2017落實黨風廉政建設主體責任匯報一

根據中共慶陽市委辦公室《關于對落實黨風廉政建設主體責任和監督責任情況開展自查的通知》(慶辦發電〔2015〕86號)要求，現將市發改委落實黨風廉政建設主體責任和監督責任自查情況報告如下：

一、強化領導，精心部署，認真落實黨風廉政建設主體責任

(一)認真學習，吃透精神。委黨組通過召開專題會議，組織黨組各成員認真學習了中共慶陽市委《關于落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》(慶發〔2014〕21號)、《關于進一步落實黨風廉政建設主體責任的意見》(慶發〔2015〕23號)等文件和省、市委黨風廉政建設有關會議精神，準確掌握了落實黨風廉政建設主體責任的總體要求、目標任務、方式方法等核心內容，進一步吃透精神，把握精髓，為全面落實黨風廉政建設主體責任奠定了基礎。

(二)強化領導，靠實責任。明確和細化了黨組的集體領導責任、主要負責人的第一責任和班子其他成員職責范圍內的領導責任，建立完善了統一領導、分工負責、相互協調、齊抓共管的領導體制，形成了委黨組主動擔責、主要負責人帶頭盡責、班子成員有效分責的工作機制。采取圖表式分責、鏈條式傳導、網格式覆蓋、倒逼式追責的“四式管理”，突出抓導向、抓整治、抓源頭、抓改革、抓表率“五個重點”，堅持一級抓一級、層層抓落實，形成橫向到邊、縱向到底的落實主體責任工作格局。

(三)精心部署，狠抓落實。委黨組每季度專題研究1次全委黨風廉政建設和反腐敗工作，精心部署，狠抓落實。一是認真落實黨組主體責任。委黨組扎實推進黨風廉政建設“3783”主體責任體系，切實擔負起黨風廉政建設主體責任，充當領導主體、示范主體、落實主體和推動主體角色。進一步嚴明政治紀律，始終保持政治上的清醒和堅定，自覺在上、政治上、行動上同以*同志為*的*保持高度一致。堅持黨管干部原則，切實選好用好干部，杜絕了用人上的不正之風和腐敗問題。進一步支持紀委履職，保證了紀檢組監督權的相對獨立性和權威性。制作了市發改委《黨組主體責任鏈條式傳導、倒逼式追責圖》和《黨風廉政主體責任分解表》，并及時上墻公布，自覺接受群眾監督。二是認真落實黨組書記第一責任人的責任。年初，委黨組書記與分管領導、各科科長就黨風廉政建設工作進行了一對一約談。按照落實黨風廉政建設主體責任要求，委黨組書記切實履行第一責任人的責任，堅持黨風廉政建設工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，黨風廉政建設工作逢會必講，真正把主體責任放在心上、抓在手上。帶頭履行黨風廉政建設主體責任，帶頭遵守廉潔從政和改進作風各項規定，帶頭管好自己、配偶和子女，管好身邊工作人員，帶頭接受組織和干部群眾監督。三是認真落實班子其他成員職責范圍內的領導責任。嚴格按照“一崗雙責”要求，緊密結合分管工作實際，細化實化職責分工，排查找準黨風廉政風險點，研究制定有效管控、務實管用的措施辦法，切實做到黨風廉政建設與業務工作統籌安排、齊抓共進。每季度聽取1次分管科室黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報，主動了解掌握直接管轄黨員干部的苗頭性傾向性問題，及時對黨員干部進行談心談話、工作約談、提醒告誡、責令糾錯，加強教育引導，督促遵守廉潔自律各項規定。班子各成員每半年向委黨組和主要負責人匯報1次分管領域黨風廉政建設情況，及時報告發現的重大問題線索。四是認真落實領導干部廉潔從政各項規定。嚴格執行市上出臺的《關于進一步嚴明黨員干部紀律的暫行規定》、《關于規范縣處級干部操辦婚喪喜慶事宜的暫行規定》等相關制度，縣級干部對婚喪嫁娶、出國出境、住房辦公、子女從業、家屬經商等個人重大事項實行報告制度，并逐一記入廉政檔案。同時，加強節假日期間干部監督管理，嚴禁公款送節禮，實行公車登記封存入庫，杜絕公車私用等違反“八項規定”情況的發生，促使全委黨員干部切實做到自重、自省、自警、自勵，維護了黨員干部良好形象。不斷加強領導干部作風建設，及時糾正黨員領導干部在作風、學風、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題，進一步規范了行政行為，增強了服務意識，改進了工作作風，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二、強化教育，源頭治理，全面落實派駐紀檢組監督責任

按照“轉職能、轉方式、轉作風”的總要求，派駐紀檢組長不再分管和承擔發改委業務工作，回歸主業，全力盡責，切實擔負監督、執紀、問責責任，在具體工作中做到“五個抓”。

一是抓組織協調。在委黨組的統一領導下，組織協調黨風廉政建設和反腐敗工作，協助委黨組分解工作任務，提出工作建議，促進任務落實。制定印發了《市發改委黨風廉政建設和反腐敗工作安排意見》，修訂完善了《財務管理制度》、《機關工作管理制度》、《職工學習教育制度》、《黨風廉政建設責任制》、《政務公開制度》等規章制度，使各項工作制度和機關管理等規章制度不斷完善，做到有規可依，有章可循。

二是抓紀律檢查。自覺維護黨章和其他黨內法規，主動檢查黨的紀律執行情況，嚴肅查處違反黨紀行為。繼續做好懲防體系制度建設工作，加強簡政放權、規范審批流程等制度落實情況的監督檢查。定期對機關財務管理和“三公經費”開支情況進行監督檢查。通過監督檢查，我委無違紀違規行為。

三是抓黨內監督。認真落實黨內監督條例，加強對委黨組班子及其成員的監督。對委黨組的重大決策、黨風廉政重點工作任務、干部選拔任用、黨務政務公開、年度目標考核等工作進行全程監督。黨組班子成員嚴格落實領導干部報告個人有關事項、述職述廉、廉政談話等制度。

四是抓作風督查。結合全市“三嚴三實”專題教育和干部作風大整頓活動的深入開展，不斷加強對作風建設各項規定執行情況的監督檢查。組織開展了不作為慢作為問題專項整治活動，著力整治了審批事項多、程序繁雜，項目建設中存在重爭取、輕管理的現象，項目實施中督促檢查少、科室之間推諉扯皮，該辦的事不辦或不及時辦理，個別干部缺乏事業心和責任感、出勤不出力等10個方面的重點問題。

五是抓案件查辦。嚴肅查處違紀違法案件，下大力氣解決發生在群眾身邊的腐敗和各類亂收費問題。對全市醫療、教育、涉農等事關民生利益方面的亂收費情況進行了監督檢查，推動了民生項目的順利實施和惠民政策的全面落實。同時，不斷暢通信訪舉報、效能投訴、政風行風熱線渠道，及時解決群眾反映強烈的問題，進一步提升群眾的滿意度。

三、存在問題和今后工作打算

今年以來，我委黨風廉政建設和反腐敗工作取得了一些成效，但仍然存在一些薄弱環節和不足之處。一是落實“兩個責任”的積極性還不夠，對責任制范圍內的工作缺乏有效的跟蹤、指導、督促和檢查;二是在執行制度規定和落實監督制約上還有差距，個別工作人員業務素質和服務質量還有待提高;三是內部管理仍需加強，制度建設和權力制約等方面還有待完善。在今后的工作中，我委將嚴格按照市委、政府和市紀委的工作部署，結合創建“三個生態”的總體要求，認真落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，突出抓好以下工作：一是進一步落實主體責任，扎實做好黨風廉政建設和反腐敗工作;二是進一步深化“三轉”工作，全面落實監督責任;三是進一步加大監督執紀問責力度，對涉及領導干部廉潔從政、工作作風、工作效能等方面的問題，及時進行約談提醒、誡勉和追究，有效遏制干部不作為、慢作為、亂作為或不在狀態、出勤不出力等“庸懶散軟”行為，在全委營造“勤廉高效、服務優良”的工作氛圍。

2017落實黨風廉政建設主體責任匯報二

今年以來，成都市黨政領導班子緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，深入*系列重要講話精神，全面貫徹落實中央、省委黨風廉政建設各項重大部署和中央紀委十八屆六次全會、省紀委十屆五次全會精神，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，認真履行黨風廉政建設主體責任，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為成都建設國家中心城市提供了堅強的政治保證、作風保證和紀律保證。

一、堅守政治擔當，黨風廉政建設主體責任全面落實

市委市政府始終嚴格按照“兩個責任”“兩個為主”“兩個全覆蓋”要求，以高度的政治責任感和歷史使命感狠抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭，層層壓實黨風廉政建設主體責任。

(一)堅持統籌謀劃促責任強化。市委市政府始終把黨風廉政建設和反腐敗工作納入全市工作總體布局，同研究同部署同落實同考核，不斷強化管黨治黨的政治責任。今年以來，市委常委會11次、市政府常務會(市長辦公會)2次專題研究部署黨風廉政建設工作，市委全面深化改革領導小組會議2次研究推進紀檢監察體制改革工作，進一步完善黨風廉政建設制度機制。制定下發了《關于黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》《關于進一步加強黨政領導班子建設的實施意見》等黨風廉政建設文件8個，以市政府、市政府辦名義印發黨風廉政建設相關文件28個，及時解決反腐倡廉建設中的重難點問題，切實推動全市黨風廉政建設縱深發展。充分發揮黨風廉政建設責任制領導小組和紀律檢查體制改革專項小組職能作用，進一步加強和改進反腐敗協調工作，健全完善全鏈條、閉環式的責任落實體系，推動形成反腐倡廉的強大合力。

(二)堅持精準定位促責任明確。市委嚴格執行《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》，緊緊扭住主體責任不放松，著力構建全鏈條、全覆蓋的責任落實機制，進一步創新舉措、強化支撐，打出責任清單、工作約談、述責述廉、社會評價、巡視巡察等工作的組合拳，層層壓實黨委(黨組)和領導干部主體責任。突出夯實基層責任基礎，制定個性化責任清單，加強責任監管臺實時監控，把市級部門主體責任清單管理工作延伸到內設機構負責人、所屬基層單位領導班子及成員，督促推動各區(市)縣將主體責任清單管理工作延伸到部門和鄉鎮(街道)領導班子及成員、村(社區)黨組織，形成了“一級抓一級，層層抓落實，責任全覆蓋”的工作格局。

完善述責述廉實施細則，分層分類指導述責述廉工作。扎實開展區(市)縣和市級部門主要負責同志向市紀委全會述職述廉，區(市)縣黨政領導班子其他成員向市紀委述責述廉，市級部門班子其他成員、內設機構及下屬單位主要負責人向派駐機構述責述廉工作。去年年底，33名區(市)縣委和市級部門主要負責人向市紀委全會述責述廉并接受評議，總體滿意率達95.86%，中央電視臺新聞聯播頭條對成都全會述責述廉工作進行了重點報道。

(三)堅持示范帶動促履職盡責。黨政領導班子牢固樹立“四個意識”，自覺把黨風廉政建設主體責任扛在肩上、抓在手上，堅持率先垂范、以上率下，帶動形成全面從嚴治黨的良好局面。市委、市政府主要領導以身作則、敢抓敢管，對黨風廉政建設重要工作親自部署，逢會必講黨風廉政建設，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要案件親自督辦。今年以來，黨政主要領導先后13次對黨風廉政建設和反腐敗工作重大問題作出部署，21次調研督查。班子成員認真落實“一崗雙責”要求，結合分管領域(單位)實際，對黨風廉政建設工作及時部署、及時督促，對牽頭負責的黨風廉政建設工作親抓親管、務求實效。

(四)堅持嚴格追責促責任落實。創新責任考察機制，修訂區(市)縣、市級部門黨政領導班子及成員落實黨風廉政建設主體責任檢查考核評分細則，由市領導帶隊，對落實黨風廉政建設主體責任開展日常檢查，并納入年度主體責任考核，抽查核實履責記錄3313條，個別談話4578人，發現問題516個，收集意見建議1196條。開展落實主體責任情況督查，對度27個落實黨風廉政建設主體責任制先進單位進行通報表揚，對排名后3位區(市)縣和后10位的市級部門黨政主要負責同志進行了約談，對黨風廉政建設社會評價全省排名靠后的區(市)縣黨政主要負責同志和紀委書記進行約談，督促整改群眾反映問題256個。出臺《成都市黨風廉政建設“一案雙查”實施辦法(試行)》，對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的地方、部門和單位嚴格實行“一案雙查”。今年以來，全市對履行“兩個責任”不力進行責任追究75件95人，其中因履行“主體責任”不力受到責任追究73人，公開曝光典型案例68件82人。

二、加強政治建設，良好政治生態加快形成

市委市政府以開展“兩學一做”學習教育為抓手，全面加強黨政領導班子政治建設，鍥而不舍、馳而不息，從嚴管理干部隊伍，風清氣正、崇嚴尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態加快形成。

(一)扎實開展“兩學一做”學習教育。市委堅持將“兩學一做”學習教育作為持續深化政治和作風建設、為改革發展凝心聚力的龍頭抓手，系統謀劃、扎實推進。市委中心組先后3次召開“兩學一做”學習教育專題學習會，全市70余萬名黨員以多種形式參與“學黨章、守紀律、講規矩”專題教育活動。全面開展“五促五學”活動，組織領導干部講黨課、黨員輪流講黨課、分專題集中研討，推廣“流動黨校”“微課堂”“紅視頻”等有效做法。今年以來，全市各級黨員干部講黨課5.8萬余場次，各級黨組織開展學習討論6.1萬余場次。實施“美麗成都?黨員示范行動”，廣泛開展黨員“五級聯創”，分類創新活動載體和方式，推動“兩學一做”落到實處，取得實效。認真落實省委三項整改“回頭看”要求，深入開展“五個三”分類整改行動，對照“四講四有”標準、創先爭優要求，找差距、補短板。今年以來，2萬余個黨支部已建立問題臺賬，列入臺賬的問題達21萬余個。引導黨員干部弘揚“忠誠干凈擔當”時代風尚，促進基層黨的建設全面進步全面過硬，首批已命名104個市級示范黨組織，全市已轉化提升后進黨組織438個，調整黨組織書記47名。

(二)不斷強化政治紀律和政治規矩。市委市政府把守紀律、講規矩擺在突出位置，以黨章為根本遵循，嚴格執行《關于黨內政治生活的若干準則》，加強和規范黨內政治生活，著力增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，營造了旗幟鮮明講政治、從嚴從緊抓紀律的氛圍。貫徹落實民主集中制，市委制定出臺《市委工作規則》《市委常委會議事決策規則》和《市委常委會關于加強自身建設的意見》，從制度層面對議事決策的程序進一步規范。市政府黨組進一步優化完善議事規則和通報制度，著力推進重大決策科學化、民主化和法治化。堅持將強化紀律教育、紀律執行納入黨風廉政“兩個責任”的重要內容，注重加強對違反黨的政治紀律和政治規矩問題的分析研判和梳理排查，協同推進紀律審查與源頭預防。嚴格執行黨的組織紀律，市委制定出臺《關于進一步明確領導干部外出報備有關事項的通知》，規范區(市)縣和市級部門主要負責同志外出報備工作。市委常委民主生活會專題學習黨章、準則、條例等黨規制度，完善領導班子民主生活會細則，著力提升民主生活會的嚴肅性和原則性，為推進從嚴治黨、嚴肅黨內政治生活樹立了標桿。嚴格落實“三會一課”、黨員領導干部參加雙重組織生活等制度，認真做好黨員定期評議基層黨組織領導班子、黨員黨性定期分析和民主評議。

(三)嚴格落實重大決策部署。堅持實字當頭，把維護*權威體現到落實中央“四個全面”戰略布局、體現到落實省委對成都一系列重大要求部署上。完善體現科學發展要求的目標績效考評體系，提升干部精神區位，培養兢兢業業、精益求精的“工匠精神”，打造我市“雷厲風行、真抓實干”的作風品牌。加強對中央、省委、市委重要會議、重大決策部署落實情況的督查，確保不打折扣、不做選擇、不搞變通。落實省委對成都提出的“搶抓六大機遇、完成六大任務”的重大要求，按照“157”總體發展思路加快建設國家中心城市，由市領導牽頭帶隊開展重大課題調研，形成深度調研報告26篇。開展中央、省、市重大工作任務專項督查，針對穩增長調結構、推進全面深化改革、全面創新改革試驗、脫貧攻堅、貫徹落實中央八項規定精神、整改落實省委巡視組反饋意見、實施“項目年”活動、工業“競進拉練”等重大工作任務開展13次專項督查。開展重大項目、民生實事跟蹤督查，對軌道交通加速成網計劃、天府國際機場建設、西部金融中心建設、城市音樂廳等工作進行20余次專題跟蹤督查，對規范民營醫療機構監管、彭州市蒲陽河上游污染、輸變電線路配套工程等易反復、影響大、事關群眾切身利益的工作開展20余次持續跟蹤督查。