鐵道部?jī)纱螘?huì)議都是深刻總結(jié)“4.28”事故的慘痛教訓(xùn)，要求全路認(rèn)真開(kāi)展安全大反思、大檢查活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全路安全工作穩(wěn)定的局面。特別是劉部長(zhǎng)在會(huì)上就自己在上、認(rèn)識(shí)上、管理上應(yīng)該汲取的教訓(xùn)進(jìn)行了深刻剖析，從規(guī)范管理、班子建設(shè)、干部作風(fēng)、檢查考核、安全基礎(chǔ)建設(shè)等方面做了深入反思。我感到，這兩次會(huì)議既體現(xiàn)了部黨組對(duì)“4.28”事故自身反思、自我剖析的態(tài)度，也體現(xiàn)了部黨組貫徹*、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求，深刻吸取4.28事故教訓(xùn)和做好當(dāng)前安全工作的決心。對(duì)于我們加強(qiáng)當(dāng)前安全工作有著深刻的啟示，對(duì)抓好大反思、大檢查工作有著重要的指導(dǎo)意義，我們一定要把這項(xiàng)工作持之以恒地抓好、做實(shí)。我就安全問(wèn)題進(jìn)行深刻反思。

一、針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行反思

汲取“4.28”事故教訓(xùn)，深入開(kāi)展安全大反思、大檢查活動(dòng)，最重要的就是充分利用“4.28”事故的反面教材，真正吸取教訓(xùn)，把自己擺進(jìn)去，把我們的安全管理工作、安全現(xiàn)狀擺進(jìn)去，舉一反三。在吸取“4.28”事故本身教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，眼睛向內(nèi)，看到自己的問(wèn)題，看到我們?cè)诎踩�管理上存在的�?wèn)題;在深刻認(rèn)識(shí)事故教訓(xùn)和嚴(yán)峻的安全形勢(shì)中受到警示，受到啟發(fā)，受到教育，主動(dòng)加強(qiáng)安全管理，做一個(gè)以流血制止流血的智者。首先，要從上認(rèn)識(shí)到我們?cè)诎踩�管理上還存在著大量的隱患問(wèn)題，有些問(wèn)題還是非常嚴(yán)重的。無(wú)論是從“4.28”事故本身，還是從我局安全管理的現(xiàn)狀來(lái)看，都要看到安全大反思、大檢查活動(dòng)絕不是別人有病我們吃藥，絕對(duì)不是小題大做。從我們的實(shí)際情況來(lái)看，今年以來(lái)全局發(fā)生的事故件數(shù)也是居高不下的。對(duì)于事故有很多科學(xué)的比較方法，可以同期比較，可以年度比較，也可以和其他局橫向比較。實(shí)事求是地講，我們自己和自己比形勢(shì)是不斷好轉(zhuǎn)的，但是不等于險(xiǎn)情不存在，不等于問(wèn)題不存在，不等于不發(fā)生影響全局、全路嚴(yán)重的安全事故。從事故等級(jí)上看，今年發(fā)生較大事故1件、a類(lèi)一般事故1件、b類(lèi)一般事故74件、c類(lèi)一般事故19件、d類(lèi)一般事故30件。4個(gè)月的時(shí)間，事故總的件數(shù)不少，有的事故性質(zhì)和等級(jí)也是非常嚴(yán)重的。從事故種類(lèi)上分，行車(chē)事故32件、職工傷亡事故4件、路外傷亡事故89件。前4個(gè)月還發(fā)生設(shè)備故障461件，除發(fā)生在他局的35件設(shè)備故障外，我們自身的設(shè)備故障426件;前4個(gè)月全局共發(fā)生a類(lèi)安全信息58058件，其中職工“兩違”信息4萬(wàn)件，比例高達(dá)68%。僅僅通過(guò)簡(jiǎn)單的數(shù)字分析，應(yīng)該說(shuō)我們安全管理的基礎(chǔ)還是很薄弱的，有些問(wèn)題的性質(zhì)還是非常嚴(yán)重的，因此，大家絕不能盲目樂(lè)觀。尤其是客車(chē)安全，我們反復(fù)講，但依然存在一些問(wèn)題。比如，今年2月27日12時(shí)01分，a20次運(yùn)行到齊北線塔哈站準(zhǔn)備停車(chē)時(shí)，齊工塔哈工區(qū)在5線貨物站臺(tái)利用鏟車(chē)整理鋼軌作業(yè)，由于鏟車(chē)司機(jī)操縱不當(dāng)，使1根鋼軌串到站臺(tái)下造成侵限，致使a20次緊急停車(chē)。如果不停車(chē)或停車(chē)不及，正好插到走行部的位置，后果將是無(wú)法預(yù)測(cè)的。還比如施工安全，“4.28”事故是受施工的影響，那么我們施工中也有一些很?chē)?yán)重的事故隱患。今年施工從4月份開(kāi)始就發(fā)生了3件事故，其中比較典型的是4月16日佳木斯工務(wù)段向陽(yáng)川工區(qū)作業(yè)人員違章使用單軌小車(chē)，險(xiǎn)未與c47461次列車(chē)相撞，造成列車(chē)區(qū)間停車(chē)。這起事件雖然在周安全分析會(huì)上已經(jīng)講過(guò)了，但就深層次原因看，為什么在施工區(qū)間還使用單軌小車(chē)?為什么在防護(hù)方面出現(xiàn)嚴(yán)重漏洞?“7.13”群死群傷事故教訓(xùn)依然清晰，為什么我們還能出現(xiàn)防護(hù)上的漏洞?不知道我們的教訓(xùn)是真汲取了，還是假汲取了。再比如，在路外安全上，4個(gè)月就發(fā)生了89件，其中發(fā)生在福前線的交通肇事，造成了6死5傷的嚴(yán)重后果，構(gòu)成了較大事故。除此之外，我們還有很多問(wèn)題，比如大量的設(shè)備故障，特別是最一個(gè)時(shí)期電務(wù)故障頻發(fā)，對(duì)行車(chē)秩序和安全造成了嚴(yán)重的干擾和影響。列舉這些問(wèn)題，不是就事論事，也不是舊賬重提，關(guān)鍵是要從上看到我們?cè)诎踩�管理上確實(shí)存在許多嚴(yán)重的問(wèn)題，必須提高認(rèn)識(shí)。

通過(guò)反思上述的安全隱患，我感到主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。一是認(rèn)識(shí)的深刻程度不達(dá)標(biāo)。對(duì)照胡*的、溫總理的重要批示、指示和劉部長(zhǎng)幾次會(huì)議反復(fù)強(qiáng)調(diào)的要求，我感到作為黨委書(shū)記，我在教育干部職工牢固樹(shù)立“安全第一”的上，在樹(shù)立“安全發(fā)展”的理念上，在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)安全制度等方面，教育的不夠，引導(dǎo)的不夠，考核的不夠。劉部長(zhǎng)講，鐵路行業(yè)是一個(gè)高危險(xiǎn)度的行業(yè)。對(duì)此過(guò)去我們沒(méi)有突出強(qiáng)調(diào)，而是更多地強(qiáng)調(diào)鐵路是大眾化交通工具、大動(dòng)脈。在確立“鐵路是真正高危險(xiǎn)度行業(yè)”這樣一個(gè)理念和標(biāo)準(zhǔn)上我們是有差距的，真正確立“責(zé)任重于泰山”的上也是有差距的。這次“4.28”事故和我們存在的大量安全隱患、事故說(shuō)明，如果安全認(rèn)識(shí)不到位，就可能出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題。這是一個(gè)定向的問(wèn)題，如果現(xiàn)在這個(gè)特殊時(shí)期安全局面控制不住，再搞多少教育，再定多少措施，再怎么轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依然說(shuō)明我們路局、站段領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)各個(gè)職能部門(mén)、管理部門(mén)不僅沒(méi)有貫徹落實(shí)好*、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)安全工作的重要指示，沒(méi)有在認(rèn)識(shí)上同部黨組保持一致，也說(shuō)明我們沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)能力，沒(méi)有駕馭能力，沒(méi)有經(jīng)受住部黨組對(duì)我們的考驗(yàn)和檢驗(yàn)。因此，我們一定要反復(fù)強(qiáng)調(diào)，作為職工要樹(shù)立“違章就是犯罪，就是殺人”的認(rèn)識(shí)，作為領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，更要樹(shù)立“不履行自己的職責(zé)，甚至玩忽職守，也是犯罪和殺人”的認(rèn)識(shí)。作為領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)講，玩忽職守其危害性更大。劉部長(zhǎng)在昨天講話中指出，對(duì)于“4.28”事故有些人是要追究刑事責(zé)任的。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)此也明確提出要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。所以，對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)絕不能浮在過(guò)去一般化的水上，對(duì)我們存在問(wèn)題的嚴(yán)重性必須有深刻的認(rèn)識(shí)，必須通過(guò)“4.28”事故血的教訓(xùn)使我們真正看到自身問(wèn)題的嚴(yán)重性，真正全面地加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，認(rèn)認(rèn)真真、實(shí)實(shí)在在地搞好安全大反思、大檢查活動(dòng)。二是管理和工作標(biāo)準(zhǔn)存在很大差距。我們?cè)诎踩�管理上盡管做了大量的工作，逐步完善制度，逐步得到加強(qiáng)，但是我們現(xiàn)在的主要任務(wù)不是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，而是要暴露問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。任局長(zhǎng)在反思中強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題，我感覺(jué)自身也存在。提要求多、抓落實(shí)少，看結(jié)果多、考核過(guò)程少，發(fā)文電多、檢查效果少。也包括政治工作，黨內(nèi)提一些要求，開(kāi)展一些活動(dòng)，對(duì)于最后效果怎么樣缺乏過(guò)程檢查。我們一些單位也確實(shí)存在著管理標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題，滿(mǎn)足于一般化，滿(mǎn)足于和自己過(guò)去比有進(jìn)步，滿(mǎn)足于用自己的長(zhǎng)處和別人的短處做比較。我感到我們很多會(huì)議的要求沒(méi)有真正落到實(shí)處。比如，在安全防范工作上，“三品”檢查是五道防線最重要的一道，但是現(xiàn)場(chǎng)檢查并不十分嚴(yán)格。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)的要求得不到落實(shí)，就是工作標(biāo)準(zhǔn)、管理的標(biāo)準(zhǔn)上不去造成的。所以，抓安全必須往實(shí)處抓，這是最重要的，必須干一件成一件，說(shuō)一件辦一件。三是干部作風(fēng)存在很大差距。我們對(duì)干部考核的力度應(yīng)該說(shuō)是比較大的，但是也要多看存在的問(wèn)題。目前我們確實(shí)存在像劉部長(zhǎng)所講，一些干部“心浮氣燥、華而不實(shí)”的問(wèn)題;也存在“下不去、聽(tīng)匯報(bào)、原則指導(dǎo)”的問(wèn)題，也存在單純?nèi)蝿?wù)觀點(diǎn)，滿(mǎn)足于完成考核數(shù)量，而不能主動(dòng)提高工作質(zhì)量的問(wèn)題;還存在個(gè)別班子成員“不敢抓、不敢管、不敢碰硬”的問(wèn)題，個(gè)別干部嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的問(wèn)題，個(gè)別站段做大后存在機(jī)關(guān)化傾向明顯增強(qiáng)的問(wèn)題。從管理層特別是我自身來(lái)講在指導(dǎo)上也存在對(duì)干部考核施之以寬的問(wèn)題，存在著對(duì)有些發(fā)生問(wèn)題的干部沒(méi)有嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理的問(wèn)題，致使干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的力度不夠，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理考核的力度不夠，嚴(yán)格追究干部失職失責(zé)的力度不夠。四是黨組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)保安全的作用不到位，差距很大。安全管理上存在這么多的問(wèn)題，也暴露出各級(jí)黨組織開(kāi)展安全教育、安全政治工作的針對(duì)性、實(shí)效性和黨支部“安全屏障”工程控制現(xiàn)場(chǎng)的作用等方面都還存在一定的問(wèn)題。有一些事故的直接責(zé)任者就是黨員，還有一些事故的間接責(zé)任者是黨員，如果這些同志都能負(fù)起責(zé)任，都是過(guò)得硬的安全屏障，那么很多事故是可以避免的，很多違章是可以及時(shí)糾正的。從黨員自身的作用上看，雖然黨員“兩違”的數(shù)量同比有所下降，但是標(biāo)準(zhǔn)是不高的，考核也是不精密的。特別是個(gè)別單位黨員“兩違”比例還偏高，其中一個(gè)單位，辦事處以上考核發(fā)現(xiàn)的“兩違”件數(shù)71件，黨員25件，占35%。全局1-4月份發(fā)生4件職工責(zé)任傷亡事故，有2件責(zé)任者是黨員。我們要求職工要遵章守紀(jì)，可是黨員帶頭違章，這怎么能體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性，這方面的工作必須下力量抓好。

二、要真反思、真整改、真見(jiàn)效，把大反思、大檢查作為實(shí)現(xiàn)全局安全的基本抓手和主要載體

按照劉部長(zhǎng)的講話要求，全路利用四個(gè)月的時(shí)間開(kāi)展安全大反思、大檢查活動(dòng)，全面扭轉(zhuǎn)安全被動(dòng)局面。我們要立即行動(dòng)，再發(fā)動(dòng)、再動(dòng)員、再部署，做到真反思、真整改、真見(jiàn)效。

真反思、真整改，就是要做到“四個(gè)帶頭”。一是路局、站段兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭。今天我首先開(kāi)展反思就是個(gè)帶頭，接下來(lái)辦事處的領(lǐng)導(dǎo)、站段的班子也都要帶頭把本轄區(qū)、本單位的反思、檢查工作做好。二是路局機(jī)關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。路局機(jī)關(guān)承上啟下、專(zhuān)業(yè)管理、現(xiàn)場(chǎng)檢查，作用非常重要，任務(wù)十分繁重，一定要帶頭把自己擺進(jìn)去，把問(wèn)題講出來(lái)。這次大反思、大檢查就是對(duì)局機(jī)關(guān)處室的一次考驗(yàn)，在當(dāng)前這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)面前，絕不能發(fā)生性質(zhì)嚴(yán)重的問(wèn)題。三是各級(jí)管理干部要帶頭。結(jié)合分管工作的實(shí)際、崗位的責(zé)任，開(kāi)展好大反思、大檢查工作。四是黨員要帶頭。必須發(fā)揮好先鋒模范和立標(biāo)打樣的作用。“四個(gè)帶頭”中關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，這一條做的好，活動(dòng)就能真正推動(dòng)起來(lái)，專(zhuān)業(yè)管理就能加強(qiáng)，薄弱環(huán)節(jié)就能補(bǔ)強(qiáng)。真反思、真檢查，按照劉部長(zhǎng)昨天的講話精神，我理解，雖然檢查的項(xiàng)點(diǎn)很多，但最重要的是查領(lǐng)導(dǎo)、查管理、查作風(fēng)。由下看上，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)看問(wèn)題，通過(guò)問(wèn)題看管理，通過(guò)管理看作風(fēng)，通過(guò)安全管理過(guò)程和安全效果考核干部，這就是真查。

真反思、真整改要做到“三個(gè)觸及”，即要觸及理念，站在人民利益至上的高度，從政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、發(fā)展責(zé)任、崗位責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的角度，反思我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上的差距;要觸及各個(gè)環(huán)節(jié)，從安全生產(chǎn)的每一個(gè)工作項(xiàng)目、每一項(xiàng)管理制度、每一個(gè)工作流程、每一個(gè)設(shè)備設(shè)施、每一個(gè)工作崗位查起，做到全方位、全覆蓋;要觸及問(wèn)題的本質(zhì)和根源，從管理上、制度上、操作上、結(jié)合部上，特別是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和作風(fēng)上查找導(dǎo)致問(wèn)題形成的真正原因，把問(wèn)題搞清，把隱患查實(shí)。

要針對(duì)當(dāng)前安全存在問(wèn)題的原因和下步查擺出來(lái)的問(wèn)題，做好五項(xiàng)工作：一是要進(jìn)一步加大安全教育力度。要把昨天國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于安全工作的重要指示傳達(dá)到干部職工，把劉部長(zhǎng)昨天的重要講話精神傳達(dá)到干部職工，真正使干部職工特別是各級(jí)干部不斷增強(qiáng)“三如”認(rèn)識(shí)，就是如履薄冰、如坐針氈、如臨深淵的憂(yōu)患意識(shí)和緊迫感，千萬(wàn)不要麻痹大意、松勁懈怠。要活化現(xiàn)場(chǎng)的互控，提高全員的保安全責(zé)任意識(shí)。二是要強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)管理和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。以規(guī)章制度的修、建、補(bǔ)、廢為重點(diǎn)，強(qiáng)化制度管理;以“百日安全督察”活動(dòng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督，尤其是施工安全的控制，一定要細(xì)之又細(xì)，慎之又慎;以“問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)”為重點(diǎn)，加大深入基層、具體指導(dǎo)、幫助解決問(wèn)題的力度，特別是要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)管理，跟蹤指導(dǎo)，督促整改。三是要盯住影響安全的突出問(wèn)題不放。緊緊圍繞鐵道部提出的規(guī)章制度、機(jī)車(chē)運(yùn)行監(jiān)視器管理、施工安全、職工“兩紀(jì)”、設(shè)備隱患、治安綜合治理等重點(diǎn)，集中人力、物力，打團(tuán)體賽、殲滅賽，進(jìn)一步鞏固安全基礎(chǔ)，強(qiáng)化安全管理。四是以大反思、大檢查活動(dòng)為契機(jī)，深入推進(jìn)“四型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)深入基層、整改問(wèn)題，來(lái)推動(dòng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。特別是機(jī)關(guān)干部要認(rèn)真落實(shí)包保責(zé)任、檢查指導(dǎo)責(zé)任，工作質(zhì)量、辦事效率、解決問(wèn)題的水要在這次活動(dòng)當(dāng)中進(jìn)一步提升。人事處、機(jī)關(guān)黨委要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)中機(jī)關(guān)干部作用情況的嚴(yán)格考核。同時(shí)人事部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)站段班子在活動(dòng)中作用情況的檢查考核，對(duì)于關(guān)鍵時(shí)期經(jīng)受不住考驗(yàn)的、工作不負(fù)責(zé)的、敬業(yè)精神不強(qiáng)的、專(zhuān)業(yè)能力低下的、作風(fēng)不實(shí)的，堅(jiān)決采取組織措施。五是要進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織和黨員作用。黨委組織部、宣傳部要組織廣大黨員深刻吸取“4.28”事故教訓(xùn)的專(zhuān)題黨課和宣教活動(dòng)，扎實(shí)地開(kāi)展好安全“大反思、大檢查”活動(dòng)。要通過(guò)多種形式把反思落到班組，落到人頭。特別要看到黨的工作“融入中心、服務(wù)大局”在保證安全方面發(fā)揮作用不到位的問(wèn)題，及時(shí)補(bǔ)強(qiáng)控制措施，切實(shí)發(fā)揮好服務(wù)保證作用。通過(guò)安全大反思、大檢查活動(dòng)，要進(jìn)一步完善“安全屏障”工程的管理制度，提高活動(dòng)的實(shí)效性，切實(shí)提高黨員素質(zhì)，確保“黨員無(wú)事故”活動(dòng)見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的效果。要把客車(chē)安全、人身安全、現(xiàn)場(chǎng)施工、季節(jié)性和慣性問(wèn)題、設(shè)備質(zhì)量等作為黨組織保安全的重點(diǎn)。當(dāng)前時(shí)期發(fā)生問(wèn)題的黨員、干部要嚴(yán)肅追究責(zé)任，切實(shí)通過(guò)開(kāi)展大反思、大檢查活動(dòng)，把黨員“兩違”率堅(jiān)決降下來(lái)。

總的來(lái)講，要通過(guò)實(shí)實(shí)在在開(kāi)展大反思、大檢查活動(dòng)，實(shí)實(shí)在在地解決問(wèn)題。真正把活動(dòng)作為為自己干的，而不是給別人看的。為了安全一定要下真功夫，保證大反思、大檢查各項(xiàng)措施落到實(shí)處，保證各個(gè)系統(tǒng)安全，保證全局安全。