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,我局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作緊緊圍繞上級主管部門和縣委縣政府的工作部署與要求,在縣糾風(fēng)辦的精心指導(dǎo)下,堅(jiān)持黨的群眾路線,以解決損害群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為目標(biāo),圍繞稅收中心工作,嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督檢查,抓好源頭預(yù)防,切實(shí)解決政風(fēng)行風(fēng)等方面存在的問題,為我局地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保障。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、強(qiáng)化措施,嚴(yán)肅紀(jì)律,扎實(shí)推進(jìn)責(zé)任落實(shí)
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。我局把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制的重要舉措,擺上突出位置,調(diào)整充實(shí)工作機(jī)構(gòu),確定分管領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé),形成各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管,一級抓一級,層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“便民春風(fēng)辦稅行動(dòng)”和“馬上就辦”等活動(dòng)的開展,制定下發(fā)了《將樂縣地方稅務(wù)局度民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》,把政風(fēng)行風(fēng)和效能建設(shè)作為年度工作目標(biāo)任務(wù)和績效考核的重要內(nèi)容,列入業(yè)務(wù)股室、基層分局(所)量化細(xì)化目標(biāo)考核范疇,做到政風(fēng)行風(fēng)效能建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲,責(zé)任到人,協(xié)同推進(jìn),確保成效。
2、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。及時(shí)召開全局黨風(fēng)廉政建設(shè)暨效能建設(shè)工作會議,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹省、市、縣有關(guān)會議精神,對黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主評議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。同時(shí),按照黨組工作要求,及時(shí)定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作暨政風(fēng)行風(fēng)工作分析會,并及時(shí)采取有效措施,對可能存在的“傾向性”、“苗頭性”問題,進(jìn)行有效管控。
3、強(qiáng)化廉政暨作風(fēng)效能建設(shè)教育學(xué)習(xí)。結(jié)合群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng),堅(jiān)持落實(shí)好政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,強(qiáng)化集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合,分階段重點(diǎn)學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《八項(xiàng)規(guī)定》、《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》、《福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例》等黨紀(jì)規(guī)章制度和十八大精神、中央八項(xiàng)規(guī)定以及省市局領(lǐng)導(dǎo)重要講話等內(nèi)容,并按照規(guī)定做好學(xué)習(xí)筆記、撰寫心得體會等,切實(shí)提升干部職工的境界、能力水和作風(fēng)效能,提高科學(xué)、依法、民主執(zhí)政的能力和服務(wù)水。同時(shí),對干部職工學(xué)習(xí)情況,納入績效考評。
4、嚴(yán)格落實(shí)部門負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”,既抓稅收業(yè)務(wù)工作,又抓黨風(fēng)廉政建設(shè)暨政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作;強(qiáng)化部門配合,上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作抓出成效。
二、規(guī)范運(yùn)作,提高實(shí)效,深入開展作風(fēng)效能建設(shè)
1、堅(jiān)持用制度管事、用制度管人,杜絕有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。重點(diǎn)對影響工作落實(shí)的“中梗阻、下擱淺”及“慵懶散”等作風(fēng)效能建設(shè)問題,加大對責(zé)任人的問責(zé)追究力度;各部門負(fù)責(zé)人要求別人做到的,自己首先做到,要求別人不做的,首先自己不做,發(fā)揮率先垂范的作用。
,結(jié)合《福建省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于對北京和寧夏基層稅務(wù)部門明察暗訪情況通報(bào)的通知》(閩地稅[2014]53號)、《中共將樂縣委辦公室關(guān)于嚴(yán)禁黨員干部、國家機(jī)關(guān)公職人員打牌賭博的通知》(將委辦[2014]20號)、《中共將樂縣委辦公室、將樂縣人民政府辦公室關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員廉潔自律“十個(gè)嚴(yán)禁”的通知》(將委辦[2014]53號)、中共將樂縣紀(jì)委《關(guān)于開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員廉潔自律十個(gè)嚴(yán)禁書面承諾工作的通知》(將紀(jì)[2014]60號)等文件要求,各中層負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”和“一崗雙責(zé)”工作要求,帶頭抓好落實(shí),并加強(qiáng)對本單位干部職工教育管理和約束,對可能存在違紀(jì)違規(guī)的員工,要“提提醒,拉拉袖”,防范于未然,確保工作落到實(shí)處。對被在政府或縣局職能部門發(fā)現(xiàn)并查實(shí)的違紀(jì)人員,將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
2、切實(shí)推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”,強(qiáng)化“三難”整理力度。一是提高認(rèn)識。認(rèn)清開展“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題專項(xiàng)整治的重要性,增強(qiáng)責(zé)任意識。二是深查問題。結(jié)合媒體曝光的刁難群眾辦事、辦證“踢球”等典型案例以及年末政風(fēng)行風(fēng)評議工作,查擺是否存在“三難”現(xiàn)象。三是落實(shí)整改。對查找出的問題,逐條逐項(xiàng)制定整改措施、落實(shí)時(shí)限,接受納稅人代表監(jiān)督評議。
1-10月,利用短信臺提醒個(gè)體納稅戶提交減免稅申請,最終通過6戶殘疾人的申請,一次性減免全年定額339.6萬元,降低稅負(fù)71.65%;通過開設(shè)無障礙辦稅窗口,提供代填單、免填單、延時(shí)辦稅等“服務(wù)套餐”和電話、qq群、微信等渠道,收集殘疾人姓名、需求、地址,殘疾人憑殘疾證即可享受預(yù)約上門服務(wù),已提供專屬服務(wù)213次;通過聯(lián)合國稅、民政、殘聯(lián)等部門,普及殘疾人就業(yè)優(yōu)惠知識,發(fā)放《權(quán)益告知書》、輔導(dǎo)新吸納殘疾職工的企業(yè)提交減免稅申請、完善帳證資料,發(fā)放材料176份。深受納稅人歡迎。
3、嚴(yán)格落實(shí)“首問責(zé)任制”、“一次性告知”等制度,嚴(yán)禁上班期間聚集泡茶、聊天(接待來客來訪納稅人除外)以及玩游戲、看電影等與工作無關(guān)等的事項(xiàng)。
4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。縣局紀(jì)檢組、監(jiān)察室、人教股等職能部門,實(shí)行定期(或不定期)方式,對全局各部門車輛使用情況和干部職工上下班考勤、著裝規(guī)范、去向牌標(biāo)識、員工日志系統(tǒng)記錄、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等“小節(jié)”和階段工作落實(shí)執(zhí)行情況進(jìn)行督查檢查,并對督查檢查情況及時(shí)通報(bào)。
1-10月,我局通過局域網(wǎng)郵件、不定期稅風(fēng)稅紀(jì)監(jiān)督檢查工作落實(shí)情況、組織紀(jì)律強(qiáng)調(diào)、通報(bào)批評點(diǎn)評等共33次,歷年最多。其中《監(jiān)察效能通報(bào)》7期次(開展稅風(fēng)稅紀(jì)檢查通報(bào)3期次,違紀(jì)違規(guī)處理通報(bào)2期次,工作落實(shí)督查通報(bào)2期次),先后有62人次被點(diǎn)名通報(bào),其中:誡勉教育1人,通報(bào)批評1人。并按照有關(guān)制度予以處罰,扣發(fā)年終“績效考評獎(jiǎng)”金額達(dá)×××多元。
三、突出重點(diǎn),完善機(jī)制,加強(qiáng)崗位風(fēng)險(xiǎn)防控工作
1、突出稅檢聯(lián)合預(yù)防職務(wù)犯罪工作。(1)結(jié)合稅收階段工作需要,適時(shí)舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育。根據(jù)年初制定的《將樂縣人民檢察院、將樂縣地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)系配合實(shí)施意見》(將地稅發(fā)[2014]34號)工作計(jì)劃,7月18日組織機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人、基層分局(所)和稽查局全體人員參觀了縣人民檢察院布置的警示教育圖片展;(2)加強(qiáng)對稅收執(zhí)法行為的事前防范與監(jiān)督,深入開展“一案雙查”,對干部執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)行為進(jìn)行預(yù)警,促進(jìn)以查促管、以查促收;(3)進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工“風(fēng)紀(jì)日”檢查、征管質(zhì)量和工作事務(wù)“日常檢查”、季度巡查、“員工日志考核”督查檢查等,對督查、檢查發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)予以效能通報(bào),并限時(shí)公正,接受干部職工的監(jiān)督,確保違法違紀(jì)行為亮在紅燈前;(4)加強(qiáng)與地方紀(jì)委、司法、審計(jì)等部門的溝通,主動(dòng)尋求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的支持,探索建立稅檢聯(lián)合共同預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制、信息共享機(jī)制和預(yù)警機(jī)制。積極探索建立從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪的長效機(jī)制。
2、突出崗位風(fēng)險(xiǎn)防控。修訂和完善《將樂縣地方稅務(wù)局崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》、《將樂縣地方稅務(wù)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)匯總表》,突出“三級風(fēng)險(xiǎn)”防控、“三類對象”預(yù)警教育、“三種聯(lián)動(dòng)”跟蹤監(jiān)督、“三個(gè)結(jié)合”聯(lián)動(dòng)防控等內(nèi)控制度;實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任追究制度,對發(fā)現(xiàn)問題,實(shí)行責(zé)任倒查。
規(guī)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得新成效,被市局確定為全市規(guī)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防控創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。
3、突出加強(qiáng)對新任干部的廉政建設(shè)和作風(fēng)效能教育,把廉潔自律的有關(guān)規(guī)定作為領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知的內(nèi)容進(jìn)行任前學(xué)習(xí)和考核,開展對新任干部廉政談話、廉政承諾活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)廉政教育的效果。
4、突出系統(tǒng)廉政文化建設(shè)。強(qiáng)化地稅工作人員職業(yè)道德教育,在全局開展社會公德和家庭美德教育,努力形成誠信為本、操守為重、崇廉尚潔的良好風(fēng)尚。結(jié)合落實(shí)“便民春風(fēng)行動(dòng)”工作要求,切實(shí)落實(shí)好地稅廉政文化建設(shè)、道德講堂等的工作,提高干部職工政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的內(nèi)化意識。
5、突出建立民主監(jiān)督評價(jià)機(jī)制。結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)測評、網(wǎng)上公開評議工作,與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來,通過開門納諫、開門評議,接受社會各界的監(jiān)督。我局重新選聘陳淑治、蘇琴等政風(fēng)行風(fēng)暨效能建設(shè)特邀監(jiān)督員12名,其中:陳淑治同志為縣人大財(cái)經(jīng)委主任,蘇琴同志為縣政協(xié)委員、縣總工會副*,張樂同志為縣律師事務(wù)所專職律師。1-10月,發(fā)放征求意見建議270份,收回240份,收集各類意見、建議22件次,歸納整理重點(diǎn)問題3件次。對意見、建議,我局及時(shí)按照屬性、層次,分輕重緩急,責(zé)成有關(guān)職能部門或單位,逐條、逐步加以整改,基本得到有效的落實(shí)和整改,監(jiān)督工作取得豐碩的成效。
6、切實(shí)落實(shí)好“電話問卷”調(diào)查跟進(jìn)反饋。,縣局領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人按照各自分管或掛鉤業(yè)務(wù),把逐一走訪公眾評議對象作為下基層、下企業(yè)調(diào)研的重要事項(xiàng),積極主動(dòng)匯報(bào)地稅各階段主要工作、聽取納稅人存在困難和問題,作為共同探討稅企融合,實(shí)現(xiàn)共贏的結(jié)合點(diǎn),提升“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”質(zhì)效,深受納稅人好評。一是及時(shí)梳理分析。按熱點(diǎn)問題逐一開展分析疏理,并及時(shí)將結(jié)果向稅源管理單位反饋。二是走訪溝通解惑。由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)所分管股室或分局(所)部門負(fù)責(zé)人,深入各有關(guān)納稅人(單位)開展調(diào)研走訪,與納稅人相互溝通認(rèn)真聽取他們意見和建議,及時(shí)解答問題。三是自查整改提高。對照電話調(diào)查所反映的問題,在全局范圍內(nèi)進(jìn)行深入開展自查工作,認(rèn)真加以分析和整改。四是加強(qiáng)采集數(shù)據(jù)管護(hù)。針對樣本框數(shù)據(jù)變動(dòng)較大等問題,責(zé)成管理單位對樣本框納稅人數(shù)據(jù)逐戶重新核實(shí),及時(shí)予以更新補(bǔ)正。
四、改進(jìn)作風(fēng),強(qiáng)化責(zé)任,切實(shí)落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”
1、積極開展“四風(fēng)問題”專項(xiàng)整治活動(dòng)。結(jié)合群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng),對照市局網(wǎng)站轉(zhuǎn)載來源于“中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站”的《每周通報(bào)》各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案件”》和將樂縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于在全縣開展“慵懶散拖”專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的通知(將效〔2014〕4號)文件要求,切實(shí)推進(jìn)“四風(fēng)問題”專項(xiàng)整治活動(dòng)。一是要求各部門組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí),認(rèn)真進(jìn)行對照檢查,進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏感性,特別是中層干部,態(tài)度務(wù)必鮮明,在中央推進(jìn)反腐敗斗爭要持之以恒、當(dāng)前開展“群眾路線學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”,反對“四風(fēng)”的大背境下,要緊跟中央的形勢,切實(shí)落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定;二是強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。要求各部門切實(shí)加強(qiáng)干部的教育和管理,逐步形成守紀(jì)、規(guī)范的良好風(fēng)氣。全局干部職工要加強(qiáng)自我管理和約束,注重個(gè)人言行,注重個(gè)人作風(fēng)紀(jì)律“小節(jié)”,自覺遵守好各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)定,養(yǎng)成良好的慣,在任何時(shí)候、任何情況下都能經(jīng)受檢查;三是切實(shí)落實(shí)好“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),對來訪、來電一定要熱情,切實(shí)落實(shí)好首問責(zé)任制;四是要求各中層干部要帶頭做好表率。嚴(yán)格管理,嚴(yán)格要求,“看好自家門,管好自家人”;全局干部職工要自覺遵守規(guī)定,把各項(xiàng)要求轉(zhuǎn)化為自己的自覺行動(dòng)。
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