淺談組織工作信息化建設的實踐與思考

新常態下推進組織工作信息化建設的實踐與思考

在信息化時代背景下，信息技術的普及應用給組織工作帶來的既有難得的新機遇，也帶來前所未有的新挑戰。機遇是：信息化順應黨員流動和活躍趨勢，組織工作覆蓋面不斷擴大。挑戰是：組織工作精細化和運用新媒體與日俱增，黨員干部管理服務工作難度不斷增加。如何在新常態下加快組織工作信息化步伐，是當前組織部門的一項重要任務，是新形勢下加強黨的建設的新課題。年來，我們主動適應新媒體時代發展要求，積極運用信息化手段創新組織工作，探索組織工作與網絡信息技術應用的契合點，提高了組織工作功能和效果。

一、本土化做法和成效

結合組織工作發展需要，我們相繼在干部管理、公務員管理、黨員教育管理、機關辦公自動化及服務基層黨員干部等方面，相繼運用系列信息化臺，不僅全面創新了黨建工作的手段和方式，也提升了組織工作科學化水。

（一）“全覆蓋、無死角”實現黨員干部信息化管理。分項建立干部信息庫、黨員信息庫和公務員管理信息庫，確保黨組織和黨員干部基本情況、信息不遺漏，確保信息庫內的信息準確、有效。一是建立干部管理信息庫。在推進干部工作信息化建設方面，建成全縣干部管理信息系統和“三項機制”運用后備干部庫，細化為黨政干部、黨外干部、婦女干部、經濟類干部、農業類干部、教科文衛類干部和政法類干部等類別，動態管理干部750余名，導入干部信息10萬余條以上，包含單位信息、人員信息維護、系統查詢、統計分析、干部任免、系統提醒等功能，每類干部均保持適當數量和合理結構，實現滾動充實。二是建立黨員管理信息庫。在推進黨建工作信息化建設方面，建成覆蓋全縣的黨員信息庫資源管理臺，覆蓋全縣30個基層黨（工）委，將555個黨支部、xx810名黨員全部納入信息庫管理，今年以來，維護更新黨員信息4700余條，實現了黨內數據及時更新和直統上報。充分發揮黨員信息庫系統便捷的臺優勢，準確查詢和分析研判黨組織和黨員情況，形成《全縣黨員結構調控情況分析報告》，為黨委決策提供了有力依據。三是建成公務員管理信息庫。分黨群口和政府口，建成公務員管理信息系統，堅持以干部檔案為準，專人專職負責日常管護，對新錄用公務員、職務調整的在職干部、退休干部信息及時更新維護，庫管公務員2090名，做到各類數據信息的規范性、統一性。結合領導干部年度個人有關事項報告、干部教育培訓等工作，對信息庫信息進行核對和完善，實現了公務員“進、管、出”各環節的規范化。四是健全網絡監督臺。加大干部“八小時之外”監督管理，結合12380舉報管理系統，建立信件、電話、網絡、短信綜合舉報受理臺，建立干部監督信息交流共享制度，健全涉干輿情監測處置機制，完善《干部約談函詢誡勉制度》，一季度約談工作不力駐村干部5名，確保了干部監督及時有效。全縣黨員干部管理信息系統的建成，有效緩解干部管理工作內容龐雜、數據量大、來源分散、有效監督管理和保密級別較高等系列問題，提高了辦公效率，健全了管理體制，加大了干部監管工作力度。

（二）“多方位、多互動”推進組工業務信息化進程。堅持放大工作格局，賦予“大組工”建設新內涵。一是加強“大組工網”建設。在硬件方面，投資8.8余萬元購置機器設備全部安裝建成“大組工網”，接入密碼機，接入政府網站，實現“機密”級別。在軟件方面，按照“嚴格遵守、及時更新、隨時維護、安全保密”的要求，建立管理制度4類27條，每天瀏覽中組部和上級網頁，確保網絡規范運行。二是發揮黨建網的作用。依托縣政府門戶網站，建成“三原黨建在線”黨建網站，加入全國黨建網聯盟，實現省市縣三級網站聯網，設立干部、黨建、人才、監督、遠教、黨史等12大版塊、25個分欄版塊，涉及35項主要內容，推進黨務公開，緊扣時代脈搏，實現內容多元化，信息規范化。據不完全統計，各版塊更新信息累計3500余篇，刊登轉發各類消息、通訊、調研等1200余篇，充分實現信息資源共享，有效強化了黨建工作的系統性、指導性、針對性。三是暢通機關辦公信息化途徑。堅持高效實用、適度超前的原則，適時推進信息化基礎設施建設，建設內部局域網，提高了信息資源的共享水和利用效率；開設組織工作QQ群、微信群，“三原縣黨建”微信公眾臺，通過及時性的“掌上”閱讀，達到培訓的實效，做到干部教育無間隙、常態化。四是嚴格網庫信息保密舉措。健全管理制度，制定了《干部信息數據庫管理暫行規定》、《組織系統專網管理制度》、《計算機信息系統保密管理制度》等系列規章制度，落實責任追究制度，嚴把操作環節，凡需進入系統的信息，均進行嚴格審查，保證信息來源的準確可靠。對涉密電腦和存儲設備，專人負責，專人管理，嚴禁接入互連網，切實做到“嚴格遵守、及時更新、隨時維護、安全保密”，保證關鍵性數據和敏感性信息的安全。

（三）“重、惠民生”突出遠程教育優勢發揮。堅持把抓好遠程教育工作作為加強黨的基層組織建設的基礎性工作，投資46余萬元，全面完成遠程站點建設任務，緊扣“建、管、學、用”四個環節，擁有站點230個，建成覆蓋全縣的遠程教育網絡體系。一是基礎建設規范化。按照“有場所、有設備、有制度、有人員、有標志”的“五有”標準，制定終端接收站點使用等7項管理制度，組建骨干管理員245名，開展技術比武，提升了標準化程度。二是推進學用轉化。深化“雙爭雙創”活動，開展遠程教育“進農村、進社區、進企業、進機關、進基地、進市場”的“六進”活動，探索實行“支部＋基地＋遠教”、“支部＋合作社＋遠教”、“支部＋企業＋遠教”等模式，構建起“基礎設施配套、管理工作規范、技術保障有力、運行機制良好、使用效果明顯”的遠程教育規范化建設模式。三是深化服務效果。以現代信息技術為手段，深入開展“農村黨員小額貸款工程”，推動全縣30多個產業項目發展壯大，在加強農村黨員教育、促進農民致富增收、豐富農村文化生活、推動農村和諧發展方面發揮了重要作用，著力把各終端站點建設成為組織黨員教育培訓、促進群眾增收致富的綜合服務臺，把遠教教育建成“創業信息之源、排憂解難之家”，起到了良好的宣傳教育效果。

（四）“重管理、強引領”推動信息安全暢通。信息安全是組織部門信息化建設過程中不可缺少的重要組成部分。我們認真貫徹落實國家保密要求、安全規定和工程實施規范，強化管理，不斷規范和完善維護手段，確保信息系統的安全暢通。一是保障信息安全。嚴格執行有關網絡信息安全保密方面的各項規定，建立健全了網絡信息安全組織機構和各項規章制度，嚴格限定上網信息的內容和范圍，嚴禁處理干部業務的計算機與網絡連接，確保信息安全。同時，切實抓好網絡信息安全保密教育，增強組工干部網絡信息安全防護意識，提高安全防護的技術水，防止丟失泄密現象的發生。二是積極融入新媒體。依托“1237127”、微信群、QQ群等手機短信臺，定期向全縣領導干部發送宣傳信息，通過發揮手機短信服務臺作用，第一時間發布重大事項或事件信息通報，正確引導社會輿情，及時糾正和制止錯誤信息傳播，讓手機短信臺真正成為聯系黨群干群的“直通車”。三是實時監測網絡輿情。堅持“全天候”和“零報告”制度，及時發現和應對網絡輿情；組建評論員隊伍，把大學生村官、選調生、“三支一扶”基層人員納入隊伍管理，通過這支隊伍引導網絡輿情，暢通官方網絡渠道，建立網絡輿情引導陣地；利用互聯網臺加大法制宣傳教育力度，逐步形成網絡社會里自覺學法、守法、用法的氛圍，規范公眾依法表達訴求。

二、存在問題和原因

組織系統信息化建設是組織工作改革創新的重要切入點和有效載體，是推動組織工作改革創新的不竭動力，對于推動組織工作追趕超越起到積極作用，在實踐的過程中也遇到了一些問題。

一是資金投入量不大。組織工作信息化涉及數字化管理和網絡化應用兩大塊，既包括組織系統內部信息化，也包括服務基層信息化，量大面廣，內容廣泛，從辦公硬件到軟件配置，從數據管理到服務基層，都需要資金和技術支撐。當前，一些設備硬件建設滯后，一些前沿性信息化設施尚未起步，組織工作信息化基礎還比較薄弱。比如，有些村級遠程教育室內硬件設備老化，干部檔案數字化管理系統還不完善，黨員信息管理系統功能尚未完全開發等等，這些資源的相對缺乏不利于組織工作信息化建設的正常開展。二是數據拓展性不強。當前，各縣市區所使用的數字化管理系統方面，所使用開發的軟件種類較多，比如與黨員干部工作相關的軟件就有黨員信息管理系統、干部信息管理系統、公務員信息管理系統、干部培訓信息管理系統等，信息系統之間開發軟件不同，指標體系和標準體系不同，數據集成度較低，資源共享與整合不夠；有的信息系統運行效率低，沒有發揮統計分析與決策支持的輔助作用。三是“智慧黨建”應用不廣。在信息化普及的今天，傳統黨建與新媒體的對接還很有限，目前還大量應用于黨建網站、QQ群、微信群、公眾微信（訂閱號或服務號）等臺階段，仍然以各級黨組織為主的授眾操作為主；以黨員干部群眾為主的受眾自助性參與的“智慧黨建”臺建設和應用還不廣泛，一定程度上影響著組織工作信息化建設步伐。四是人員專業性不強。網絡本身具有開放程度高，隨意性大的特點，利用網絡信息技術開展組織工作，不能只局限于會用電腦上網。在組織系統從事信息化工作的專業技術干部為數不多，在鎮、村（居）中普遍存在兼職較多、年齡偏大、技術缺乏等現象，許多黨員干部的電腦知識也是停留在使用辦公軟件的層面，缺少既知曉網絡信息技術，又熟悉組織工作的復合型人才。

三、對策建議和打算

時代的發展迫切需要把組織工作放在信息化的社會新格局中，積極對接信息化潮流和社會關注，研究部署工作，加大宣傳推介，開展協同辦公。從某種程度上說，開展信息化建設，是組織部門是否具有現代管理意識和現代管理能力的重要體現。針對以上工作現狀和存在問題，建議從以下四個方面改進和加強組織工作信息化工作：

建議一：客觀看待信息化在組織工作中的基礎作用。*指出，信息化可以“如虎添翼”。順應時代信息化發展趨勢，搶占網絡信息先機，把信息化作為組織工作的前沿陣地，發揮信息化在黨員干部教育、監管和服務的綜合功能。通過信息化技術改進組織工作方式方法，由依靠“紙和筆”轉為借助“鼠標和鍵盤”，切實增強工作緊迫感和責任感，奪得工作信息化“新高地”。建立干部數字檔案管理系統，堅持“安全、準確、快捷、高效”的原則，實施干部檔案數字化檔案制作，拓展收錄多媒體信息檔案，實現“一人兩檔”；深入開發黨員信息管理系統綜合功能，在黨員組織關系接轉、黨費收繳管理、黨員日常教育等方面提升應用。開發各類拓展應用數據管理臺，如科級干部數據庫、干部監督數據庫、干部培訓教育數據庫、公務員數據庫、后備干部數據庫、人才數據庫、黨員數據庫、選調生數據庫等，突出信息查詢、統計分析、決策輔助功能，設計各類表格自動生成工具，通過發揮組織系統各類信息庫、系統專網、內部局域網、黨建外網、互聯網和遠程教育網等庫網優勢，把黨組織建設、干部隊伍建設、黨員隊伍建設、人才隊伍建設和干部監督、干部培訓等各項工作有機結合起來，創新組織工作方式方法，不斷提高組織工作的科學化、信息化水，構建組織工作信息化良好格局。

建議二：切實發揮信息化推動組織工作的綜合效應。組織工作信息化建設是一項投入周期性長的工作，具有前瞻性、綜合性和技術性等特點。要堅持整合資源、齊抓共管，形成行之有效的管理機制與方法。按照“統一標準，適度超前、整合資源、保證安全”的原則，加大經費投入，加大對網站、軟件的維護，擴充網站內容，擴大內容覆蓋面，加強對信息化工作的整體規劃，科學務實地推進組織工作信息化建設，建立起高起點、寬領域、深程度的信息化工作布局。健全考核獎懲機制，把組織工作信息化作為基層黨組織年度考評的一項重要內容。聯合相關技術部門單位，對網站、硬件設備等資源進行優化配置，構筑相對信息化資源共享臺。同時，希望上級部門加大資金投入和政策扶持力度，確保在推進整個組織系統信息化建設過程中有創新、出亮點、見精品。

建議三：全方位搭建組織工作信息化的高效服務臺。著力加強各類信息庫建設，重點建好領導干部信息庫、后備干部信息庫、黨員信息庫、人才信息庫等人員信息庫和組工文件信息庫、組工信息數據庫、文書檔案信息庫等，及時對各類數據庫進行更新完善，定期對各類數據進行整理分析，形成統計分析綜合報告，為領導決策和工作開展提供最直接、最準確的參考數據。拓展提升黨建網建設宣傳力度，把“三原黨建在線”網站建設成為自上而下、由點到面、與相關網站有機結合的服務臺，通過組建“黨建工作圖書館”，分類建立黨建理論研究、黨報黨刊電子版、經典著作、文獻資料、黨建知識園地等資料庫的方法，引導干部群眾關注理論熱點，加大“網上黨務公開”力度，把黨建網打造成學習交流互動的臺，為各級黨組織和廣大黨員提供高效便捷的服務。

建議四：著力打造黨性過硬、適應信息化的組工干部隊伍。組織工作信息化建設要求工作人員既要熟悉組織人事業務知識，掌握相關政策法規，又要精通計算機操作技術、熟悉網絡和數據庫維護知識、掌握信息利用與安全保密知識等。基于此，要聚力打造一支專業化、年輕化的技術人才隊伍，專門負責組織工作信息化技術維護，做好保密與安全工作，打造化的組織工作；定期組織信息化建設知識培訓，邀請信息化領域權威專家或技術骨干現身說教，開展業務培訓，讓組工干部了解掌握最新、最實用的網絡技術，提高“知網、用網”的能力和素質。我們將通過選派相關人員赴先進地區學習、邀請專家授課、經驗技術交流等形式，加強對組工干部黨建信息化知識技術的培訓，提高組工干部的業務水和信息技術應用能力，為推動組織工作信息化建設提供人才和組織保證