模，充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金作用。加強(qiáng)市場(chǎng)體系和社會(huì)信用體系建設(shè)，建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警機(jī)制，實(shí)施全方位有效監(jiān)管，切實(shí)防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)。

(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展均衡性。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。要協(xié)調(diào)兼顧各方面利益關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體、軍民融合、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，著力形成衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。

推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌國(guó)土空間、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人口規(guī)模和環(huán)境容量，構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域衡發(fā)展新格局。加快解放碑、江北嘴、彈子石中央商務(wù)區(qū)核心功能開發(fā)，推動(dòng)十大商務(wù)集聚區(qū)提檔升級(jí)，促進(jìn)二環(huán)大型人口聚居區(qū)產(chǎn)城融合，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，不斷提升都市區(qū)融合發(fā)展水和輻射帶動(dòng)功能。發(fā)揮城市發(fā)展新區(qū)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場(chǎng)作用，培育支柱性產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)功能組團(tuán)，一體融入現(xiàn)代化大都市區(qū)。支持大生態(tài)區(qū)“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”，推進(jìn)以“萬開云”等板塊為重點(diǎn)的沿江經(jīng)濟(jì)帶、以民族文化和生態(tài)旅游為重點(diǎn)的渝東南生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。實(shí)施好三峽后續(xù)工作規(guī)劃，建成一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治，基本實(shí)現(xiàn)移民安穩(wěn)致富目標(biāo)。

以交通大格局支撐協(xié)調(diào)發(fā)展，建成功能性樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施體系。機(jī)場(chǎng)、鐵路、港口等樞紐性交通方式影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，催生出新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。要抓住江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)新航站樓建成投用機(jī)遇，提升航空樞紐功能，推動(dòng)與空港周邊城區(qū)聯(lián)動(dòng)開發(fā)，建設(shè)國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，爭(zhēng)取旅客吞吐能力達(dá)到5000萬人次，貨郵吞吐能力達(dá)到110萬噸。發(fā)展通用航空。建設(shè)“米字型”高鐵網(wǎng)和“三主兩輔”鐵路樞紐站，推進(jìn)都市區(qū)環(huán)形鐵路和各園區(qū)支線鐵路項(xiàng)目，新增鐵路1000公里，提高鐵路貨運(yùn)分擔(dān)率。構(gòu)建“三環(huán)十二射多聯(lián)線”高速公路網(wǎng)，暢通對(duì)外出口，完善內(nèi)部連接，新建成高速公路1000公里。提升長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心能級(jí)，形成“一干兩支四樞紐九重點(diǎn)”內(nèi)河航運(yùn)體系，發(fā)展航運(yùn)集散分撥集聚區(qū)。建成“一環(huán)八線”415公里城市軌道交通網(wǎng)和200公里市郊軌道線。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，新增電力裝機(jī)容量900萬千瓦，積極與周邊省市開展高效能源合作。實(shí)施大中小型水庫及引提水、水系連通工程，加強(qiáng)防洪能力建設(shè)，構(gòu)建水資源區(qū)域配置新格局，基本解決工程性缺水問題。

促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推進(jìn)“多規(guī)合一”，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的規(guī)劃體系，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)設(shè)施配置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)舊城改造和新區(qū)開發(fā)，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局，構(gòu)建市民生活服務(wù)圈。加強(qiáng)城市立體綜合開發(fā)，打造海綿城市。推進(jìn)城市精細(xì)化管理，建設(shè)智慧城市。加強(qiáng)城市公共安全管理，完善城市運(yùn)行安全保障體系。支持區(qū)縣城結(jié)合資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位發(fā)展，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)，塑造風(fēng)貌，打造宜居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人口和用地相匹配、城市規(guī)模同資源環(huán)境相適應(yīng)。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)物資集散、公共服務(wù)和居住功能，體現(xiàn)巴渝，更好地服務(wù)農(nóng)村、帶動(dòng)周邊，發(fā)揮出連接城鄉(xiāng)的紐帶作用。加強(qiáng)*建設(shè)，完善農(nóng)村公路、電力、水利、郵政、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村危房改造，改善農(nóng)村人居環(huán)境。健全農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城常態(tài)化機(jī)制，深化地票、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易及抵押貸款、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等改革，建立人口轉(zhuǎn)移與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、建設(shè)用地掛鉤機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素等交換、合理配置，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。

促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。弘揚(yáng)中國(guó)夢(mèng)和*，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)，提升城市品位和市民文明素質(zhì)。扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案史志事業(yè)。倡導(dǎo)全民閱讀。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)利用。深化文化體制改革，優(yōu)化文化資源配置，完善公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場(chǎng)體系，滿足群眾多層次文化需求。健全社會(huì)輿論引導(dǎo)機(jī)制，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合，打造新型主流媒體。加強(qiáng)對(duì)外文化交流和文化貿(mào)易，擴(kuò)大重慶文化影響力。

推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。支持軍工企業(yè)參與全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)地方企業(yè)承接國(guó)防裝備制造和技術(shù)研發(fā)，建設(shè)一批軍民結(jié)合的科研、設(shè)計(jì)、測(cè)試、營(yíng)銷共享臺(tái)，構(gòu)建軍民融合產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)軍民共享基礎(chǔ)設(shè)施和物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，支持軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化。健全國(guó)防動(dòng)員體系，加強(qiáng)國(guó)防教育，做好擁軍優(yōu)屬和擁政愛民工作。

(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。要牢牢把握“五個(gè)決不能”底線，保障生態(tài)安全，改善環(huán)境質(zhì)量，建成生態(tài)文明城市，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加快生產(chǎn)方式綠色化，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)體系。因地制宜發(fā)展可再生能源，積極開發(fā)清潔能源，提高非化石能源消費(fèi)比重。開展低碳城市試點(diǎn)，推廣新能源汽車和船舶，發(fā)展綠色建筑，加強(qiáng)鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣應(yīng)用。減少溫室氣體排放，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)能耗和重點(diǎn)單位排放管控，增加森林、濕地和草坡碳匯。實(shí)施能源、水資源、建設(shè)用地消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約利用和再生資源綜合利用。倡導(dǎo)全民勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式。

強(qiáng)化環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、寧靜、綠地、田園環(huán)保行動(dòng)。增強(qiáng)大氣污染監(jiān)管和防治能力，控制粉塵揚(yáng)塵，整治機(jī)動(dòng)車尾氣，深度治理工業(yè)廢氣。強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，加大流域和湖庫污染整治力度，治理農(nóng)村面源污染，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋和持續(xù)運(yùn)行。綜合整治各類噪聲污染。加強(qiáng)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射源、電磁輻射環(huán)境監(jiān)管和污染防控，整治重金屬污染重點(diǎn)地區(qū)。保護(hù)長(zhǎng)江母親河，實(shí)施新一輪退耕還林工程和天然林保護(hù)工程，加大森林、林地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，推進(jìn)土壤及生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，建設(shè)長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。

健全生態(tài)文明制度體系。科學(xué)劃分生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，劃定基本農(nóng)田紅線和生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格實(shí)施分級(jí)分類管控。對(duì)自然生態(tài)空間進(jìn)行確權(quán)登記，探索自然資源所有權(quán)實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)城鄉(xiāng)自然資本加快增值。健全資源總量管理、有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，推進(jìn)用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易，建立生態(tài)保護(hù)成效與生態(tài)補(bǔ)償掛鉤分配機(jī)制。實(shí)施合同能源管理，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。設(shè)立綠色發(fā)展基金，推廣綠色信貸。建立生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目擔(dān)保制度和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，探索環(huán)境保護(hù)強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)。推行環(huán)保監(jiān)測(cè)執(zhí)法市級(jí)垂直管理，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保考核和生態(tài)環(huán)境侵害責(zé)任追究。

(四)堅(jiān)持開放發(fā)展，拓展內(nèi)陸開放新空間。開放是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)繁榮發(fā)展的必由之路。要順應(yīng)新型國(guó)際關(guān)系，在融入國(guó)家對(duì)外開放戰(zhàn)略中謀劃自身發(fā)展，引進(jìn)利用國(guó)際優(yōu)質(zhì)資源，不斷形成對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)內(nèi)陸開放高地。

在國(guó)家開放大格局中有更大的擔(dān)當(dāng)。全面融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，發(fā)揮戰(zhàn)略樞紐功能的輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，服務(wù)西部開發(fā)開放。依托渝新歐鐵路、長(zhǎng)江黃金水道、渝昆泛亞鐵路和江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)跨境走廊，建設(shè)國(guó)際物流樞紐。中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目在重慶落地，我們一定要高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好，打造高起點(diǎn)、高水、創(chuàng)新型的示范性重點(diǎn)項(xiàng)目。我們將緊扣現(xiàn)代互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)，聚焦金融服務(wù)、航空、交通物流、信息通信技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展各種新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式，構(gòu)建以重慶為運(yùn)營(yíng)中心、輻射內(nèi)陸、聯(lián)通歐亞的國(guó)際貿(mào)易輻射圈。

提升內(nèi)陸開放臺(tái)和口岸功能。充分發(fā)揮兩江新區(qū)的開放引領(lǐng)、創(chuàng)新示范、技術(shù)集成和帶動(dòng)輻射作用，努力建成國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際物流、先進(jìn)制造、研發(fā)轉(zhuǎn)化、資本運(yùn)作高地和高端人才集聚區(qū)。

深入推進(jìn)高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)以及工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高端要素集聚，完善功能性要件，服務(wù)全市開放發(fā)展。完善機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路等口岸配套功能，推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)拓展保稅貿(mào)易業(yè)務(wù)，建設(shè)臨空和臨港產(chǎn)業(yè)帶。爭(zhēng)取新設(shè)立一批綜合保稅區(qū)和保稅物流中心，推動(dòng)口岸監(jiān)管服務(wù)全覆蓋，增強(qiáng)口岸集聚輻射能力。探索具有內(nèi)陸開放特點(diǎn)的投資貿(mào)易新舉措。

加快對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈等高端延伸，提升一般貿(mào)易中優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口比重。引進(jìn)培育一批大型國(guó)際物流和貿(mào)易集成商，發(fā)展內(nèi)陸在岸轉(zhuǎn)口和過境貿(mào)易，開拓國(guó)際貿(mào)易分撥、中轉(zhuǎn)、銷售、結(jié)算業(yè)務(wù)，建成西部總部貿(mào)易基地。培育發(fā)展通信、金融、信息、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)等新興服務(wù)貿(mào)易。推進(jìn)澳洲肉牛進(jìn)口項(xiàng)目，構(gòu)建50萬頭肉牛產(chǎn)業(yè)鏈，形成“總部在重慶、銷售在全國(guó)”的格局。全方位、寬領(lǐng)域、多渠道利用外資，吸引先進(jìn)技術(shù)、管理和高端人才集聚，深度融入國(guó)際市場(chǎng)。健全“走出去”支撐體系，鼓勵(lì)企業(yè)開展海外投資和跨國(guó)并購。深化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)、周邊省區(qū)合作交流，推動(dòng)生態(tài)、交通、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等一體化發(fā)展。加快建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群。加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)、國(guó)際友城經(jīng)濟(jì)文化互動(dòng)。加強(qiáng)涉外人才培養(yǎng)，爭(zhēng)取設(shè)立更多外國(guó)領(lǐng)事機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織辦事處，提升城市國(guó)際化水。

(五)堅(jiān)持共享發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民生活更美好。共享是*的本質(zhì)要求。要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，擴(kuò)大公共服務(wù)供給，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，確保城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。

限時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向，扎實(shí)推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、醫(yī)療救助、教育資助、低保兜底等扶貧工程，提高扶貧工作的精準(zhǔn)性和有效性。加大轉(zhuǎn)移支付力度，創(chuàng)新融資機(jī)制，著力補(bǔ)齊貧困地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基本公共服務(wù)等方面的突出短板。建立專項(xiàng)、行業(yè)、社會(huì)“三位一體”幫扶機(jī)制，合力推動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展。

促進(jìn)教育公和質(zhì)量提升。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育改革，努力建設(shè)教育強(qiáng)市。優(yōu)化教育資源布局，加大農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)教育投入，實(shí)現(xiàn)公辦義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化。發(fā)展普惠性學(xué)前教育。普及提升高中階段教育。探索中職高職縱向銜接、職教普教橫向貫通的培育機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流大學(xué)和一流學(xué)科，推進(jìn)部分本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。發(fā)展繼續(xù)教育，辦好特殊教育。鼓勵(lì)并規(guī)范社會(huì)辦學(xué)。深化招生考試制度和人才培養(yǎng)模式改革。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)校長(zhǎng)和教師輪崗交流，提高教師尤其是農(nóng)村教師待遇。完善貧困學(xué)生資助政策，確保教育公。

以促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)增加城鄉(xiāng)居民收入。支持就業(yè)吸納能力強(qiáng)的中小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多渠道多形式增加就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)揮好人力資源市場(chǎng)作用。深化收入分配制度改革，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，健全市場(chǎng)化報(bào)酬決定機(jī)制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)、勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高。健全最低工資和工資支付保障機(jī)制。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，多渠道增加農(nóng)民收入。

推動(dòng)社會(huì)保障更加公更可持續(xù)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善籌資機(jī)制，完善個(gè)人賬戶制度，穩(wěn)步提高待遇標(biāo)準(zhǔn)。拓寬社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值渠道，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金。落實(shí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌和漸進(jìn)式延遲退休政策，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)籌資機(jī)制、重特大疾病保障機(jī)制，擴(kuò)大醫(yī)保跨省異地結(jié)算。完善社會(huì)救助體系，發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。

提高城鄉(xiāng)居民健康水。增加基本醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，推動(dòng)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動(dòng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立分級(jí)診療制度，落實(shí)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，完善基本藥物制度。鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)，發(fā)展專科和高端醫(yī)療服務(wù)。支持中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)和健康教育。大力培養(yǎng)醫(yī)療專業(yè)人才，嚴(yán)格醫(yī)療執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)守食品藥品安全底線，嚴(yán)防食品藥品安全事故發(fā)生。倡導(dǎo)全民健身，發(fā)展體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，提高競(jìng)技體育水。

創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)治理。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障，推進(jìn)社會(huì)治理體系法治化、精細(xì)化。構(gòu)建社會(huì)治理信息網(wǎng)絡(luò)臺(tái)，提升城鄉(xiāng)社區(qū)便民化服務(wù)和網(wǎng)格化管理水。健全群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保護(hù)機(jī)制，按照法定途徑分類處置信訪問題，及時(shí)排查預(yù)警和調(diào)處化解社會(huì)矛盾。增強(qiáng)干部群眾國(guó)家安全意識(shí)，嚴(yán)防暴力恐怖案件、極端惡性事件和重大政治事件發(fā)生。推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，完善立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動(dòng)。健全公共安全體系，持續(xù)開展打非治違和重點(diǎn)專項(xiàng)整治，遏制各類安全事故。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，有效組織聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，開展防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)。促進(jìn)人口均衡發(fā)展，完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。依法保障婦女、未成年人和殘疾人權(quán)益，加強(qiáng)特殊人群管理和服務(wù)。更好發(fā)揮人民團(tuán)體作用。認(rèn)真落實(shí)民族宗教政策，做好對(duì)臺(tái)、僑務(wù)和外事工作。

各位代表!實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，前景光明，任務(wù)繁重。只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署和新的發(fā)展理念，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下不懈努力，全市各族人民就一定能把“十三五”宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，人民生活將更加美好!