根據省委要求,4月26日,西安市委常委會召開扶貧脫貧專題民主生活會,省委常委、西安市委書記王永康主持會議并作表態發言。
王永康強調,要認真貫徹“三講話一通報”和省委書記婁勤儉、副書記毛萬春有關講話精神,切實落實省委“十條鐵規”和“五個時間節點”,帶頭推動十方面工作:吹響脫貧攻堅的號子、摸清脫貧幫扶的底子、壓實脫貧幫扶的擔子、盯緊整改問題的單子、開準脫貧幫扶的方子、挖掉導致貧窮的根子、卡嚴脫貧幫扶的尺子、敢打問責追責的板子、提供干事創業的位子、交出群眾滿意的卷子。
始終做到心中有責。要從講政治、講大局、講看齊的高度認識脫貧攻堅,提高政治站位,明確政治責任,舉全市之力堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。
始終做到心中有底。要把抓落實當成“一把手”工程,摸清底數、打牢基礎。要從市級領導做起,帶頭調研走訪,掌握一手實情,建好數據庫,逐一區分致貧原因,逐戶列出需求清單。
始終做到精準精細。要緊盯“四率一度”,結合數據核查,精準識別貧困、精準理解政策、精準制定措施、精準推進工作。要改進方式,因戶施策、因人施策,力求幫扶到群眾心坎上。要制定細致可操作的方案,發揮各級各部門和民主黨派作用,共同擔起“千斤重擔”。
始終做到求真務實。要嚴格對照“三個必須”要求,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,人大代表、政協委員要開展視察檢查,堅決防止形式主義,杜絕“數字脫貧”和“注水脫貧”。
始終做到建強堡壘。要把脫貧攻堅同基層組織建設緊密結合,加強村級組織配套建設。要夯實農村基層基礎,選好配強村兩委班子,培養農村致富帶頭人。要充實一線幫扶隊伍,發揮貧困村第一書記、掛職干部、駐村干部和大學生村官的作用,在實戰中鍛煉干部、檢驗作風。
尊敬的市委巡察組各位領導,同志們:
剛才,許主任、王組長代表市委第一巡察組,深刻闡述了開展巡察工作的重大意義,傳達了中央和省委、市委關于加強巡視巡察工作的重要精神,介紹了這次巡察的主要任務、工作方式和具體安排。按照市委的安排,市委第一巡察組從今天正式進駐我縣,開展為期40天的常規巡察工作。領導的講話既是動員,也是教育;既提要求,也講紀律,為我們上了一堂黨風廉政建設課。我們一定要認真領會、準確理解,積極支持、密切配合,以實際行動履行責任,以具體工作展現擔當。在此,我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協以及潢川經濟開發區作表態發言。
一、切實提高巡察認識
巡視制度是黨章規定的一項重要制度,是*在新時期落實黨要管黨、從嚴治黨的重大舉措,是強化黨內監督的重要形式。十八大以來,以*同志為*的*,把巡視工作擺到十分重要的位置,提出了一系列新要求,充分體現了中央對反腐倡廉形勢的準確判斷,表明了對堅決懲治腐敗、建設廉潔政府的鮮明態度和堅強決心。省委高度重視巡視工作,并就市縣巡視工作出臺《河南省市縣黨委巡察工作實施辦法》,以加強市委、縣委對基層組織和黨員干部的監督和檢查。這是一項嚴肅的政治任務,它不等同于一般的業務工作,要講政治,維護政治紀律和政治規矩,要把開展巡察工作作為對全縣黨員干部的一次重要檢驗。以此次巡察來檢驗我們的黨性原則、組織紀律和大局意識,以此次巡察來檢閱我們貫徹落實黨的路線方針政策的自覺性、堅定性。要把開展巡察工作作為對領導班子和干部的一次全面體檢。這次市委巡察既是對潢川工作的一次“整體把脈”,也是對潢川干部的一次“專家會診”,有利于我們落實全面從嚴治黨要求,有利于持續改善黨風作風,有利于我們不斷強化領導班子建設和干部隊伍建設。要把開展巡察工作作為推進各項工作的一次“掛擋提速”。我們要牢記“為民務實清廉”,進一步密切黨群干群關系,形成良好的干事創業氛圍,促進全縣社會和諧穩定。認識是向導,認識統一才能凝聚共識。我們一定要增強對巡察工作重要性的認識,以端正的態度對待巡察,以嚴實的作風迎接巡察。
二、積極配合巡察工作
巡察工作既是工作監督,是上級對下級的監督,又是工作指導,使我們有機會向市委巡察組的領導匯報、請示和學習。配合市委巡察組做好巡察工作,是我們的政治責任和應盡義務,這次巡察時間長、任務重,全縣上下務必高度重視、妥善安排、搞好配合、全力服務,確保巡察工作順利進行。要用心創造環境。縣委已成立巡察工作聯絡組,下設綜合、文秘、宣傳、后勤四個辦公室,配合巡察組開展工作,確保巡察計劃高效落實。要精心搞好服務。這次巡察期間,對于巡察組同志列席有關會議、召開座談會、與干部群眾進行個別談話、查閱文件資料等各項工作,各有關部門、各有關領導都要主動對接、主動服務。要盡心支持配合。生活上妥善安排,工作上盡力保障,尤其是要暢通信訪渠道,排除各方干擾,為巡察了解情況創造最優環境、提供最好保障。
三、主動接受巡察監督
巡察工作是一項政治性、紀律性和政策性很強的工作,政治任務當前,我們要有政治敏感、政治覺悟,積極接受這次巡察。要嚴肅對待。從我做起,從常委做起,從縣處級領導做起,當好反映情況、自查自糾、改進提高的表率,把接受巡察監督過程作為查找差距、改進工作的過程。要嚴守紀律。嚴格遵守政治紀律、組織紀律、保密紀律等相關規定,不利于巡察的話不說,不利于巡察的事不做。嚴格請銷假制度,縣級領導、鄉鎮辦事處和縣直各單位主要負責同志外出要提前向縣委報告。要嚴謹認真。每位同志都本著對黨的事業負責、對組織負責、對同志負責、對人民群眾負責、對潢川發展負責的態度,實實在在地匯報工作,客觀公正地提供情況,實事求是反映問題,既不文過飾非,也不無事生非,一是一、二是二、保證市委巡察組真實、全面了解和掌握我縣的情況。
四、著力抓好巡察整改
開展巡察工作成效的主要目標是發現問題、解決問題、推動工作。自“三嚴三實”開展以來,我們嚴格按照中央、省委、市委要求,查找不嚴不實問題,以問題為導向,全面整改提高,推進作風建設的常態化,進一步強化黨的廉政建設和反腐敗工作。對巡察組在巡察期間發現的問題,我們將一絲不茍,逐條進行梳理剖析,逐一找準問題癥結,逐項研究整改措施,立行立改、即整即改,確保整改任務條條有著落、件件有回音、事事有落實。同時,以這次市委巡察為動力,把巡察工作與開展“爭先進、比貢獻”競賽活動結合起來,與開展“三嚴三實”專題教育結合起來,與全面深化改革結合起來,與穩增長、保態勢結合起來,攻堅四季度,強力抓落實,確保完成全年目標任務,確保全縣社會和諧穩定,真正把巡視工作成效體現到經濟發展和社會和諧中來,為魅力信陽建設多作奉獻,作多貢獻。
最后,我們懇請市委巡察組各位領導對潢川工作多批評、多指導、多提寶貴意見,幫助我們把各方面工作做的更好。
自開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動以來,鄉黨委領導班子認真按照中央要求和省市縣各級黨委的統一部署,充分認識黨的群眾路線教育實踐活動的重要意義,以“為民、務實、清廉”為主要內容,以鄉村兩級領導班子和黨員領導干部為重點,以貫徹落實中央八項規定為切入點,以解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”方面及干部群眾反映強烈的突出問題為著力點,緊緊圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求,精心組織,周密安排。在深入學習的基礎上,領導班子對照黨章、中央和省市縣關于開展教育實踐活動的要求和規定,尤其是在黨員群眾中廣泛征求到的意見和建議,深入查擺在“四風”方面存在的突出問題,并對其根源進行深刻剖析,現將領導班子對照檢查情況報告如下。
一、遵守黨的政治紀律和落實中央八項規定精神情況
(一)嚴格遵守和執行黨的政治紀律,各項工作有序推進
我鄉黨委領導班子始終把嚴守黨的政治紀律作為和行動的基本準則,把維護黨的政治紀律融入到日常工作和生活中,上、政治上、行動上與*保持高度一致,做到政治信仰不動搖、政治立場不合糊、政治方向不偏移。始終堅持黨的宗旨教育和黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求,自覺學習、遵守黨章,深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神、十八屆三中全會精神和*系列重要講話,重點學習《黨的群眾路線教育實踐活動簡明讀本》、《論群眾路線??重要論述摘編》和《厲行節約、反對浪費??重要論述摘編》等重要論述摘編,切實增強*自信、理論自信、制度自信,增強破解經濟社會改革發展難題的信心。但是,在遵守和執行黨的政治紀律方面也還存在一些問題:一是理論學習不夠。雖然制定了學習計劃,開展了中心組學習、集中學習和專題黨課培訓等學習活動,但學習內容的系統性、針對性不夠,黨員領導干部學習的自覺性不高,應付的多,與工作實際結合的少,存在理論學習與工作實際脫節的現象;二是有的班子成員在參與決策中不能充分發表自己的意見和看法,決策程序有待改進;三是“一崗雙責”意識不強,部分班子成員對“一崗雙責”制度認識不夠,在實際工作中存在一些工作落實不到位的現象;四是廉潔風險防控責任制落實不到位,亟待加快推進。
(二)認真貫徹落實中央“八項規定”,切實轉變作風
中央“八項規定”出臺后,我鄉黨委高度重視,按照上級黨委的要求和部署,迅速組織傳達學習,并結合工作實際,制定下發了實施方案和一系列管理辦法和規定。要求鄉黨委領導班子和全鄉黨員干部身體力行、率先垂范,抓出實效。
一是加強學習,提高認識。鄉黨委組織召開了黨委領導班子會議和專題民主生活會,認真學習貫徹落實中央關于改進工作作風密切聯系群眾八項規定,認真領會*關于厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的重要批示和重要講話精神,提高認識,把和行動統一到中央“八項規定”及省委的“實施辦法”上來。通過黨支部“三會一課”、機關干部例會和鄉村兩級干部會議等形式,以會代訓,組織全鄉黨員干部進行專題學習,增強了黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高的能力。
二是健全制度、完善機制。按照上級黨委的要求,我鄉結合實際,細化貫徹落實“八項規定”的具體措施,不斷健全完善管理辦法、制度。堅持用制度管權管事管人,層層簽訂黨風建設和反腐倡廉“一崗雙責”責任書,建立健全決策權、執行權、監督權既相互適應又相互協調的運行機制,嚴格執行民主集中決策制度,加強黨內監督、廉潔風險防控、專項治理等工作,保證了中央和各級黨委的各項規定落到實處。堅持群眾路線,深化“三送”活動。把“三送”工作與黨的群眾路線教育實踐活動密切結合起來,明確責任,分類推進,不斷強化黨群、干群聯系工作機制。
三是切實轉變會風,提高會議實效。堅持精簡、高效的辦公原則,能不開的會議堅決不開,可開可不開的會議不開,能合并召開的會議合并召開,會議發言要求開門見山、簡短精煉,力戒空話、套話,不論會議大小會場一律不擺放鮮花和綠色植物,就餐一律安排機關食堂用餐。
四是厲行節約,嚴格執行公務用車和職務消費的有關規定。嚴格公務用車,嚴格控制接待開支標準,內部會議一律不制作橫幅、不擺設鮮花、不設座牌、不發書面的會議材料等。公務接待中,本著熱情大方而不鋪張浪費的原則,不上高檔煙酒和菜品、不安排高消費娛樂,確保中央“八項規定”的落實。
五是加強督查,促進落實。建立督促檢查工作機制,鞏固教育、制度、監督、懲處“四條防線”,要求鄉紀委、黨政辦等相關部門對改進作風規定執行情況進行督促檢查,一經發現違規情況,立即嚴肅處理。
雖然,在貫徹落實中央“八項規定”,改進干部作風方面我鄉取得了一些階段性成效。但是,也還存在細節工作落實不嚴格、不徹底的問題:一是制度建設還不夠健全。改進文風、會風等作風建設的制度還需要進一步完善。二是部分會議、文件不夠精簡。有的領導會議講話不精煉、不簡潔,會風需要進一步改進。三是公車管理不夠嚴格,要堅持實行除公務用車外,其余時間一律進行公車封存制度。四是公務接待不夠規范,要進一步堅持強化對口接待的原則,防止出現“主人打幫客”現象。
二、領導班子“四風”存在問題及具體表現
我鄉黨委領導班子成員對照黨章,對照廉政準則,對照改進作風要求,聚焦“四風”,通過召開征求意見座談會、發放《征求意見表》、召開民主交流會、領導班子成員深入村組群眾廣泛聽取黨員群眾意見建議,深入查擺、認真梳理出了鄉黨政領導班子在“四風”方面及改革發展方面存在的突出問題,主要有:
(一)在形式主義方面。
1.學習方面形式過多,沒有結合本地實際學,多屬應付式學。
2.工作當中對鄉情、村情的把握不夠,慣于用老辦法辦事、老經驗做事,決策的指導性實用性、不夠強,存在“花架子”,沒有與實際很好結合。
(二)在官僚主義方面。
1.會議太多,開會時不夠民主,比較少聽取其他干部意見,班子會議說了算。
2.對鄉情、村情的把握要提高,決策時盡量與實際相結合。
3.作風不夠深入,浮在面上,缺乏調研能力,電話遙控指揮多,親力親為少。
4.部分黨員領導干部工作責任心不強,工作不夠細致、抓落實不到位。
5.為群眾辦實事做得還不夠,要多下村,到村小組解決實際問題。
6.班子成員中有些非籍領導不能主動融入到當地開展工作,遇到問題時語言不通,解釋不清,有時不知如何應對。
7.對基層黨組織以及鄉村干部的關心不夠,對老干部工作要多關心。
(三)在享樂主義方面。
1.創先爭優意識不夠強,有些班子成員在鄉鎮任職時間較長,有惰性。
2.班子成員之間的溝通比較少,協作能力不強,個別班子成員遇到問題有畏難。
3.為群眾解決實際問題的能力不強,班子的創造力、戰斗力、凝聚力要進一步加強。
4.爭資爭項、柑橘黃龍病防控等工作力度不夠,有畏難情緒。
(四)在奢靡之風方面。
1.公務接待還偶爾存在接待超標現象。
2.公車管理還存在不夠嚴謹現象。
3.機關干部在用水用電方面存在浪費現象。
三、存在問題的主要原因分析
經過深入剖析,我鄉黨委領導班子“四風”方面存在的問題表現不一,癥狀多樣,原因是多方面的,既有客觀因素,更有主觀的原因。究其根源,主要還是班子成員在主觀上理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律和世界觀、人生觀、價值觀等方面還不同程度地存在差距和問題。
一是世界觀改造有所松懈。有的同志忙于日常事務性工作,除了學習一些自身分管工作的相關理論和業務知識之外,政治理論學習松懈、學習不主動,心靜不下,對*等學習不夠深入,理解不夠透徹,貫徹不夠自覺,不能學以致用。對我們黨面臨的“四大危險”認識不足,對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風認識不深刻,抵制不堅決。
二是宗旨意識有所淡化。少數領導同志隨著環境的變化、職務的升遷、地位的提高,黨的宗旨意識、與人民群眾的感情有所淡化。雖然各級黨委強調要深入基層、深入實際、深入群眾,但仍然存在深入程度不夠,深入的方式方法單一,走形式、走過場等。有的領導同志對政績觀、事業觀理解不全面,權力觀出現偏差,工作急功利,遇事考慮個人得失多、考慮干部群眾甘苦少。
三是黨性修養不夠強。黨性修養在很大程度上決定著工作作風,黨性修養不強,就容易滑坡,精神就容易空虛,作風就容易松懈,各種問題就會隨之而來。有的領導干部自認為受黨教育培養多年,黨性修養鍛煉已經成熟了,有所松懈;有的領導同志自滿于工作上取得的些許成績,自己也在其中做了不少工作,進取意識、奮斗精神有所消減,放松了黨性修養和黨性鍛煉,放松了對增強“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”的要求,放松了對保持黨的先進性和純潔性的追求,務必保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風,務必保持艱苦奮斗的作風的意識有所削弱。
四是對黨員干部的管理不夠嚴格。我鄉黨委班子對黨的各項紀律規定是堅決嚴格執行的,對上級的各項決策部署也是不折不扣落實的,但也存在對干部的監管不力,紀律和規章制度執行不嚴格、不徹底,導致了“四風”問題的產生。比如,對黨員干部工作要求不嚴,機關工作紀律執行不到位,部分領導干部學習“充電”意識不強、不主動等。
五是實事求是的路線堅持不夠。在上對“一切從實際出發、理論聯系實際,實事求是,在實踐中檢驗和發展真理”的黨的路線堅持不夠,存在政績觀錯位和老好人主義的現象。有的領導干部和工作人員對政策執行一知半解、好大喜功,怕領導、怕丟官,人云亦云,盲目創新、聽之任之、隨波逐流,沒能站在全局發展考慮問題,堅持科學決策的原則性不夠。
六是體制機制不夠完善。由于地處偏遠,工作人員緊缺,機構不全等原因,存在體制機制不盡完善等問題,有的工作體制不適應新形勢新任務新要求,有的工作方法老舊、實用性不強。面對嚴峻的發展形勢,我鄉黨政領導班子還需要進一步解放,以最大的決心、勇氣、智慧和魄力,突破觀念、體制、機制的障礙,勇于面對,勇于擔當,不斷深入體制機制改革,使之更加適應新形勢下的改革發展需要。
四、整改措施和努力的方向
鄉黨委班子將嚴格按照中央和省、市、縣各級黨委的要求,堅持把解決群眾反映突出的問題貫穿始終,邊學邊改、邊查邊改、立行立改,取得了一定成效。下一步,我鄉將圍繞解決“四風”問題,進行深刻反思反省,從班子建設抓起,搞好示范帶頭,既立足當前,改進工作方式方法,注重解決當前黨員群眾反映最集中的焦點問題;又著眼長遠,注重建章立制,制定有效措施,狠抓工作落實,以實施“三大工程”、深入推進教育實踐活動新成效不斷推動作風建設,將班子建設成政治素質過硬、管理能力強、群眾滿意、團結和諧的領導班子。
(一)堅持學習制度,提升能力素養。
以加強黨性修養為目標,以理論武裝為重點,大興以文輔政之風,靈活構建學習臺,不斷健全完善學習機制。在已有的黨委中心組學習制度基礎上,每季度訂出詳細學習計劃、學習內容,并安排專門時間開展專題學習。學習的主要內容突出黨和國家的大政方針、上級的決策部署、法律法規等。與此同時,加強對各黨支部的學習指導,確保鄉村兩級黨員領導干部有足夠的學習時間和實際效果,營造濃厚的學習氛圍,不斷提升干部工作服務能力素養。
(二)不斷轉變工作作風,營造和諧共事氛圍。
不斷完善機關各項制度,織牢制度的籠子,讓權力、管理、考評都放進制度的籠子里去,形成良好的制度管人、管事的新格局,通過制度的不斷規范完善,營造立足崗位、求真務實、恪盡職守、勤政高效的工作氛圍,促進干部作風的大轉變。
1.完善領導干部聯系一線的制度規范。結合工作實際,健全黨委領導班子聯系部門、村組的工作制度;嚴格領導干部帶班、值班制度;健全完善領導干部深入村組的調查研究制度等,確保領導干部掌握一線情況真實、及時。
2.建立黨員干部動態跟蹤工作制度。黨支部每季度上職工動態報告,黨委要及時研究、分析黨員干部的狀況,及時解決黨員干部的困難,增強黨員干部服務群眾的積極性和責任意識,進一步密切黨群、干群關系。
3.加強鄉村兩級黨員干部隊伍建設。進一步健全干部績效考核機制,著力提升領導干部責任意識、服務水和工作效率,為經濟社會跨越式發展提供支撐。以廉政風險防控工作為重點,嚴格落實黨風廉政責任制,建立健全長效責任機制,著力打造政治堅定、團結協作、干凈干事、廉潔自律、群眾擁護的干部隊伍。
4.完善各項會議制度。本著高效、實用、節約的原則,完善機關干部例會、鄉村兩級干部會等各項會議活動,杜絕沒有實質內容和主題的會議。
(三)以科學發展為主線,團結干事、務實創新。
進一步理順和完善基層工作管理體制和運行機制,圍繞科學發展的主線,加快轉方式、調優化構力度,客觀研判面臨的形勢任務,冷靜分析改革發展的難題,找準制約發展的瓶頸,明晰發展的思路,探尋發展的路徑。嚴格執行民主集中制,杜絕決策及管理的隨意性,加大制度的執行力度,嚴格按制度管人、按制度辦事,減少和杜絕主觀人為的隨意管理。根據新形勢下的工作和改革發展需要,進一步完善服務窗口建設和機關效能建設,明晰部門職責和管理權限,理順工作業務流程,提升工作服務效率。
(四)強化宗旨意識,及時破解民生焦點難題。
始終保持全心全意為人民群眾服務的公仆意識,大力推進問需于民、問計于民,努力踐行好“一線工作法”,切實深入農業生產生活第一線接地氣,進一步密切同群眾的血肉聯系。通過進村入戶、群眾座談、聯系走訪、意見征求表等形式,充分聽取農民群眾和黨員干部在產業發展、圩鎮建設、民生項目建設、生態環境等重大問題上的意見建議,真心實意、真切實際地去感受民情、體驗民意,設身處地地收集社情民意,及時收集群眾關心的熱點難點問題。注重從基層的實踐中探尋工作思路,充分尊重群眾的首創精神,及時將群眾大膽試、大膽闖的經驗加以總結,把解決好人民群眾普遍關心的熱點難點問題,作為教育實踐活動的重要載體和生動課堂。切實把整改措施貫徹到民生工作之中,為老百姓多做實事好事,提高服務質量和水,讓群眾看到更多變化、得到更多實惠。
(五)解放,增強工作創新的能力。
堅持解放、實事求是、與時俱進,在科學理論的指導下,緊緊圍繞中心工作和發展進行觀念創新、體制創新、機制創新、工作方式方法創新,最終達到工作成效的不斷提高。注重在工作中邊實踐、邊探索,豐富創新內容,把創新工作不斷推向深入。以實施“三大工程”、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,不斷總結和完善工作經驗,在農村危舊土坯房改造、產業結構調優轉型、民生工程建設、“三送”活動等工作方面提出新思路、新方案,拿出新舉措,開創經濟社會持續、科學發展新局面。
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