范文一：

舉世矚目的黨的十八屆三中全會于29日下午在北京閉幕。作為我國邁向全面小康社會征程中的一次關(guān)鍵性會議，五中全會充分體現(xiàn)出以*為*的*，高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄，對“十三五”進(jìn)行戰(zhàn)略性、全局性、整體性科學(xué)謀劃的高超智慧，勾繪出全景式戰(zhàn)略圖譜，是全面建成小康的一次最新布局，必將指引我們向著第一個百年目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

提出“六個必須”發(fā)展原則：

是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“綱”與“魂”

公報(bào)指出，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則：堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法治國，堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。“將堅(jiān)持人民主體地位放在第一位，既彰顯了我們黨時刻把人民放在心中最高位置的基本原則，也凸顯了改革發(fā)展成果要與人民公共享的基本宗旨。”張占斌分析認(rèn)為，這六大發(fā)展原則相得益彰，彼此支撐，是“十三五”時期推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“綱”與“魂”。

明確新的五大發(fā)展理念：

將生態(tài)環(huán)保放在空前的高度

改革發(fā)展，理念先行。會議提出，實(shí)現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。張占斌談到，公報(bào)將“創(chuàng)新”放在突出位置，既突出了創(chuàng)新在“十三五”時期積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中的緊迫性和重要性，也與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”遙相呼應(yīng)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)釋放新需求，創(chuàng)造新供給。他指出，“美麗中國”首次寫入規(guī)劃，又把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，這既與黨的十八大將生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局一脈相承，也將生態(tài)環(huán)保放在了空前的高度，這是公報(bào)的重要亮點(diǎn)。

首次提出貧困縣全部摘帽：

解決區(qū)域性整體貧困

會議明確指出，到二○二○年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)來制定。“我們注意到公報(bào)用了‘決勝階段’這個詞，表明了我們黨奪取全面小康社會勝利的堅(jiān)定決心和信心。”張占斌向記者談到，*曾多次指示要精準(zhǔn)扶貧，十三五規(guī)劃明確了扶貧目標(biāo)：在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。這些重要論述都是首次提出。

強(qiáng)化體制機(jī)制改革創(chuàng)新緊迫性：

是我國全面建成小康社會的重要保障

“適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，全面建成小康社會，需要保持和增強(qiáng)戰(zhàn)略定力。”張占斌認(rèn)為，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快落實(shí)全面深化改革的整體部署，要強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，敢于啃硬骨頭、涉險灘，以前所未有的決心和力度，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，最大程度釋放改革的新紅利。公報(bào)進(jìn)一步強(qiáng)化了體制機(jī)制創(chuàng)新的緊迫性，提出要加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，到2020年各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。這是我國全面建成小康社會的重要保障。

突出了一批國家戰(zhàn)略措施：

構(gòu)成“十三五”全景式的戰(zhàn)略圖譜

“確保到2020年全面建成小康社會，需要一批國家戰(zhàn)略工程保駕護(hù)航。”張占斌最后談到，在公報(bào)中，明確提出了要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，實(shí)施一批國家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室。提出要加快建設(shè)制造強(qiáng)國，實(shí)施《中國制造二○二五》，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程。強(qiáng)調(diào)要實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略等等。張占斌認(rèn)為，這些戰(zhàn)略框架清晰而明確，構(gòu)成了一幅“十三五”全景式的戰(zhàn)略圖譜。

范文二：

“十三五”時期，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的非常重要的“時間節(jié)點(diǎn)”，最主要的是它是第一年百年目標(biāo)的決勝階段或沖刺時刻，能否實(shí)現(xiàn)“雙中高”的發(fā)展目標(biāo)是決勝的關(guān)鍵。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇均是前所未有，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)困難重重，國內(nèi)面臨巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和各種風(fēng)險釋放，國際則面臨經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和不確定不穩(wěn)定性增加，在這種情況下要實(shí)現(xiàn)“雙中高”目標(biāo)，十分不易，可以說是困難重重。但最大的困難也得克服，最重的挑戰(zhàn)必須積極應(yīng)對。這就是通過科學(xué)、前瞻的制定和實(shí)施十三五規(guī)劃，化風(fēng)險、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，高質(zhì)量地完成第一個百年奮斗目標(biāo)。十八屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。《建議》最大的特點(diǎn)是第一次系統(tǒng)全面地提出了適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)發(fā)展的新理念框架，即堅(jiān)持五個發(fā)展，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻革命。

五大發(fā)展是理念創(chuàng)新，也是重大的戰(zhàn)略方向和舉措。新常態(tài)下的發(fā)展最大的挑戰(zhàn)是在舊的發(fā)展動力明顯減弱的情況下如何培育新的發(fā)展動力，如何使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得歷史性突破，使經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性顯著提高。解決這兩大問題，必須確立和堅(jiān)持踐行創(chuàng)新發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念，只有創(chuàng)新發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)由數(shù)量擴(kuò)張式的外延增長向以質(zhì)量效益為中心的內(nèi)涵增長轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新發(fā)展的理念和戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)就是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力，擺脫過度依賴自然資源和要素投入的發(fā)展模式，形成主要依靠科技進(jìn)步和人力資源素質(zhì)提高的新發(fā)展模式;而只有協(xié)調(diào)發(fā)展，才能從根本上解決我國長期累積的結(jié)構(gòu)性矛盾，從根本上化解經(jīng)濟(jì)下行壓力，化解各種經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險，協(xié)調(diào)發(fā)展是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的根本舉措。當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須對我們的日益嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)和未來發(fā)展的可持續(xù)性予以重大關(guān)注和戰(zhàn)略安排，這就是系統(tǒng)全面地提出綠色發(fā)展的理念和戰(zhàn)略。中國的發(fā)展，特別是新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要有全球視野，著眼于全球視野來解決各種發(fā)展難題，并為全球發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，這就是開放發(fā)展，開放發(fā)展是我國過去三十多年的最成功的經(jīng)驗(yàn)之一，開放不僅能促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長，而且能促進(jìn)體制創(chuàng)新，促進(jìn)改革，實(shí)施新的更全面更高層次的開放戰(zhàn)略，是我們的不二選擇。共享發(fā)展是我們的最終目標(biāo)，是落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。

發(fā)展的理念和戰(zhàn)略確定以后，最主要的是行動，加緊行動。我們欣喜的看到，這也十三五規(guī)劃建議的一個突出特點(diǎn)，重視行動，行動是關(guān)鍵。五中全會公報(bào)中我們看到了六大“行動”的表述，十分有新意。如要推動創(chuàng)新發(fā)展，必須堅(jiān)持不懈地鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+行動計(jì)劃，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動，激發(fā)全社會的創(chuàng)新熱情，互聯(lián)網(wǎng)+和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是創(chuàng)新的主要領(lǐng)域，必須加緊行動予以全面推進(jìn)，形成發(fā)展的新趨勢和潮流。而實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，需要更多的國家和大從的行動，深入實(shí)施大氣、水、土壤浸染防治行動計(jì)劃，開展大規(guī)劃國土綠色行動，海灣整治行動。而為了應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，不僅要實(shí)施全面二孩政策，而且號召社會積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。《建議》還提到一個更令人驚喜的行動計(jì)劃，那就是向貧困全面宣戰(zhàn)，基本消滅困難，提出我國現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，這在過去是不可想象的。