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在杜治洲看來(lái),事實(shí)上,對(duì)腐敗的“零容忍”已經(jīng)涵蓋了治理包括“微腐敗”在內(nèi)的一切腐敗行為的態(tài)度、原則和制度。
“目前最重要的問(wèn)題是,各級(jí)紀(jì)檢干部和群眾從內(nèi)心深處真正形成對(duì)腐敗‘零容忍’的意識(shí)。”杜治洲對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō),“從反腐敗立法來(lái)講,要將腐敗行為‘門(mén)檻’降低,以提高懲治腐敗的概率;從黨內(nèi)法規(guī)來(lái)講,要加重對(duì)違反群眾紀(jì)律的行為的懲治力度。”
“微腐敗”啃食的是群眾獲得感。“獲得感”是廣大群眾對(duì)物質(zhì)和精神的滿(mǎn)足感、幸福感。“微腐敗”既啃食人民的物質(zhì)獲得感,又傷害人民的精神獲得感。 “獲得感”首先是要獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益,感受到社會(huì)發(fā)展帶來(lái)物質(zhì)生活水的提高。基層貪腐,是與民爭(zhēng)利,從百姓口中奪食。群眾經(jīng)濟(jì)利益受損,醫(yī)療、教育、社會(huì)服務(wù)等得不到保障,何談獲得感?“獲得感”的另一方面是人民在精神層面的獲得感,其中重要的一方面是人民需要活得更體面、更有尊嚴(yán),需要被尊重,能夠得到公公正的待遇,享受同等的人生出彩機(jī)會(huì)。基層執(zhí)法不公正是對(duì)個(gè)人權(quán)益的直接損害,也直接傷害人民的獲得感。基層無(wú)小事,基層雖不易產(chǎn)生大案要案,但卻滋生著大量的切實(shí)侵害基層百姓切身利益的案件。只有對(duì)基層貪腐進(jìn)行認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處,切實(shí)維護(hù)群眾利益,才能讓人民群眾有越來(lái)越多的獲得感。
一顆老鼠屎,能壞一鍋粥。基層存在的一些“蠅貪”,如果得不到及時(shí)處理,很容易讓不明真相的群眾誤認(rèn)為“天下烏鴉一般黑”,進(jìn)而對(duì)基層治理狀況和政府的公信力產(chǎn)生質(zhì)疑,后果十分嚴(yán)重。干部作風(fēng)清廉,群眾對(duì)黨和政府就會(huì)增加一份信任;干部作風(fēng)不正,群眾對(duì)黨和政府就會(huì)減少一份信任。“微腐敗”雖然看似不大,但損害的不僅是老百姓的切身利益,更是黨和政府的公信力。
“微腐敗”也可能成為“大禍害”,損害的是老百姓切身利益,啃食的是人民群眾獲得感,揮霍的是人民群眾對(duì)黨的信任,可謂“吸血”不多、其害如“虎”。基層“微腐敗”不能一查了之,必須在如何堅(jiān)持標(biāo)本兼治和維護(hù)群眾切身利益上下功夫,在做實(shí)做細(xì)反腐“后半篇文章”上求實(shí)效。作為防治基層“微腐敗”的中堅(jiān)力量,縣級(jí)紀(jì)委要踐行忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng),切實(shí)履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé),嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底,步步深入、善作善成,以實(shí)實(shí)在在的反腐成效取信于民,提升群眾獲得感。
強(qiáng)化引領(lǐng)。*強(qiáng)調(diào),深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,必須把加強(qiáng)政治建設(shè)放在首位,教育引導(dǎo)黨員、干部補(bǔ)足精神之“鈣”,筑牢之“魂”。治標(biāo)只是手段,通過(guò)治本營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)才是根本目的。在鐵腕治標(biāo)的同時(shí),要體現(xiàn)“懲前毖后、治病救人”方針,在懲處違紀(jì)違規(guī)對(duì)象的同時(shí),要引導(dǎo)其從學(xué)習(xí)黨章入手,重溫入黨誓詞,喚醒對(duì)“激情燃燒歲月”的記憶,使其在心靈深處感受到組織治病救人的良苦用心,從而相信組織、依靠組織。開(kāi)展家訪(fǎng)活動(dòng),深入了解被處理人員的動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況,引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們正視錯(cuò)誤,勇于改正。開(kāi)展警示教育。通過(guò)通報(bào)典型案例、印發(fā)懺悔錄以及違紀(jì)違規(guī)對(duì)象所在黨組織召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)的方式,用身邊事教育身邊人,讓周?chē)h員、干部受警醒,達(dá)到查處一個(gè)、教育一片的效果。
補(bǔ)齊制度“短板”。*指出,全面從嚴(yán)治黨,要堅(jiān)持建黨和制度治黨緊密結(jié)合,全方位扎緊制度籠子,更多用制度治黨、管黨、治吏。信任不能代替監(jiān)督。“牛欄關(guān)貓”的制度被試探久了必將成為“紙老虎”“稻草人”,在查處基層“微腐敗”的同時(shí)要深入研究剖析,查找制度“漏洞”,補(bǔ)齊制度“短板”,用嚴(yán)密的制度規(guī)范基層黨員、干部的言行舉止。制度的生命在于執(zhí)行。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,狠抓制度執(zhí)行,不留“暗門(mén)”、不開(kāi)“天窗”,堅(jiān)持制度面前人人等,堅(jiān)決查處跟制度“叫板”的行為,切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,使制度成為“帶電的高壓線(xiàn)”,充分發(fā)揮制度的效力。強(qiáng)化責(zé)任追究。列明制度落實(shí)的責(zé)任清單,針對(duì)基層涉農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目實(shí)行“一案雙查”,即項(xiàng)目出了問(wèn)題,在追究項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)事人責(zé)任的同時(shí),要追究項(xiàng)目審批和決策者責(zé)任,以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。
維護(hù)群眾利益。*強(qiáng)調(diào),我們?nèi)魏螘r(shí)候都必須把人民利益放在第一位,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),誠(chéng)心誠(chéng)意為人民群眾謀利益。從年來(lái)我們查處的基層“微腐敗”案例中可以看出,大多數(shù)案件都涉及侵害群眾利益,有侵占群眾救濟(jì)款的,有挪用征地補(bǔ)償款的,甚至有克扣困難群眾扶貧款的。群眾利益無(wú)小事,一枝一葉總關(guān)情。我們?cè)诮o予違紀(jì)違規(guī)對(duì)象相應(yīng)紀(jì)律處分的同時(shí),要設(shè)身處地為利益受損的群眾著想,切實(shí)在挽回群眾損失、維護(hù)群眾利益上下功夫,盡可能把群眾受損利益補(bǔ)回去,讓群眾真正享受到反腐“紅利”。加強(qiáng)涉農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳,拓寬群眾訴求渠道,堅(jiān)持公開(kāi)透明,加大村民參與村務(wù)管理監(jiān)督力度,不僅要讓群眾清楚自身有哪些利益,更要增強(qiáng)他們維護(hù)利益的意識(shí),充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。加大基層反腐成效的宣傳,提高群眾滿(mǎn)意度,贏(yíng)取民心支持。
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