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新一輪脫貧攻堅戰(zhàn)無疑是一場硬仗。攻堅,要攻克的是最難攻的堡壘,絕非一兩次沖鋒就能“解決戰(zhàn)斗”。從現(xiàn)狀來看,貧困群眾大都處于地理位置偏僻、自然資源貧乏、無增收支柱產(chǎn)業(yè)、個人能力不足、文化水低下的境地,經(jīng)濟(jì)生活的貧困性、個人能力的脆弱性、資源占有的稀缺性是這一群體的特征,要讓他們真脫貧,難度之大可想而知。實現(xiàn)不落下一個貧困地區(qū)、不落下一個貧困人口的全部脫貧,而不是“多數(shù)人”“大概齊”的脫貧;追求拔除窮根、貨真價實的脫貧,而不是某一時、某一點越過“貧困線”的暫時脫貧,還有不少工作要做。
“真脫貧”,要防止“數(shù)據(jù)脫貧”。有真貧不可怕,怕的是假扶貧、假脫貧。現(xiàn)實中,少數(shù)地方的脫貧數(shù)據(jù)很漂亮,貧困狀況卻改善不多,有的甚至把統(tǒng)計數(shù)據(jù)搞成“捏面泥”,如10月審計發(fā)現(xiàn)廣西某縣9%脫貧人數(shù)屬于虛報。 “被脫貧”,不僅讓貧困地區(qū)、貧困群眾的真實狀況難以上達(dá),還可能誤導(dǎo)上級扶貧脫貧的設(shè)計和決策。數(shù)據(jù)水分多、實績干貨少,根本是急功利之下的政績觀念有所扭曲。經(jīng)過這么多年的扶貧開發(fā),現(xiàn)在面對的是貧中之貧、困中之困。心當(dāng)然要熱,增強(qiáng)緊迫感,種好“責(zé)任田”,但頭腦要冷,注重實效性,正視貧困現(xiàn)實,尊重扶貧規(guī)律,科學(xué)精準(zhǔn)施策,切忌盲目定指標(biāo)、下任務(wù),更不能單純?yōu)椤皳屵M(jìn)度”而不顧質(zhì)量,甚至玩“數(shù)字游戲”。
“真扶貧”,要努力授人以漁。貧困群眾的致貧原因錯綜復(fù)雜,扶貧攻堅絕不是單純“輸血”給錢就能一攬子解決的。事實上,授人以魚的方式或許能讓貧困群眾一時“摘帽”,卻難以真正拔“窮根”,稍遇困難可能又回到從前。只有授人以漁,既為貧困群眾解憂,又為他們想長遠(yuǎn),才能治標(biāo)又治本。當(dāng)前,很多貧困群眾最缺的是文化和技能,相關(guān)部門應(yīng)有針對性地送政策和知識下鄉(xiāng)、送技能上門,增強(qiáng)他們發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。對貧困群眾有需求的扶貧項目,也要多創(chuàng)造條件、支持開發(fā),“扶上馬、送一程”,不斷提升他們的“造血”功能。我省日出臺《關(guān)于就業(yè)脫貧工程的實施意見》,加大貧困地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)力度,統(tǒng)籌使用人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)、教育、扶貧等部門培訓(xùn)資源,堅持以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新補(bǔ)貼方式,讓有培訓(xùn)意愿的貧困勞動者至少掌握一項致富技能……不僅讓貧困群眾享受政策普惠,而且讓他們享受特惠。
“真扶貧”,要健全考核機(jī)制。考核是指揮棒,問責(zé)更是利器。注重“精準(zhǔn)考核”“定向瞄準(zhǔn)”,才能讓扶貧考核指標(biāo)體系更明晰。一方面確立減貧成效、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、扶貧資金等指標(biāo),另一方面對建檔立卡貧困人口數(shù)量減少、貧困縣退出、貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增長情況、駐村幫扶情況、扶貧資金安排和使用等進(jìn)行考核,確保任務(wù)到人、責(zé)任到人,各司其職、各盡其責(zé)。引入第三方評估,努力使各項脫貧數(shù)據(jù)更可靠、更公正。主管部門可委托有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和社會組織,采取專項調(diào)查、抽樣調(diào)查和實地核查等方式,對相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評估,規(guī)避政府既當(dāng)“運動員”又當(dāng)“裁判員”的弊端。與此同時,還應(yīng)納入群眾感受的“軟指標(biāo)”,增加貧困群眾的滿意度調(diào)查,不僅激發(fā)他們改變貧困現(xiàn)狀的積極性、主動性,讓扶貧思路“從群眾中來”、扶貧成果“到群眾中去”,更倒逼廣大黨員干部強(qiáng)化責(zé)任感使命感,以最大的熱情、最得力的舉措創(chuàng)造減貧脫貧的實績。
脫貧攻堅不要勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé),在干上精益求精
第一,扎實謀劃脫貧路,做敢想敢干的先行者。堅持把脫貧攻堅作為實踐兩學(xué)一做的課堂,先后10余次召開黨組會、主任辦公會、職工會等進(jìn)行研究部署,率先制定出臺1+11攻堅行動總體方案,全面啟動實施十大扶貧攻堅行動,重點推進(jìn)三大富民工程,創(chuàng)新提煉五個+精準(zhǔn)扶貧模式,持續(xù)加大資金投入、項目實施、干部幫扶,有信心、有決心在今年底完成脫貧摘帽任務(wù)。
第二,堅決打贏攻堅戰(zhàn),做真抓實干的執(zhí)行者。按照何書記提出的三爭要求,截止目前,已爭取到位的各類財政扶貧專項資金達(dá)到14199萬元,占年初計劃目標(biāo)的189.3%;協(xié)調(diào)市扶貧辦將我縣擠入小片區(qū)開發(fā)和金融扶貧風(fēng)險補(bǔ)償試點總盤子;協(xié)調(diào)國務(wù)院扶貧辦將我縣成功擠入商務(wù)部全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣,爭取落地專項扶持資金2000萬元。順利通過了市扶貧辦4次暗訪督查、國務(wù)院扶貧辦2次專題調(diào)研和全國第三方評估,得到了全縣廣大貧困群眾的充分認(rèn)可,受到了市扶貧辦、國務(wù)院扶貧辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與評估組專家的一致好評。武隆縣產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)到村到戶模式,得到汪洋副總理的批示肯定。政才書記充分肯定武隆扶貧工作,指出:扶貧工作抓得實,責(zé)任到位,老百姓得到了實實在在的實惠和福祉。
第三,實踐探索后扶路,做先試先行的領(lǐng)路者。小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng),始終把老百姓脫貧后怎么發(fā)展、脫貧后怎么致富、在2020年能不能實現(xiàn)同步小康的問題擺在眼前,按照兩不愁、三保障的目標(biāo),加快制定《關(guān)于加快推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧后續(xù)扶持發(fā)展工作的實施意見(20172020)》,建立完善脫貧成果鞏固提升、貧困動態(tài)監(jiān)測篩查、脫貧績效跟蹤管理等后續(xù)扶持長效機(jī)制,制定出臺后扶工程,著力在大病醫(yī)療救助、扶貧小額保險、人居環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)一步加大政策扶持力度,不斷改善脫貧發(fā)展條件,激活建卡貧困人口與脫貧人口的內(nèi)生活力與持續(xù)發(fā)展能力。
我辦在兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育中雖然取得了一定成效,但是離縣委的要求還有一定差距,存在辦黨組的整頓力度還不夠,黨員干部的作風(fēng)還待加強(qiáng)等問題。在下一步工作中,我們將繼續(xù)深入開展武隆先鋒主題實踐活動,鎖定脫貧摘帽攻堅任務(wù),帶領(lǐng)全辦上下積極主動作為,以不破樓蘭終不還的堅定信心和堅強(qiáng)意志,不斷攻堅克難,如期實現(xiàn)順利脫貧摘帽、勇當(dāng)全市先進(jìn)的總體目標(biāo),確保與全市同步建成小康社會。
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