發揮三個作用奮力比學趕超心得體會一

3月3日，我區舉行發揮“三個作用”、推進“兩聚一高”、 建設“強富美高”新徐州宣講報告會，貫徹落實市委要求，動員全區上下凝心聚力，開拓創新，切實把和行動統一到發揮“三個作用”的要求上來，積極投身到賈汪改革發展實踐中，推動各項事業發展再上新臺階。曹志作宣講報告，張克主持報告會，李健、吳振成、冷明、朱連芹、袁邦慶、李政、胡樂福在*臺就座。

曹志在宣講報告中說，省第十三次黨代會期間，省委書記李強在參加徐州代表團討論時，明確提出了徐州要發揮好“三個作用”要求，即“在蘇北決勝全面小康征程中發揮領軍作用，在推動淮海經濟區建設中發揮龍頭作用，在形成想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍中發揮先行作用”。李強書記對徐州發揮三個作用的定位，完全符合徐州實際，是省委從“兩聚一高”的高度對徐州提出的新定位、新使命、新要求。

曹志指出，“在蘇北決勝全面小康征程中發揮領軍作用”，是省委從“蘇北”層面對徐州提出的要求。江蘇高水全面建成小康社會的難點、重點、薄弱點在蘇北，徐州作為蘇北的龍頭，在蘇北全面建成小康社會中是一個突破口，對全省影響很大。“在推動淮海經濟區建設中發揮龍頭作用”，體現了省委對徐州的高定位、高要求。徐州作為區域性中心城市，具有不同于淮海經濟區內其他市的不同特點，在周邊“洼地”中體現出較強的優勢，要在加快淮海經濟區建設中發揮龍頭作用。“在營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍中要發揮先行作用”，是省委對徐州干部提出的要求、厚愛和希望。“三個作用”是“兩聚一高”在徐州的具體化，為徐州今后的發展指明方向。為貫徹省委對徐州提出的“三個作用”要求，市委召開了常委會專門學習了省委書記李強的講話謹慎，決定在全市開展發揮“三個作用”、推進“兩聚一高”、 建設“強富美高”新徐州大討論活動，把廣大干群的統一到省委對徐州提出的新定位、新要求上來，集中到“兩聚一高”建設上來。市委書記張國華指出，發揮領軍作用關鍵在發展，發揮龍頭作用關鍵在實力，發揮先行作用關鍵在擔當，是結合徐州實際發揮“三個作用”更深刻的認識。

曹志在談到徐州如何發揮“三個作用”時指出，去年以來，市委市政府提出“工業立市、產業強市”的鮮明導向，提出建設“一中心一基地一高地”的發展路徑，提出“以創新驅動推動轉型升級，以產業振興帶動老工業基地全面振興”的總體思路，主要經濟指標在全省走在了前列，實現了“位次不降、份額不減、質量提升”的顯著成效。當前，加快發展仍是徐州的中心任務，發展不充分是徐州面臨的主要矛盾。發揮“領軍作用”，必須加快提升產業層次，加快重大項目建設，抓好招商引資，推動徐州總體規模做大做強;要補好“城鄉居民收入”短板，關注低收入群體，做好困難群體的精準扶貧工作，使徐州取得過硬的成績。發揮“龍頭”作用，要明確徐州在淮海經濟區區域性中心城市的定位，集聚更多的高端要素，建設金融、產業、科技、商貿四大中心，增強城市功能，輻射周邊地區，在周邊“洼地”上打造“高地”。發揮“先行”作用，必須正確認識當前發展中面臨的中等收入陷阱，明確城市發展的階段性特征，建立干部激勵機制和容錯機制，鼓勵干部想干事、敢干事、干成事;要正確認識當前發展中面臨的難點和痛點，擼起袖子加油干，甩開膀子往前沖，把徐州干部的精氣神鼓起來，當好全省的示范。

曹志在談到賈汪如何發揮三個作用、推動發展時指出，要貫徹市委張國華書記在市人代會期間對賈汪提出的“一三五”指示要求，即：以轉型升級為主線，推動賈汪發展、融入發展、跨越發展，抓好生態旅游、徐州工業園區、雙樓物流園區、潘安湖科教創新區、城鄉一體化和現代農業建設。這是從全市發展大局對賈汪的新定位和新要求，準確把握了賈汪發展的階段性特征，為賈汪下一步發展指向定航，是做好賈汪各項工作的行動綱領。各級要把統一到市委對賈汪提出的新定位、新要求上來，把貫徹“三個作用”的要求和“一三五”指示結合起來，做好賈汪的工作。

曹志要求，要以轉型升級為主線，高舉國家資源枯竭城市的牌子，抓住機遇，在推動城市、產業、生態轉型中，探索新路子，讓老百姓有強烈的獲得感。要堅持發展，打造生態經濟區，發展“生態+產業”，把生態優勢變為發展和富民的優勢，打造和亮點;要堅持融入發展，推動產業向徐州靠，讓城市融入山水，堅定不移地融入徐州核心區，懲戒徐州更多資源，重點打造雙樓物流園區、潘安湖科教創新區、徐州工業園區。要堅持跨越發展，打破常規，拋棄敢于落后的慣性思維，快干苦干實干，奮力跨越趕超，實現爭先進位，為徐州作出更大貢獻。

曹志強調，要全力抓好“五項任務”。在生態旅游業方面，要集中上一批大的游客參與性項目，打響一個賈汪旅游品牌;要借力徐州周邊旅游資源，精心編排旅游線路，實現合作共贏;要沿高鐵沿線主攻高端旅游市場，形成大洞山、潘安湖 “一山一湖”旅游格局，完善配套設施，全力創建江蘇省旅游度假區和全國全域旅游示范區。要加快徐州工業園區發展，進一步強化基礎設施建設，打造臺、提升形象，抓好招商引資和項目建設，確保三年創建成國家級開發區。要將雙樓物流園區作為招商品牌，大力開展招商引資，以港興城，以港興產，建設臨港新城，發展加工貿易業、物流倉儲業，形成賈汪新的經濟增長點。要加快潘安湖科教創新區建設，加強功能設施配套，做好旅游地產和養老地產，吸引研發機構入駐，成為創業的熱土，打造科技園區、智慧新城。要抓好城鄉一體化建設，進一步提升農谷大道建設水，實現一二三產融合發展，著力打造省農產品加工業集中區、全國一二三產融合發展示范區、全國休閑觀光農業示范縣，打響農業品牌，使城鄉一體化工作走在全市前列。

曹志說，賈汪發展關鍵在各級干部，要繼續發揚肯吃苦、重實干、不服輸、爭一流的精神，以頑強的毅力，咬定目標不放松，堅持不懈，完成賈汪各項發展目標。要樹立正確的用人導向，建立干部激勵機制和容錯機制，積極為干部干事創業搭建良好的發展臺，在新的跑道上，跑出賈汪發展加速度。

張克主持報告會并就貫徹會議精神要求，要堅持責任導向，切實做到真干事。要堅持創新務實導向，切實提升能干事的能力。要堅持干成事的導向，敢于爭先進位，為賈汪發展作出更大貢獻。

發揮三個作用奮力比學趕超心得體會二

今年是黨的十九大召開之年，也是落實省、市黨代會精神的開局之年。在省十三次黨代會期間，省委書記李強參加徐州代表團討論時說，徐州是江蘇的“北大門”，也是區域中心城市，徐州不能簡單講是蘇北，而一定要講是一個區域中心城市，要以這樣的定位來建設、來發展。徐州幾年綜合實力明顯提升，城市建設日新月異，不缺水、不缺綠、有山有水，不是傳統概念上的北方城市，人民生活持續改善，各項事業發展取得新的成就、呈現新的氣象。省委對徐州幾年發展成績充分肯定，對徐州未來發展寄予厚望，希望徐州發揮更大的作用。第一，在蘇北決勝全面小康的征程中，徐州要發揮領軍作用。第二，在淮海經濟區建設進程中，徐州要發揮龍頭作用。第三，更好地營造真干事、能干事、干成事的濃厚氛圍中，徐州要發揮先行作用。

全面發動精準定位

繪就發展新藍圖

12月6日，“‘兩聚一高’在江蘇??智庫專家、媒體老總環省行”系列訪談節目走進徐州。市委書記張國華在接受訪談時說，我們將把發揮“三個作用”作為引領徐州今后發展的行動總綱，緊緊抓住發展第一要務，夯實全面小康建設的基礎。

隨后召開的市委十二屆二次全會指出，省委書記李強對徐州提出發揮“三個作用”的明確要求，為我市今后一個時期發展指明了前進方向。“領軍”是在蘇北來定位、關鍵靠發展，“龍頭”是在淮海經濟區來定位、關鍵看實力，“先行”是在全省來定位、關鍵在擔當。要把發揮“三個作用”作為引領徐州發展的總定位、總要求，加強戰略謀劃和研究，與時俱進地審視發展目標取向、理念思路、部署舉措，創造過硬發展成果，交出高水全面建設小康社會的徐州答卷。

為了更好地發揮“三個作用”，凝聚全市智慧力量，動員各級干部群眾積極投身改革發展實踐，推動我市各項事業再上新臺階，市委常委會研究決定在全市開展大討論活動，專門下發了《關于在全市開展“發揮‘三個作用’、建設‘強富美高’新徐州”大討論活動的通知》，并對深入開展大討論活動提出了具體要求，明確了主要任務。開展大討論活動是市委堅持站高一步、想深一步、看遠一步，大力推進新一輪解放的重要體現，對于破解制約我市經濟社會發展的觀念藩籬和體制機制障礙，更好地營造解放、改革創新的濃厚氛圍具有重要意義，對于進一步指導各地各部門與時俱進地審視發展目標、理清工作思路、科學部署舉措，全力做好補軟補短補缺各項工作具有重要意義，對于大力提振黨員干部精氣神，弘揚實干擔當作風，加快形成比學趕超、爭先創優，勇于擔當、善于作為的生動局面具有重要意義。

凸顯優勢探索路徑

謀求發展新突破

#徐州發展大討論#話題一經推出，“徐州發布”的微博微信、“今日徐州”客戶端等網絡媒體立即引來網友的熱情關注，短時間內就發布了30多篇報道，爆發出60多萬次的閱讀量以及超過500條的評論互動……

根據市委統一部署，從12月上旬開始到2017年3月底，在全市各級黨組織和全體黨員中開展大討論活動，動員全社會廣泛參與，做到全動員、全參與、全覆蓋。各級黨組織把開展大討論作為“兩學一做”學習教育的一項重要內容，綜合運用中心組學習、支部黨課、個人自學、專題輔導、座談討論、征文演講等多種形式，組織黨員干部深入學習，做到學深學透、入腦入心，使學習的過程成為轉變觀念、統一的過程，理清思路、明確方向的過程，指導實踐、推動發展的過程;各地各部門聯系自身職責職能，分析問題、明確方向、有的放矢，為形成成果、指導實踐打下堅實基礎;各地各部門在深入學習、專題研討的基礎上，逐步形成務實管用的制度成果、實踐成果和理論成果，并明確分管領導、牽頭部門、任務分解和完成時限，真正把大討論的成果轉化為解決問題的科學決策、跨越爭先的有效路徑、推動發展的實際行動。

通過在新聞媒體、網絡媒體開設領導論壇、群眾言論、課題研究、征文演講等專題專欄，大討論的重要意義、具體內容和主要任務得以全面反映，大討論的新舉措、新進展、新成效得到及時展示，各地各單位結合自身特點開展的主題征文、交流演講、座談研討等活動，也使得大討論的氛圍日漸濃厚、深入人心、影響持久。

創新思維務實舉措

凝聚發展新共識

1月10日，作為2017年云龍區精準規劃建設的“六大園區”之一的徐州智慧信息產業園，舉行開園暨首批產業項目集中簽約儀式。浪潮云計算及大數據雙創、九次方產業大數據、中創軟件智慧旅游、智慧交通等項目落戶云龍，30家國內外品牌企業簽約入園。云龍區將以徐州智慧信息產業園為重點，建設智慧城市體驗中心，培育經濟發展新動能……

1月13日，2017年淮海經濟區首屆醫院管理國際研討會在徐州醫科大學召開，來自淮海經濟區各市、縣(區)衛計委領導和醫院院長200人齊聚彭城，共商醫管新思路。這是該院彰顯資源優勢、發揮輻射帶動作用，打造淮海經濟區醫院管理學術交流品牌的具體舉措之一……

銅山區本著“為擔當者擔當，為負責者負責，讓有為者有位”的原則，出臺了《關于建立健全黨員干部容錯免責機制的實施辦法》等一系列問責、激勵和容錯機制，鼓勵全區黨員干部大膽探索、改革創新、干事創業,全區上下呈現一派干事創業的蓬勃發展景象，營造出濃厚的想干事、能干事、干成事的氛圍……

自從全市開展“發揮‘三個作用’，建設‘強富美高’新徐州”大討論以來，各地各部門積極響應，深入發動，一把手垂范在先，親自抓、負總責，樹立標桿，以上率下，周密部署，精心組織，結合各自實際，科學制訂實施方案，用新定位校正新目標，以新要求調高新標準，全市上上下下、各條戰線全面沸騰。新技術、新產業、新模式、新業態“四新經濟”在徐州加速發展;區域性經濟、商貿流通、金融服務和科教文化“四個中心”正全力打造;以“交通樞紐”為支點的“面向國際、承東啟西、輻射南北、便捷高效”現代開放大格局正在扎實構建…… “發揮‘三個作用’，建設‘強富美高’新徐州”大討論活動的蓬勃開展，在古彭大地上激蕩起的風潮，凝聚起智慧的力量，鼓舞起干事的熱情，全市上下正以新的理念、新的思路，推動“強富美高”新徐州建設再上新臺階。

從人大的工作方式來看，密切聯系群眾、堅持走群眾路線是人大工作的根本方法。人民代表大會制度通過一系列具體制度和運行規則，實現了形式民主與實質民主相統一、程序民主與實體民主相結合、選舉民主與協商民主相促進，這一工作方式制度上保證了人民當家作主愿望的實現。人大常委會履職的特點是堅持民主集中制，嚴格依法按程序辦事，集體決定問題。這一切都要堅持走群眾路線，堅持從群眾中來、到群眾中去的工作方法，緊緊圍繞人民群眾普遍關心的熱點難點問題開展工作，精心選擇立法、監督、決定等工作項目，周密組織實施，創新方式方法，強化跟蹤落實和持續督辦，確保取得實實在在的效果，保證國家機關協調高效運轉，推進各項工作的開展。

基層人大為發揮好密切聯系群眾的“一線”作用，著力創新密切聯系群眾的方式，完善“代表聯絡站”等行之有效的方法，做到站點規范、活動正常、主題突出、指導有力、成效明顯，有的在每一個“代表聯絡站”中派出一個常委會委員，更好地搭建起常委會聯系代表、代表聯系選民的橋梁和紐帶，做到民有所呼，我有所應，從而真正發揮好人大聯系群眾的“一線”作用。