紀律方面存在的問題及對策一

一、“守紀律、講規(guī)矩”方面存在的突出問題

年來，隨著黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入，廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在守紀律、講規(guī)矩方面總體做得比較到位，黨在人民群眾中的形象更加好起來了。但一些黨員干部在守紀律、講規(guī)矩上仍然存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)紀律淡化，隱瞞實情。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把中央三令五申的紀律要求拋在腦后，把自己排除在規(guī)矩之外;有的按“潛規(guī)則”辦事，而不按黨的規(guī)矩行事;例如，失信問題較為普遍，存在弄虛作假、表里不一、言行相悖等現(xiàn)象，嚴重影響黨員干部在群眾中的威信;破規(guī)矩現(xiàn)象時有發(fā)生，主要表現(xiàn)為民主集中制貫徹不到位，有程序不遵守，接受請托問題依然存在等等。還有的搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派;亂評亂議，口無遮攔，甚至公然妄議中央;目無組織，自行其是，脫崗離崗不向組織匯報;個人重大問題不及時報告，對組織隱瞞實情;跑風漏氣、四處說情、亂打招呼，等等。

(二)虛假浮夸，投機鉆營。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部說一套、做一套，臺上一套、臺下一套，對上一套、對下一套，甚至為了顯示政績，弄虛作假，捏造數(shù)字，報喜不報憂。有些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)不是立足本地實際，扎扎實實地一張藍圖畫到底，一屆接著一屆干，而是盲目決策，熱衷于提新口號、出新思路，使一個地方的工作思路和工作重點缺乏連續(xù)性，既勞民傷財，又貽誤發(fā)展，嚴重影響了黨和政府的威信。有的視規(guī)矩為“橡皮泥”、“稻草人”，熱衷于鉆營“潛規(guī)則”，或是搞“上有政策、下有對策”，或是將“守規(guī)矩”與“不干事”、“磨洋工”劃等號，把紀律和規(guī)矩當作“公堂木偶”。

(三)自以為是，漠視規(guī)矩。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不注重學(xué)習(xí)，不能系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握黨紀黨規(guī)，以及與自身業(yè)務(wù)息息相關(guān)的政策法規(guī)，不了解“規(guī)矩”也就無從談起“守規(guī)矩”。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在著忽視、輕視、漠視規(guī)矩的現(xiàn)象，想事情、干工作缺少“規(guī)矩”這根弦，僅僅把規(guī)矩當擺設(shè)、做樣子、不落實，全憑個人感情干事。有些領(lǐng)導(dǎo)干部“心中無規(guī)矩、唯領(lǐng)導(dǎo)是規(guī)矩、不把規(guī)矩當規(guī)矩”。有的存在特權(quán)和特權(quán)現(xiàn)象，要求別人做到的，自己首先沒有做到，沒有發(fā)揮表率作用。

(四)設(shè)法變通，僥幸逃避。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部置黨的紀律而不顧，游離于制度約束之外，把個人凌駕于紀律之上，甚至發(fā)展到違法違紀。從大量典型違紀違法案例看，領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律、財經(jīng)工作紀律、群眾工作紀律的行為時有發(fā)生，給黨的事業(yè)造成了不同程度的影響和損失。中央和省委、州委、市委關(guān)于轉(zhuǎn)變作風的各項規(guī)定出臺后，還有部分領(lǐng)導(dǎo)干部不能嚴格落實規(guī)定要求，想方設(shè)法“搞變通”，存在逃避追責的僥幸心理。

(五)錯位越位，我行我素。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，將自己置身于規(guī)矩之外，慣于搞特殊、耍霸道，甚至目無法紀，為所欲為;“唱歌錯音跑調(diào)”，慮事不周、方法簡單、言行莽撞，論政治不明“方向”、不懂“大小”;論做人不守“本分”、不明“禮儀”;論工作不會“來事”、不曉“輕重”。僅僅把規(guī)矩掛在嘴邊，留在紙上。對規(guī)矩采取實用主義，對自己有用的則執(zhí)行、不利的則棄之。有的“老子天下第一”，規(guī)矩對人不對己，只想讓別人遵守規(guī)矩，該作為的不“到位”，不該作為的卻“越位”，隨心所欲，我行我素。

二、不守紀律、不講規(guī)矩產(chǎn)生的原因分析

嚴格遵守黨的紀律和規(guī)矩，是我們黨對黨員、干部的一貫要求。但有些人在錯誤觀念支配下，對黨的紀律和規(guī)矩不以為然，出現(xiàn)了各種不守紀律、不講規(guī)矩的現(xiàn)象。主要原因是：

(一)改革開放進入關(guān)鍵時期。當前，我國經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、觀念深刻變化。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不衡，收入分配和公共資源分配不公，造成一些黨員干部心理失衡，引發(fā)了大量違反制度規(guī)定的甚至是腐敗的行為;社會群體的價值觀念日趨多樣，為腐敗行為的發(fā)生提供了土壤。

(二)反腐敗體制機制不夠完善。對黨員、干部的教育管理不夠，制度建設(shè)存在不足，監(jiān)督機制不暢。監(jiān)督的缺失和不到位，使得一些人有恃無恐。特別是“一把手”權(quán)力過于集中，存在上級監(jiān)督不到，下級監(jiān)督不了，同級監(jiān)督不好，群眾無法監(jiān)督的現(xiàn)狀。有些腐敗問題得不到有效懲治，使腐敗分子逍遙法外，造成一些人的僥幸心理。“看得見的管不著，管得著的看不見”。現(xiàn)實生活中監(jiān)督的權(quán)利、地位、力量達不到合理的配置，導(dǎo)致監(jiān)督乏力。民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督難以形成合力，造成諸如對人事任免、重大決策、大額資金使用上存在監(jiān)督空白，出現(xiàn)如“一言堂”定論，“多數(shù)服從少數(shù)”的怪現(xiàn)象，致使少數(shù)犯錯誤的黨員、干部未能得到及時有效的教育與警示，最終釀成大錯。

(三)放松學(xué)習(xí)理想信念動搖。很多違紀違法黨員、干部在“懺悔”中都坦言“放松政治學(xué)習(xí)和改造，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，導(dǎo)致自己走上了違法犯罪的道路”。把學(xué)習(xí)當作負擔，以工作忙為借口，找人“替學(xué)”，找人代寫心得體會，甚至對上級考核領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論或?qū)�業(yè)知識水的考試也找人“代考”，而自己卻在挖空心思投機鉆營，處心積慮搞腐敗活動。由于放松了政治理論學(xué)習(xí)，致使自己空虛，對共產(chǎn)主義理想信念產(chǎn)生了動搖，由政治上的蛻化變質(zhì)而導(dǎo)致經(jīng)濟上貪得無厭和生活上的腐化墮落，最終走上違紀違法犯罪的道路。

(四)認識上存在偏差。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認為經(jīng)濟是硬指標，只要經(jīng)濟搞上去了，才是真功夫。在基層，黨員、干部政治理論和廉政教育的學(xué)習(xí)跟不上形勢的發(fā)展，局限于傳統(tǒng)的看看報紙、聽聽報告、開開會議。教育搞形式走過場，應(yīng)付應(yīng)付相關(guān)檢查，沒有起到實效。干部廉政教育缺乏系統(tǒng)性、實用性、長效性。

(五)沒有嚴格落實責任追究制度，致使行為失范。制度不健全、不落實，落實不嚴格、不嚴肅，是產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的一個重要因素。年來，*、國務(wù)院三令五申強調(diào)在責任事故、事件的處理上要嚴格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、直接責任人的責任，觸犯法律的要追究刑事責任。但是綜觀我市幾年來的有關(guān)案件來看，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在一些責任事故中，雖然受到處理，但責任追究過于輕微，甚至根本不受影響，導(dǎo)致以后工作更加不負責任，最終給地方經(jīng)濟社會發(fā)展造成更大損失。

三、“守紀律、講規(guī)矩”的對策思考

不守紀律、不講規(guī)矩的行為具有極大危害性。這些問題在黨內(nèi)和社會上造成惡劣影響，給黨和人民的事業(yè)造成嚴重損害。如果不下大氣力整治，就會像病毒一樣侵入黨的肌體，最終導(dǎo)致病入膏肓、積重難返。社會不斷進步，經(jīng)濟飛速發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部要將守紀律、講規(guī)矩內(nèi)化為自覺，外化為具體行動。認真貫徹執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩，努力做一名守紀律、講規(guī)矩的好干部，做一個政治上的“明白人”。

(一)心中有戒，不逾底線。要把黨的紀律作為懸在頭頂?shù)摹叭�尺利劍”，多學(xué)習(xí)，知可為、知不可為，保持一顆敬畏之心，牢記一切權(quán)力都有“界”，不能越界，頭頂利劍、手握戒尺，“吾日三省吾身”，自覺摒棄“從眾”、“僥幸”心理。凡是紀律要求做的，就必須不折不扣地堅決執(zhí)行，凡是紀律規(guī)定不許做的，就必須嚴格遵守，堅決做到不越雷池半步、不踏紅線毫厘。慎初、慎權(quán)、慎獨，嚴于律己、嚴以用權(quán)、嚴以修身。見微知著，防微杜漸，始終守住紀律底線，使守紀律成為浸在骨子里、融在血液中的自覺修養(yǎng)。

(二)遵規(guī)守矩，依規(guī)辦事。講規(guī)矩，就是要講黨性、講大局、講團結(jié)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講規(guī)矩是政治上成熟和清醒的標志。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭講規(guī)矩，守規(guī)守矩，入腦入心，切實把黨章作為最基本最重要的規(guī)矩來遵守，堅持按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則辦事，講大局，識大體，做到知大知小、知進知退、知榮知恥、知是知非，增強講規(guī)矩的自覺性和堅定性，心胸開闊、海納百川，自覺敬畏規(guī)矩，不搞特殊、不越雷池、不亂章法。火車越軌就要翻車，人不守規(guī)就要出事，要想有序通行、安全通行，就必須自覺遵守交通規(guī)則。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，離開了“規(guī)矩”的約束，工作就會出這樣那樣的問題，就很難避免犯這樣那樣的錯誤，而只有講規(guī)矩才能保證黨的政令暢通。

(三)顧全大局，融入工作。每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要進一步強化政治意識、大局意識、責任意識、誠信意識和紀律觀念，自覺置身于紀律和規(guī)矩之下，嚴格按黨性原則辦事，按政策法規(guī)辦事，按制度程序辦事，以制度管權(quán)管人管事，做到依法行政，依法辦事。要時時事事從黨性原則出發(fā)，自覺將“守紀律、講規(guī)矩”融入到日常工作、生活中，對不符合紀律和規(guī)矩的事情，敢于說不，勇于碰硬，堅決維護紀律和規(guī)矩的嚴肅性和權(quán)威性。要顧全大局，克服本位主義、個人主義，堅持小道理服從大道理，個人利益服從大局利益，要不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，明辨是非，堅持原則，同各種錯誤和錯誤行為作斗爭，做黨的理論的忠實實踐者，路線方針的忠實執(zhí)行者，政策原則的堅定維護者，確保始終沿著正確的方向前進。

(四)加強修養(yǎng)，端正作風。在現(xiàn)實生活中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風和生活情趣，不僅關(guān)系到自己的個人品行和形象，而且關(guān)系到黨在人民群眾中的威信和形象，因而絕不是小事。每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要注重自身修養(yǎng)、明榮知恥，講操守、重品行，始終做到生活正派、情趣健康，警惕不良思潮和觀念潛移默化的腐蝕作用，防微杜漸，把住小節(jié)。只有堅持不懈地加強修養(yǎng)、錘煉黨性，真正做到“守紀律、講規(guī)矩”，才能守住為官做人的底線，守住自己的政治生命線。

(五)制度約束，常態(tài)監(jiān)督。推行權(quán)力清單制度，強化落實過程控制，強化對執(zhí)行結(jié)果的考核，強化黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，對于嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為嚴肅查處，實行“一案雙查”，既要追究當事人的責任，又要追究主體責任、監(jiān)督責任和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任，把黨員、干部“守紀律、守規(guī)矩”的要求真正落到實處。嚴守紀律緊一扣，嚴明規(guī)矩實一分。守紀律、講規(guī)矩是我們黨保持團結(jié)集中統(tǒng)一的“利器”，是黨員、干部的黨性和對黨忠誠度的“試金石”。黨紀黨規(guī)教育必須制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化;守紀律、講規(guī)矩的監(jiān)督機制必須操作性強、系統(tǒng)配套、務(wù)實有效，才能用紀律和規(guī)矩管住黨員干部中的大多數(shù)，努力使黨員、干部成為自覺守紀律、講規(guī)矩的表率和模范。

實踐證明，黨員、干部出問題，都是從突破紀律、破壞規(guī)矩開始的。“為官之義在于明法”，守紀律、講規(guī)矩才能不出事。只有做到將黨紀國法內(nèi)化為心中的“戒尺”，在紀律、規(guī)矩面前“認真”而不“任性”，個人才能不觸雷、不踩線，黨組織才更有威信和尊嚴，更有凝聚力、戰(zhàn)斗力。紀律和規(guī)矩是不可逾越的底線，每名黨員只有真正把紀律和規(guī)矩作為內(nèi)心尊崇的準則和指導(dǎo)言行的指南，才能讓自己在任何時候挺直腰板做人做事。紀律是管黨治黨的“尺子”，各級黨委和紀委把這把“尺子”用足、用好、用嚴，進一步嚴明黨的紀律，特別是政治紀律和政治規(guī)矩，才能鍛造出一支黨和人民可信賴的黨員干部隊伍，我們的事業(yè)才能無往而不勝。

紀律方面存在的問題及對策二

黨的政治紀律是黨的紀律中最重要、最根本的紀律，嚴明黨的政治紀律是立黨之綱、治黨之需、強黨之要。*在十八屆中央紀委第二次全會上強調(diào)指出：嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。這是向全黨發(fā)出的行動號令，也是對紀檢監(jiān)察機關(guān)提出的政治要求。為此，我們必須自覺執(zhí)行政治紀律，維護黨的權(quán)威，推進黨的事業(yè)興旺發(fā)達。然而，在當前黨員干部隊伍中，仍然存在一些不嚴格執(zhí)行政治紀律、甚至違反政治紀律的苗頭性傾向性問題，亟待深度剖析，采取有效措施，認真加以解決。本文結(jié)合實際，就此進行一些粗淺的探討和研究。

一、存在問題及特征

調(diào)研表明，在黨的基層組織中，絕大多數(shù)黨員干部都是能執(zhí)行黨的政治紀律的，這是取得經(jīng)濟社會發(fā)展成就的重要保證。同時，我們也應(yīng)清醒地看到，當前確有少數(shù)黨員干部政治紀律意識淡化，政治紀律執(zhí)行不力，違反政治紀律的現(xiàn)象也時有發(fā)生。其主要表現(xiàn)呈現(xiàn)以下“四性”：

(一)政治上的迷茫性。一是政治方向偏向。有些黨員干部針對我國改革發(fā)展進程中遇到矛盾和困難，比如貧富差距拉大、行業(yè)分配不公、少數(shù)人價值觀扭曲、一切向錢看等，就在政治方向把握上搖擺不定，甚至把此類問題歸結(jié)為改革開放造成的。二是政治立場偏移。有些黨員干部實為政治上的糊涂人，在重大原則問題上，立場不堅定;在大是大非面前，態(tài)度不鮮明。比如有的人在對反腐敗斗爭形勢正確判斷上，沒有始終與*保持高度一致。自認為：反腐敗越反越多，積重難返。而有的又對身邊違紀者睜一眼閉一眼，查處時說情開脫，袒護包庇。有的對當今自上而下開展的作風建設(shè)、群眾路線等工作，不是主動把自己擺進去，而是做局外人，持觀望態(tài)度。甚至錯誤地認為作風建設(shè)、群眾路線做做樣子，走走過場，陣風吹過，難以持久。三是政治言辭偏激。有些黨員干部私下顯能，口無遮攔，慣于傳播小道消息，議論網(wǎng)上熱門話題，甚至喪失黨性原則，傳播政治謠言、政治笑話，對黨的重大政治問題說三道四，在社會和群眾中造成了極壞影響。

(二)上的片面性。一是于己無關(guān)論。有的黨員將自己混同于普遍百姓，消極遁世，不問政治。認為自己無職無權(quán)，黨的政治紀律沒有遵守的必要;有的一般黨員干部，則認為自己有職無權(quán)，黨的政治紀律也沒有約束的必要。二是民主自由論。有的黨員干部在黨內(nèi)片面要求決策要民主、言論要自由，不能擺正民主與集中、自由與紀律的辯證關(guān)系。說了一些違反組織原則的話，做了一些違反政治紀律的事。三是自以為是論。有的不是全面、正確地理解中央精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正確理解當成中央精神，使之在執(zhí)行中變形走樣。比如在執(zhí)行黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策過程中，一些鎮(zhèn)、村干部嫌工作麻煩，將強農(nóng)資金擅自改變資金用途，將應(yīng)發(fā)到戶的惠農(nóng)補貼資金，違規(guī)套取、截留使用，嚴重背離了黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策精神。兩年來，已查處7件此類案件，對相關(guān)人員及時給予紀律處分。