中共教育部黨組關于認真學習貫徹

黨的十八屆五中全會精神的通知

教黨[2015]36號

各省、自治區、直轄市黨委教育工作部門、教育廳(教委)，新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校黨委，部內各司局、各直屬單位：

為深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，落實《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出的提高教育質量等各項任務，全面深化綜合改革，全面推進依法治教，全面加強教育系統黨的建設，加快推進教育現代化，現通知如下：

一、深入學習領會全會精神，把統一到中央的決策部署上來

黨的十八屆五中全會是在協調推進“四個全面”戰略布局、全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議。*所作的工作報告和重要講話，高屋建瓴、總攬全局，深刻、內涵豐富，深刻分析了全面建成小康社會決勝階段的形勢，系統闡述了新的發展理念，科學回答了一系列事關黨和國家長遠發展的重大問題，并就貫徹落實全會精神、做好黨和國家各方面工作提出了明確要求，有一系列新闡述、新觀點、新要求，有很強的政治性、性、指導性，為我們指明了方向、提供了遵循。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，緊緊圍繞全面建成小康社會這個奮斗目標，立足“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局，順應我國經濟發展新常態的內在要求，科學分析國內外發展環境的重大變化，闡述了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，明確了“十三五”時期經濟社會發展的指導、目標任務和重大舉措，描繪了未來5年我國發展的新藍圖、新愿景，是實現“兩個一百年”奮斗目標第一個百年目標、全面建成小康社會的綱領性文件，是指導今后5年經濟社會發展的行動指南。

學習貫徹全會精神，是當前和今后一個時期教育系統一項重大政治任務。各地教育部門和各級各類學校要認真學習領會全會精神，全面理解和準確把握其精神實質，切實把統一到中央的決策部署上來。

一要準確把握中央對“十三五”時期形勢的重大判斷，深刻理解“兩個沒有變”、經濟發展進入新常態等科學論斷，把教育放到黨和國家工作大局中去推動，放到改革發展的歷史縱深中去思考。二要準確把握中央“四個全面”戰略布局，深刻理解這是“十三五”時期我們黨和國家的總遵循、總抓手、總方略，在這個戰略布局中去謀劃和推進教育事業的各項工作，既充分體現“四個全面”的精神實質，又切實貫徹“四個全面”的工作要求。三要準確把握全面建成小康社會的奮斗目標，以創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的理念，毫不動搖地堅持把發展作為第一要務，解決好發展質量和效益問題，著力補齊教育發展的短板，為如期全面建成小康社會作出貢獻。四要準確把握加強黨的領導這個根本保證，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，不斷增強黨的凝聚力、政府公信力、干部執行力、制度約束力，為實現“十三五”目標提供堅強的政治和組織保證。五要準確把握全會作出的“提高教育質量”的重大部署，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，以促進公為基本要求、以優化結構為主攻方向、以深化改革為根本動力，全面提高教育質量。

二、深刻把握全會作出的提高教育質量重大部署，扎實做好“十三五”時期教育工作

黨的十八屆五中全會從“十三五”時期黨和國家發展全局的高度對教育工作特別是提高教育質量作出了重大部署，體現了中央對教育事業的高度重視和殷切期望。各地教育部門和各級各類學校要把認真貫徹全會精神、落實“十三五”規劃建議對教育工作提出的各項任務，與全面貫徹落實*系列重要講話精神結合起來，與順利完成教育規劃綱要后五年各項目標任務結合起來，與科學制定教育“十三五”規劃結合起來，努力為如期全面建成小康社會作出應有貢獻。

1.全面落實立德樹人根本任務。全面貫徹黨的教育方針，加強*教育，統籌推進大中小學德育課程體系建設，辦好政治理論課，完善中華優秀傳統文化教育，組織開展青少年志愿服務活動，把增強學生的社會責任感、創新精神、實踐能力作為重點任務貫徹到國民教育全過程，培養德智體美全面發展的*和接班人。大力加強學生法治教育，健全青少年法治教育支持體系。深化高校創新創業教育改革，落實高校畢業生就業促進和創業引領計劃，努力實現高校畢業生更高質量就業創業。

2.全面促進教育公。加快城鄉義務教育公辦學校標準化建設，全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，統籌城鄉義務教育一體化發展。加強義務教育基本公共服務，推進貧困地區基本公共服務均等化。建立健全農村留守兒童關愛服務體系，保障留守兒童同等接受良好教育。辦好特殊教育，提升特殊教育普及水和保障能力。加強教師隊伍特別是鄉村教師隊伍建設，推進城鄉教師交流。逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。完善資助方式，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。抓好教育扶貧，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區教育支持力度。

3.全面優化教育結構。發展學前教育，鼓勵普惠性幼兒園發展。推動義務教育均衡發展，全面提高教育教學質量。普及高中階段教育，滿足初中畢業生接受高中階段教育需求。建設現代職業教育體系，推進產教融合、校企合作，推行工學結合、校企合作的技術技能人才培養模式。優化學科專業布局和人才培養機制，鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉變。提高高校教學水和創新能力，使若干高校和一批學科達到或接世界一流水。依托高校建設一批國家技術創新中心，重點建設一批新型高校智庫。

4.全面深化教育改革。落實并深化考試招生制度改革。建立個人學習賬號和學分累計制度，暢通繼續教育、終身學習通道。推進教育信息化，發展遠程教育，擴大優質教育資源覆蓋面。完善教育督導，加強社會監督。支持和規范民辦教育發展，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務。切實推進教育部門依法行政，全面深化依法治校，積極推進現代學校制度建設。擴大高校自主權，賦予創新領軍人才更大人財物支配權、技術路線決策權。鼓勵高校有序參與人才資源開發和人才引進。促進人才、資金、科研成果等在城鄉、企業、高校、科研機構間有序流動。做好教育對外開放，加強同世界各國的教育交流。加深內地同港澳臺在教育領域交流合作。

三、踐行“三嚴三實”，切實抓好全會精神和“十三五”規劃建議的落實

黨的十八屆五中全會精神的學習貫徹和“十三五”規劃建議的落實，任務重、要求高，政治性、政策性很強，要切實加強領導，踐行“三嚴三實”，精心組織安排，確保各項工作落到實處。

1.迅速掀起學習領會全會精神熱潮，大力營造推進教育改革發展良好氛圍。一要全面、系統地抓好*重要講話和全會精神的傳達學習工作。機關各司局、各直屬單位、各直屬高校要結合實際研究制訂學習貫徹全會精神的工作方案，通過集中學習、專題研討、輔導報告等多種形式，組織廣大黨員干部和師生員工認真學習、深刻領會、準確把握。二要圍繞全會提出的重大理論觀點和重大決策部署，組織高校專家學者進行深入研究闡釋，推出一批有價值、有分量的研究成果，最大限度凝聚廣大干部師生和群眾共識。三要充分利用報刊、電視、校園網、微博、微信等多種傳播渠道，準確解讀全會對教育工作的要求部署，為把各項決策部署落到實處營造濃厚氛圍。

2.認真總結“十二五”發展經驗，抓緊編制教育“十三五”規劃。一要認真總結“十二五”期間教育事業改革發展的經驗成就，大力宣傳各地各校推進工作的好經驗、好做法以及優秀典型，確保“十二五”收好尾、結好局。二要組織力量，科學謀劃、抓緊編制好本地本校教育“十三五”規劃，切實把全會精神落實到新一輪五年規劃中。要深深融入“五個發展”的戰略理念，將適應國家戰略需要，服務引領經濟發展新常態作為“十三五”規劃的主線。要緊緊圍繞提高教育質量的重大部署，著眼加強黨的建設、落實立德樹人根本任務、促進教育公、優化教育結構、深化教育改革，深入分析存在的問題、面臨的挑戰，研究政策舉措，狠抓整改落實。要牢牢樹立改革思維、創新思維、法治思維，主動轉方式、補短板、防風險，做到系統謀劃和前瞻思考，確保政策措施精準有效。三要統籌安排好年底各項工作，抓緊謀劃的工作，確保“十三五”起好頭、開好局。

3.深化“三嚴三實”教育，堅決落實管黨治黨各項要求。一要加強黨的領導。認真落實從嚴治黨主體責任，全面加強教育系統黨的建設，加強對意識形態工作的領導，把握正確的政治方向。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加大貫徹落實中央八項規定精神力度，建立健全科學規范、運行有效的制度體系，努力以全面從嚴治黨的成效促進教育改革發展穩定。二要積極支持配合做好巡視工作。把當前正在開展的專項巡視，作為一項嚴肅政治任務和重大政治責任，高度重視，積極配合，全面“體檢”，自查自糾，立行立改。切實抓好《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》的學習貫徹，把紀律和規矩挺在前面，把嚴守政治紀律和政治規矩擺在首要位置。三要從嚴從實改進工作作風。各級領導干部要按照全會要求，講政治、講大局、講黨性、講紀律，主動作為，勇于擔當，緊緊依靠廣大干部和教職員工，扎扎實實做好改革發展穩定各項工作，加快推進教育現代化，努力開創*教育事業新局面。

各地各校學習貫徹情況，請及時報告我部。

中共教育部黨組