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兩聚一高即:聚力創(chuàng)新聚焦富民 高水全面建成小康社會!中共江蘇省委書記李強說:“聚力創(chuàng)新,大勢使然;聚焦富民,民心所盼。這是我們最應干、能夠干、必須干好的事情,也是我們今后五年要打贏的主攻仗。”“兩聚一高”成為江蘇未來五年的戰(zhàn)略選擇和發(fā)展走向,江蘇將由此迎來歷史發(fā)展新時期。
江蘇人才濟濟,我們要緊緊圍繞既定的奮斗目標,堅持穩(wěn)中求進,我們要凝心聚力干事創(chuàng)業(yè),要進一步加強自身建設(shè),深入學系列重要講話精神,切實增強“四個意識”,在本職崗位上務實進取、兢兢業(yè)業(yè),關(guān)注改革、致力發(fā)展、推動創(chuàng)新,努力創(chuàng)造出新的成績。
如果說創(chuàng)新是發(fā)展的主引擎,那么人才就是創(chuàng)新的點火器。省委日出臺的"人才新政26條"提出,要廣泛聚集、用好各方面人才資源,使江蘇的創(chuàng)新發(fā)展更具持久活力。
見到劉曉濤博士時,他正和團隊進行左旋香芹酮的開發(fā),該產(chǎn)品研制成功后,可作為無害抗菌的香料廣泛用于牙膏、口香糖上。6年前,劉曉濤在廈門大學有機化學專業(yè)獲得博士學位后,作為緊缺急需型人才,被引進到淮安一家大型香料企業(yè)工作。幾年來,他帶領(lǐng)團隊攻堅克難,申請發(fā)明專利25個,每年為公司帶來約三千萬元的利潤增長。
江蘇省"雙創(chuàng)計劃"人才劉曉濤說:“我們主要以環(huán)保特性為突破口,對產(chǎn)品進行了優(yōu)化升級,核心的產(chǎn)品在國際市場上分別占到35%到70%的份額。”
一大批高層次人才,正在為江蘇企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級提供不竭動力。在無錫,江蘇首批雙創(chuàng)引進人才鄭衛(wèi)國,掌握世界領(lǐng)先的熒光染料、酶化學修飾技術(shù),并吸引了十多名博士回國創(chuàng)業(yè),形成生物產(chǎn)業(yè)的集聚;在徐州,入選國家"*"的許開東,自主創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)高端半導體設(shè)備,吸引了諾貝爾獎得主參與公司核心產(chǎn)品的研發(fā)。
與此同時,我省還不斷創(chuàng)新本土人才的培養(yǎng)模式。寶應亂針繡創(chuàng)始人朱軍成,在揚州大學、江南大學設(shè)立大學研究生工作站,非遺技藝通過高校臺培養(yǎng)了不少高層次鄉(xiāng)土人才。
江蘇高級工藝美術(shù)師、亂針繡第三代傳承人朱軍成說:“人才結(jié)構(gòu)有進一步提升,起到一個非遺技藝弘揚和傳承的作用。”
各類人才為"兩聚一高"增強了新動能。自江蘇"雙創(chuàng)計劃"開展以來,累計資助引進海內(nèi)外雙創(chuàng)人才3547人,入選國家"*"696人,我省區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)8年位居全國前列。
"十三五"期間,我省還將在引才、用才上繼續(xù)下真功,出實招。我省"人才新政26條"提出要創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式,支持企業(yè)科技人才到高校兼職;高校教學科研人員可定期享受帶薪學術(shù)休假,開展研發(fā)創(chuàng)新活動;支持大學生保留學籍休學創(chuàng)業(yè)等;此外,還要建立引才獎補制度,對引才單位通過跟獎、跟補等方式給予支持。
江蘇省"十三五"人才專家委員會主任張顥瀚說:“人才的高度,決定了我們產(chǎn)業(yè)的高度,未來創(chuàng)新的高度。高峰人才的引進,是我們江蘇聚力創(chuàng)新的重中之重。”
我們要對照新的發(fā)展理念、發(fā)展要求和發(fā)展目標,鼓足干勁爭上游,要把最新精神落實到各自的工作和生活中去,不斷完善自我,一起齊心協(xié)力、開拓創(chuàng)新、扎實工作,譜寫社區(qū)建設(shè)新篇章,以優(yōu)異成績迎接中共十九大勝利召開。
江蘇是全國率先推行河長制的省份。經(jīng)過十年的探索實踐,我省基本建立了政府主導、水利部門牽頭、有關(guān)部門配合的河道管理保護聯(lián)動機制,河長制管理體系初步確立,涉水部門力量得到整合,工作方式不斷創(chuàng)新,有力推進了河湖水系的保護治理。去年,中央全面深化改革領(lǐng)導小組第28次會議審議通過《關(guān)于全面推行河長制的意見》,對河湖管理保護進行了制度設(shè)計和創(chuàng)新。省委、省政府高度重視,要求結(jié)合江蘇實際抓好貫徹落實。《關(guān)于在全省全面推行河長制的實施意見》經(jīng)省委常委會議、省政府常務會議審議后,日省委辦公廳、省政府辦公廳正式印發(fā)實施。全覆蓋、升級版的河長制在我省全面推開。
全面推行河長制是落實綠色發(fā)展理念的必然要求。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入*“五位一體”總體布局,提出大力推進生態(tài)文明建設(shè),努力建設(shè)美麗中國。*對江蘇生態(tài)文明建設(shè)高度關(guān)注、寄予厚望,殷切希望我們走出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的路子,努力建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇。水是生態(tài)環(huán)境的控制性要素,河湖是水資源的主要載體。落實綠色發(fā)展理念,必須把河湖管理保護納入生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手。全面推行河長制,對于維護河湖健康生命、保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
全面推行河長制是著力解決江蘇水問題的迫切需要。我省具有良好的水資源稟賦條件和多樣的水生態(tài)環(huán)境,但由于經(jīng)濟發(fā)達、城市密集、人口眾多,加之全球氣候變化等原因,河湖的防洪功能、資源利用、生態(tài)環(huán)境保護方面還存在一些問題。一些地方發(fā)展方式粗放,重開發(fā)輕保護,導致河湖面積萎縮、水質(zhì)惡化、生態(tài)退化。在經(jīng)濟進入新常態(tài)、資源環(huán)境約束趨緊的新形勢下,經(jīng)濟發(fā)展與水資源環(huán)境承載力之間的矛盾十分突出。面對這些復雜的水問題,迫切需要堅持問題導向,全面推行河長制,把治水管水的責任落到實處,形成統(tǒng)一聯(lián)動的工作機制,切實加大河湖治理和管護力度,讓河湖休養(yǎng)生息,還河湖健康生態(tài)。
全面推行河長制是推進“兩聚一高”新實踐的有力支撐。當前,江蘇的發(fā)展站在新的起點上,按照*擘畫的建設(shè)“強富美高”新江蘇美好藍圖,省第十三次黨代會作出了“聚力創(chuàng)新、聚焦富民,高水全面建成小康社會”的戰(zhàn)略部署。“兩聚一高”對加強河湖保護管理、提升水資源水生態(tài)水環(huán)境保障水提出了新的更高的要求。在全省江河湖庫全面推行河長制,既有利于改善人居環(huán)境,提高廣大人民群眾的滿意度和獲得感,又能促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,達到“優(yōu)環(huán)境、促轉(zhuǎn)型、惠民生”的目的,實現(xiàn)顯著的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益,更好地為高水全面建成小康社會提供支撐和保障。
實踐兩聚一高我們要做到以下幾點:
狠抓責任落實。要切實加強組織領(lǐng)導,建立健全以黨政領(lǐng)導負責制的責任體系,明確各級河長職責,做到守土有責、守土盡責、守土擔責。省級成立由總河長為組長、省有關(guān)部門和單位負責同志為成員的河長制工作領(lǐng)導小組,負責協(xié)調(diào)推進河長制各項工作。相關(guān)職能部門要各司其職、各負其責,按照河長交辦事項抓好落實。對涉及多部門協(xié)作的任務,牽頭部門要加強統(tǒng)籌,參與部門要積極配合,形成工作合力。各地要抓緊制定全面推行河長制工作方案,明確工作進度。到2017年5月,省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長全面落實,省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長制辦公室全面建立。
構(gòu)建長效機制。要研究制定河長巡查及會議、信息共享、督促檢查、驗收制度等配套制度,建立部門聯(lián)動機制,落實工作經(jīng)費保障,在2017年6月底前基本建立河長制配套制度體系。要積極創(chuàng)新工作方式,堅持因河制宜,實施“一河一策”,針對不同河湖功能特點以及存在問題,由河長牽頭組織編制工作清單,制定年度任務書,提出時間表和路線圖,有序組織實施。編制河長工作手冊,規(guī)范河長巡查、協(xié)調(diào)、督察、考核和信息通報等行為。對巡查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報的問題,建立“河長工作聯(lián)系單”,及時進行交辦和督辦查辦,確保事事有著落、件件有回音。
嚴格問責考核。要制定河長制考核辦法,建立由各級總河長牽頭、河長制辦公室具體組織、相關(guān)部門共同參加、第三方監(jiān)測評估的績效考核體系,實行財政補助資金與考核結(jié)果掛鉤,根據(jù)不同河湖存在的主要問題實行河湖差異化績效評價考核。省級每年對各設(shè)區(qū)市河長制工作情況進行考核,并向社會公布,作為地方黨政領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制,對造成生態(tài)環(huán)境損害的,嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責任。
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