【1】不作為亂作為心得體會(huì)

“為官不為”被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，并在兩處提及，成為全國(guó)兩會(huì)熱議話題。在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”和反腐風(fēng)暴的雙重高壓下，一些地方的干部出現(xiàn)等待、觀望情緒，庸政、懶政、怠政等現(xiàn)象抬頭蔓延。“新常態(tài)”下的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如何擔(dān)當(dāng)與作為，已經(jīng)成為全面深化改革能否順利推進(jìn)的重要議題。

經(jīng)濟(jì)換擋、爬坡過(guò)坎更需要改革快馬加鞭，如果干部為官不為，不僅關(guān)乎黨風(fēng)政風(fēng)，甚至影響、破壞改革開(kāi)放和轉(zhuǎn)型發(fā)展的全局。一些地方政府對(duì)于發(fā)展思路不明確，對(duì)于干部的管理和考核沒(méi)有出臺(tái)可操作的具體標(biāo)準(zhǔn)，加上一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)能力與改革形勢(shì)不匹配，改革創(chuàng)新的動(dòng)力明顯不足。加大問(wèn)責(zé)力度，明確劃定官員“行為紅線”，盡管各地力度很大，但多數(shù)還集中于庸懶散等表面現(xiàn)象的處理，對(duì)于一些消極抵抗、選擇性不作為，對(duì)深化改革影響破壞性更嚴(yán)重的，需要進(jìn)一步加強(qiáng)懲治。

防止“為官不為”，需要清晰列明政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單。劃定干部“行為紅線”的同時(shí)，也必須一方面要加大履職能力、效率和質(zhì)量等指標(biāo)的權(quán)重;另一方面不要讓考核變成少數(shù)人來(lái)評(píng)價(jià)少數(shù)人，讓群眾意見(jiàn)能夠影響官員政績(jī)考評(píng)和升遷，要形成干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，讓有為者有位。

【2】不作為亂作為心得體會(huì)

縱觀時(shí)下一些官員的失職行為，雖表現(xiàn)各異，花樣不同，但萬(wàn)變不離其宗，歸根結(jié)底其實(shí)都是兩件事：“亂作為”與“不作為”。

據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》10月19日?qǐng)?bào)道，今年1月，有媒體曝光了河南滑縣個(gè)別新型墻材企業(yè)非法取土，破壞耕地的事情。當(dāng)?shù)貥O為重視，隨即展開(kāi)市場(chǎng)整頓，共拆除40多座窯體，強(qiáng)拆了27家新型墻材企業(yè)。然而，這一令外界“叫好”之舉卻在當(dāng)?shù)亟ú男袠I(yè)引起較大質(zhì)疑。縣政府被指違法行政、懶政、怠政。記者調(diào)查了解到，這批被強(qiáng)拆的新型墻材企業(yè)，其中不少企業(yè)都有發(fā)改委、國(guó)土、質(zhì)檢、環(huán)保、稅務(wù)等完備的合法手續(xù)，且年檢樣樣過(guò)關(guān)。僅因批建不一，就未經(jīng)任何法律程序，一股腦兒地全部強(qiáng)拆，是否有些矯枉過(guò)正?“法無(wú)授權(quán)不可為”??在依法行政的時(shí)代背景下，這就是典型的亂作為。

事情往往都是這樣，沒(méi)人監(jiān)督，沒(méi)人過(guò)問(wèn)時(shí)，一些行政部門(mén)是“不作為”，明知自己監(jiān)管的行業(yè)有違規(guī)違紀(jì)行為，也睜一只眼閉一只眼，敷衍了事，互相推諉。而一旦被媒體曝光，或被上級(jí)點(diǎn)名批評(píng)，又手忙腳亂，不分青紅皂白，來(lái)個(gè)一鍋端、一刀切，不惜“濫殺無(wú)辜”，變成了“亂作為”，滑縣有關(guān)部門(mén)的不加區(qū)別地強(qiáng)拆行為就屬于此類。從某種意義上來(lái)說(shuō)，亂作為比不作為危害要更大。

滑縣有關(guān)部門(mén)這樣的先是不作為繼而亂作為，并非孤例，而是屢有發(fā)生。遠(yuǎn)的不提，就說(shuō)最吧，“一只大蝦打敗了一個(gè)城市”，是青島有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不作為所致;河北山海關(guān)景區(qū)被摘牌，則是相關(guān)旅游部門(mén)亂作為所致;天津港區(qū)有關(guān)部門(mén)不作為即監(jiān)管不嚴(yán)甚至嚴(yán)重瀆職導(dǎo)致發(fā)生大爆炸，損失慘重，影響極壞;山東臨沂邑縣地方鎮(zhèn)后東崮村發(fā)生強(qiáng)拆事件，村民張紀(jì)民被燒死，則是亂作為的惡果……不作為是懶政，亂作為是亂政，都是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，都是官僚主義的作風(fēng)，都會(huì)降低政府公信力，會(huì)損害國(guó)家與群眾利益，也都在嚴(yán)肅糾正之列。

心而論，時(shí)下的不作為與亂作為兩種現(xiàn)象，雖然都危害很大，都不可小覷，但危害更為突出的還是“亂作為”。“亂作為”是指行政主體做出的一種錯(cuò)誤行為方式，即行政主體在履行職責(zé)過(guò)程中，未盡到應(yīng)有的義務(wù)或管了不該管的事，或管錯(cuò)了事，出現(xiàn)“錯(cuò)位”或“越位”等，結(jié)果損害國(guó)家的全局發(fā)展和影響人民群眾的正常生活。亂作為主要有兩個(gè)層面的表現(xiàn)，一是簡(jiǎn)單粗暴的亂行政，事涉上項(xiàng)目、搞拆遷、引資招商等，常常不加科學(xué)論證，沒(méi)有理性思考，腦子一熱就“上馬”，實(shí)在搞不下去再回來(lái)，不計(jì)成本，不顧損失;二是以腐敗為實(shí)質(zhì)的“瞎胡來(lái)”。譬如國(guó)企轉(zhuǎn)制，礦山買賣，土地出讓，工程建設(shè)，有些官員之所以亂插手，胡拍板，廢寢忘食，樂(lè)此不疲，明眼人一看就知，他們的亂作為是因?yàn)橛泻锰帯⒂杏退�。不論哪一種亂作為，都是在禍國(guó)殃民，濫用法律賦予的權(quán)力謀取私利，是一種瀆職行為，具有明顯違法性的特點(diǎn)。我們決不能姑息養(yǎng)奸，任其坐大。

青島市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的不作為付出沉重代價(jià)，正在亡羊補(bǔ)牢，努力恢復(fù)受損的聲譽(yù);山海關(guān)旅游局也在為其亂作為深刻反思，局長(zhǎng)痛哭流涕，沉痛檢討;不知滑縣有關(guān)部門(mén)的強(qiáng)拆問(wèn)題下一步該如何整治，大家不妨拭目以待。

【3】不作為亂作為心得體會(huì)

10月8日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院部門(mén)主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，他強(qiáng)調(diào)，要確保今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)如期完成，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)那些“混日子”、“不作為”、“得過(guò)且過(guò)”的行為。李克強(qiáng)指出：“尸位素餐本身就是腐敗，不作為的‘懶政’也是腐敗!”在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)收官之際，反腐、反“四風(fēng)”工作取得階段性進(jìn)展，大批“大老虎”“小蒼蠅”因“亂作為”而得到清理之時(shí)，李克強(qiáng)總理“‘懶政’也是腐敗”的指示，也將官員“不作為”的問(wèn)題再次擺到了臺(tái)面。人民網(wǎng)也將“‘亂作為’和‘不作為’，誰(shuí)更可恨?怎么懲處庸政懶政?”作為互動(dòng)話題，引來(lái)網(wǎng)友討論的激烈討論。(人民網(wǎng))

“如果說(shuō)‘亂作為’是‘致命傷’，‘不作為’則是‘慢性病’”，網(wǎng)友袁浩的比喻可謂恰到好處。官員“亂作為”是危害黨和國(guó)家健康肌體的“毒瘤”，是完全背離人民脫離群眾的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，是必須嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅處理的政治問(wèn)題。而相比于“亂作為”，“不作為”似乎更具有普遍性，是黨員干部上的懈怠，工作上的不求進(jìn)取，是“一杯茶、一張報(bào)紙”就混過(guò)一天的麻痹狀態(tài)。雖然不觸動(dòng)黨紀(jì)國(guó)法的底線，但其危害也是不容忽視的。

黨員干部的“不作為”直接影響了為民辦事的效率，是造成“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”衙門(mén)作風(fēng)的根源，河北小伙辦證難的鬧劇歸根結(jié)底就是基層干部麻痹、不作為的真實(shí)寫(xiě)照。嚴(yán)重影響了黨員干部隊(duì)伍在群眾心目中的整體形象，極易引發(fā)甚至激化干群矛盾。此外，干部“不作為”若不及時(shí)治理，很可能產(chǎn)生一系列的“并發(fā)癥”、“后遺癥”，最終演化為官員“亂作為”的嚴(yán)重后果。

當(dāng)前，以反腐態(tài)勢(shì)問(wèn)責(zé)“不作為的懶政”，不僅是中央層面的共識(shí)，更是民情民意的訴求。在剛剛落幕的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)會(huì)上，重申了“從嚴(yán)治黨”重要性，并提出了從嚴(yán)治黨的八項(xiàng)要求。在新形勢(shì)下廣大黨員干部必須時(shí)刻繃緊“勤政”這根弦，在上和行動(dòng)上嚴(yán)格貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨八項(xiàng)規(guī)定，徹底與“不作為”的惡決裂，以全新的精神面貌干事創(chuàng)業(yè)，將個(gè)人的理想融入到全心全意為人民服務(wù)的工作中去，融入到實(shí)現(xiàn)偉大“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)踐中去。

筆者認(rèn)為，要想徹底根除干部“不作為”的陋，還需好相關(guān)制度的即時(shí)跟進(jìn)，將“不作為”明確納入到黨員干部考核標(biāo)準(zhǔn)中去，對(duì)于關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的“不作為”要跟“腐敗”畫(huà)上等號(hào)。必須以“壯士割腕”的氣魄徹底整頓黨內(nèi)風(fēng)氣，以鐵的紀(jì)律鍛造鐵的隊(duì)伍，形成治理“懶政”的長(zhǎng)效機(jī)制，讓“為官一任就需造福一方”成為共識(shí)，盡快在全社會(huì)構(gòu)建起“務(wù)實(shí)、勤政”的新風(fēng)尚，重塑黨員干部隊(duì)伍在群眾中的光輝形象。