我國的地震災(zāi)害與防震減災(zāi)

1966年3月8日和22日，河北邢臺(tái)分別發(fā)生了6.8和7.2級(jí)地震，死亡8000余人，損失15億元。周恩來總理非常重視，先后兩次批示解困救災(zāi)，并親臨邢臺(tái)地震現(xiàn)場，和災(zāi)區(qū)人民同呼吸共命運(yùn),領(lǐng)導(dǎo)抗震救災(zāi)，號(hào)召科技人員努力開展地震預(yù)報(bào)研究。1966年3月9日，周總理在邢臺(tái)地震救災(zāi)指揮部聽取災(zāi)情匯報(bào)時(shí)，作出指示：這次地震付出了很大代價(jià)，這些代價(jià)不能白費(fèi)！我們還可以只留下記錄嗎？不能！必須從中取得經(jīng)驗(yàn)……這次地震給予我們很多觀測地震的條件，要很好地利用這樣的條件。

我國地震活動(dòng)與地震災(zāi)害

地震是地殼運(yùn)動(dòng)的一種形式，它從未間斷。20世紀(jì)，全球7級(jí)以上地震,均達(dá)18次/年；8級(jí)左右地震，均1～2次/年。

而我國因?yàn)槭艿接《劝鍓K和太洋板塊推擠，地震活動(dòng)強(qiáng)烈，呈現(xiàn)出頻度高、強(qiáng)度大、分布廣、震源淺、災(zāi)害特別嚴(yán)重的特點(diǎn)。中國是全球地震災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一。造成人員死亡的地震災(zāi)害事件有：陜西華縣地震，死亡83萬人；河北唐山地震，死亡24萬人；寧夏海原地震，死亡23萬人；山西洪洞地震，死亡20萬人。

20世紀(jì)，中國大陸地震災(zāi)害頻繁。6.0-6.9級(jí)地震達(dá)380次；7.0-7.9級(jí)地震達(dá)65次；8.0級(jí)以上地震達(dá)7次；8.5級(jí)以上地震達(dá)2次；6級(jí)以上地震襲擊的省份有28個(gè)；死亡人數(shù)為59萬人；傷殘人數(shù)為76萬人；倒坍房屋為600余萬間；受災(zāi)數(shù)億人次；直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)百億元；間接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)千億元。

在代，地震災(zāi)害呈現(xiàn)出地震災(zāi)害損失非線性加速增長、城市地震災(zāi)害問題突出、地震社會(huì)災(zāi)害不容忽視、發(fā)展中國家地震災(zāi)害依然嚴(yán)重四個(gè)特征和發(fā)展趨勢。城市災(zāi)害日趨嚴(yán)重。1995年日本阪神地震，導(dǎo)致1000億美元經(jīng)濟(jì)損失、7000多人死亡、生命線毀壞、交通癱瘓、供電中斷、火災(zāi)蔓延、水庫大壩垮塌；地震社會(huì)災(zāi)害日趨嚴(yán)重。1999年9月臺(tái)灣南投地震后，社會(huì)災(zāi)害引起關(guān)注。不安全感從災(zāi)區(qū)民眾向一般民眾擴(kuò)散，震后災(zāi)民難以釋放心理恐懼與創(chuàng)傷；發(fā)展中國家地震災(zāi)害人員死亡依然嚴(yán)重。據(jù)國際GHI組織統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)前50年，每次大地震，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家均死亡人數(shù)均超過1.2萬人；后50年，發(fā)達(dá)國家已降為0.2萬人，而發(fā)展中國家仍維持原水。

在新世紀(jì)，大震災(zāi)依然嚴(yán)重危害著人類的生存安全。2001年1月26日，印度古吉拉特邦發(fā)生7.6級(jí)地震，死亡1萬~3萬人；2003年12月26日，伊朗巴姆發(fā)生7級(jí)地震，死亡4萬人；2004年12月26日，蘇門答臘發(fā)生9級(jí)地震海嘯共死亡29萬人；2005年10月8日，巴基斯坦發(fā)生7.8級(jí)地震，死亡9萬人；2008年5月12日，我國汶川大地震死亡、失蹤8萬多人；2010年1月12日，海地太子港發(fā)生了7.3級(jí)地震，死亡20多萬人；2011年3月11日，日本9級(jí)大地震大海嘯死亡超2萬人，引發(fā)核泄漏。抗震救災(zāi)成為強(qiáng)烈的社會(huì)需求和嚴(yán)峻的科學(xué)挑戰(zhàn)。

我國作為地震災(zāi)害最嚴(yán)重的發(fā)展中國家，廣大農(nóng)村地震災(zāi)害仍將非常嚴(yán)重。在農(nóng)村，由于對(duì)地震不設(shè)防，重大震災(zāi)依然威脅著百姓的生活安危。2005年11月26日，江西九江發(fā)生的5.7級(jí)地震，造成死亡13人、損失21億元的惡果。

我國防震減災(zāi)戰(zhàn)略

目前，我國防震減災(zāi)的對(duì)策有監(jiān)測預(yù)報(bào)、震害防御、緊急救援。

事實(shí)上，地震預(yù)報(bào)是當(dāng)今世界的科學(xué)難題，當(dāng)今尚處于探索階段。20世紀(jì)60年代，一系列大地震襲擊了世界各地（智利、美國、日本、中國），巨大的震災(zāi)激起社會(huì)公眾對(duì)地震預(yù)報(bào)的強(qiáng)烈需求。

各國紛紛成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，制定研究規(guī)劃，從事地震預(yù)報(bào)研究：1964年，美國成立地震預(yù)報(bào)委員會(huì)并制定地震預(yù)報(bào)研究十年規(guī)劃；美國地質(zhì)調(diào)查局設(shè)立“國家地震研究中心”，開展了與地震孕育、發(fā)生相關(guān)的地震活斷層調(diào)查；1965年日本正式提出地震預(yù)報(bào)研究計(jì)劃，連續(xù)實(shí)施7個(gè)五年地震預(yù)報(bào)研究計(jì)劃，幾年研究工作旨在推進(jìn)地震預(yù)報(bào)實(shí)用化和確定地震預(yù)報(bào)方法及提高地震預(yù)報(bào)精度的觀測研究；1949年前蘇聯(lián)在科學(xué)院設(shè)立地震工作委員會(huì)，1960年提出全面的地震研究計(jì)劃。

各國也紛紛建立了地震預(yù)報(bào)實(shí)驗(yàn)場，開始進(jìn)行地震預(yù)報(bào)的實(shí)驗(yàn)：1985年美國在帕克菲爾德地區(qū)附沿圣安德烈斯斷層進(jìn)行地震預(yù)報(bào)實(shí)驗(yàn)研究工作。2000年在實(shí)驗(yàn)場布設(shè)新臺(tái)陣，建設(shè)地震警報(bào)系統(tǒng)和快速損失預(yù)測評(píng)估系統(tǒng)；1970年代初日本建立東海地區(qū)地震強(qiáng)化監(jiān)視區(qū)，于1978年頒布實(shí)施“大地震對(duì)策法”；1950年代以來前蘇聯(lián)在中亞和遠(yuǎn)東地區(qū)建設(shè)33個(gè)地震預(yù)報(bào)實(shí)驗(yàn)場，進(jìn)行比較連續(xù)的地震前兆觀測與研究；德國和土耳其建立北安納托利亞斷層實(shí)驗(yàn)場。

而在我國，1966年邢臺(tái)地震以來，我們在地震預(yù)報(bào)及其研究方面，已初步建立起4大基礎(chǔ)：一是建立了地震預(yù)測的多學(xué)科觀測系統(tǒng)（監(jiān)測基礎(chǔ)）；二是取得了一批中強(qiáng)以上乃至大地震的震例資料（震例基礎(chǔ)）；三是建立了經(jīng)驗(yàn)性預(yù)測的方法和判據(jù)（經(jīng)驗(yàn)預(yù)報(bào)基礎(chǔ)）；四是初步探索了地震孕育的理論和模型（初步的理論基礎(chǔ)）。

目前，我國地震預(yù)報(bào)的現(xiàn)實(shí)水為，年度預(yù)測效能（R值評(píng)分）：1990~2002年均22%（最低年份為4%，最高為43%）；短臨預(yù)測：共取得20次左右較成功的震例（接同期監(jiān)測區(qū)內(nèi)5級(jí)以上地震的10%）。可以說，預(yù)報(bào)工作有了重要科學(xué)進(jìn)展和科學(xué)含量，令人鼓舞；但是預(yù)報(bào)水還很低，離社會(huì)需求還有很大距離。

當(dāng)前，在充分和合理地應(yīng)用現(xiàn)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究成果的前提下，在某些有利條件下，對(duì)某種類型的地震，我國有可能做出一定程度的預(yù)報(bào)。

我國已經(jīng)通過中長期地震預(yù)測和震害預(yù)測，兼顧震情、災(zāi)情和社會(huì)發(fā)展，確定了一些重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，將防震減災(zāi)納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，做到了突出重點(diǎn)、全面防御。但是，在遇到地震災(zāi)害時(shí)，有沒有防震減意識(shí)和知識(shí)，將導(dǎo)致絕對(duì)不同的結(jié)果。國際上一些多地震國家都十分重視防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育。日本首相每年9月1日親自帶領(lǐng)官員演地震和消防；美國減災(zāi)部門要求定時(shí)定點(diǎn)進(jìn)行科普知識(shí)宣傳，發(fā)布“下一次地震可能在那里”、“你準(zhǔn)備好了嗎”等宣傳品；印度有關(guān)部門則印發(fā)了大量宣傳材料。

淮安位于華北地震區(qū)南緣，處于華北地震區(qū)的長江下游??黃海地震帶和郯廬地震帶的邊緣，大家不要一聽說處于地震區(qū)、地震帶就緊張。地震區(qū)、地震帶是一個(gè)相對(duì)概念，不是說地震區(qū)、帶內(nèi)到處都有地震。華北地震區(qū)南緣地震活動(dòng)相對(duì)來講比較弱；長江下游??黃海地震帶的地震主要發(fā)生在南黃海，陸地上地震相對(duì)較少；郯廬地震帶在淮安西邊，這個(gè)地震帶北部地震比較多。從歷史地震和現(xiàn)代地震來講，淮安以小地震活動(dòng)為主，最大一次地震是1642年11月20日發(fā)生在盱眙北的5.0級(jí)地震。從我國地震分布的區(qū)域來看，有的地方通過大地震釋放地殼活動(dòng)的能量，有的地方是通過小地震釋放能量，就像全球大地震主要集中在兩大地震帶一樣。

淮安市地處華北斷塊與揚(yáng)子斷塊兩大地質(zhì)塊體交接地帶，在地震區(qū)、帶劃分上屬于華北地震區(qū)長江下游??黃海地震帶及郯廬斷裂帶。除了洪澤??溝墩斷裂、無錫??宿遷斷裂、海泗斷裂等區(qū)域性斷裂通過淮安境內(nèi)，中心城區(qū)有淮陰??響水口斷裂、欽工鎮(zhèn)斷裂、余莊??老西壓斷裂、楊莊??萬集斷裂等四條斷裂通過，不過，這些斷裂基本都是穩(wěn)定的。

據(jù)史書記載，淮安境內(nèi)最大一次破壞性地震發(fā)生在明朝時(shí)期，具體時(shí)間為1642年11月20日(崇禎十五年十月二十八日)夜間，地點(diǎn)位于盱眙以北約10公里處，震級(jí)為5.0級(jí)。《泗州通志》是這樣記載這次地震的：“泗州地震，越日再震，民廬多傾頹者。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1520年至1969年（可以查到歷史記載），淮安市域內(nèi)發(fā)生1.0級(jí)以上地震32次。1970年以來（江蘇開始有地震臺(tái)網(wǎng)記錄），淮安市域內(nèi)發(fā)生1.0級(jí)以上地震73次（截至2011年3月)，在此期間，最大一次地震為1970年10月29日發(fā)生在金湖卞塘的4.2級(jí)地震，主城區(qū)最大一次地震為2005年10月12日發(fā)生在清浦區(qū)城南鄉(xiāng)的3.5級(jí)地震。

■講座人 張國民　簡介

張國民中國地震局地震預(yù)測研究所研究員，資深專家，博士生導(dǎo)師，歷任中國地震學(xué)會(huì)副理事長、理事長，并任中國科學(xué)院研究生院兼職教授。曾被科技部聘為國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究規(guī)劃項(xiàng)目首席科學(xué)家，主持過“八五”、“九五”國家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目、“大陸強(qiáng)震機(jī)理與預(yù)測”項(xiàng)目、1996～2005，2006～2020全國重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的判定工作，多次率專家組赴國外大震現(xiàn)場工作。編著《地震預(yù)測引論》等多部專著，發(fā)表論文200篇，先后獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)各1項(xiàng)；獲部委級(jí)科技進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)15項(xiàng)。先后獲“全國勞動(dòng)模范”、“全國先進(jìn)科技工作者”、“國家級(jí)有突出貢獻(xiàn)中青年專家”等榮譽(yù)稱號(hào)。