小惠鎮(zhèn)地處*縣東北24公里，全鎮(zhèn)轄8個(gè)村、64個(gè)村民小組、人口2.2萬人、耕地面積3萬畝，以糧食、畜牧、果業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2012年人均純收入達(dá)到7051元。今年以來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)市縣關(guān)于創(chuàng)建信訪工作"三無"縣，確保社會(huì)政治穩(wěn)定的一系列會(huì)議、通知精神，從狠抓信訪穩(wěn)定工作機(jī)制入手，加強(qiáng)對(duì)信訪工作督辦力度，取得了明顯的成效。一年來全鎮(zhèn)未發(fā)生1例重大集體訪，越級(jí)訪案件，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)信訪工作責(zé)任制

鎮(zhèn)黨委抓住鎮(zhèn)村兩級(jí)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任這一關(guān)鍵，層層落實(shí)責(zé)任制。首先為加強(qiáng)我鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委召開擴(kuò)大會(huì)議，成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、綜治維穩(wěn)中心主任任副組長，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員共同參與的鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。

1、把信訪工作擺到重要的議事日程，定期研判解決重大信訪案件，全年共召開研判會(huì)38次，對(duì)各村實(shí)行村支書、主任負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任。根據(jù)信訪工作"屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)"和我鎮(zhèn)信訪工作"一崗雙責(zé)"責(zé)任制的要求，堅(jiān)持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合，對(duì)突發(fā)性群體上訪事件，堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則。結(jié)合鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)分工，對(duì)信訪案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，嚴(yán)格按照五個(gè)一方案"一件案件，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一個(gè)方案，一抓到底"的辦法開展工作。

2、把信訪工作納入村級(jí)工作考核內(nèi)容，評(píng)先一票否決，充分調(diào)動(dòng)各村信訪工作的積極性。同時(shí)實(shí)行鎮(zhèn)班子成員每日值班接待制。鎮(zhèn)黨委根據(jù)信訪工作突發(fā)性的特點(diǎn)，對(duì)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行輪流值班，發(fā)現(xiàn)群眾上訪及時(shí)處理，決不拖延，對(duì)一時(shí)難以解決的問題，進(jìn)行登記并給上訪群眾一個(gè)明確的答復(fù)，限期解決，避免了矛盾的激化。

3、進(jìn)一步明確了鎮(zhèn)主管部門、各村負(fù)責(zé)人崗位責(zé)任，時(shí)限要求及責(zé)任追究。對(duì)處置不力，造成越級(jí)訪的責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分。今年以來，全鎮(zhèn)處理接待群眾來訪15次，未發(fā)生越級(jí)訪現(xiàn)象，基本實(shí)現(xiàn)"小事不出村，大事不出鎮(zhèn)"為加快發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、健全信訪各項(xiàng)工作制度，強(qiáng)化制度約束

為使信訪工作納入制度化、法制化的軌道，我鎮(zhèn)在信訪工作制度的建立方面下了很大功夫。進(jìn)一步建立和完善了信訪接待制度，信訪工作包聯(lián)責(zé)任制度，案件督辦制度，矛盾糾紛排查調(diào)處制度，重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，責(zé)任追究制度等六項(xiàng)信訪穩(wěn)定工作制度，對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案到底，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，使信訪處理工作開展的更順利，更及時(shí)。此外，加強(qiáng)信訪檔案的管理，對(duì)信訪案件及時(shí)登記，建立臺(tái)賬并對(duì)處理過程和結(jié)果進(jìn)行記載。在硬件建設(shè)方面，我們專門設(shè)立信訪接待室和矛盾糾紛排查調(diào)處中心，做到了辦公地點(diǎn)、人員、資金三到位，對(duì)各項(xiàng)工作制度全部上墻，使這項(xiàng)工作更加規(guī)范化。

三、建立健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)，細(xì)化矛盾排查

為切實(shí)做好信訪隱患排查工作，做到信訪矛盾不出村，不出鎮(zhèn)，我鎮(zhèn)首先在鎮(zhèn)村兩級(jí)組織設(shè)立鎮(zhèn)專職信訪員和村級(jí)聯(lián)絡(luò)員，建立起了上下貫通，左右銜接的排查網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)專職信訪員由富有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常接待處理工作，村級(jí)聯(lián)絡(luò)員由村里有名望的老黨員、老干部或村干部擔(dān)任，鎮(zhèn)信訪辦定期聽取村級(jí)聯(lián)絡(luò)員的匯報(bào)，對(duì)排查出的信訪隱患，及時(shí)組織人力進(jìn)行處理，確保了矛盾不被激化。其次，加強(qiáng)信訪值班，各村、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)暢通信訪渠道，掌控信訪動(dòng)態(tài)，做到重大信訪信息及時(shí)聯(lián)絡(luò)溝通。各村、各單位每天下午3時(shí)前將當(dāng)日情況上報(bào)鎮(zhèn)政府信訪工作辦公室，鎮(zhèn)維穩(wěn)辦24小時(shí)信息暢通、值班到位。 村組一日一排查，敏感節(jié)點(diǎn)隨時(shí)排查，做到縱向到底，橫向到邊，準(zhǔn)確掌握信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患。對(duì)排查的案件做到一案一檔，內(nèi)容包含當(dāng)事人姓名、性別、身份證號(hào)、手機(jī)電話號(hào)碼、訴求、處理措施等。此外，對(duì)排查的案件嚴(yán)格按照三級(jí)調(diào)處制度，做好案件的化解工作。各村包村干部每天下午3點(diǎn)之前向維穩(wěn)辦報(bào)告本村重點(diǎn)人員的排查穩(wěn)控情況，實(shí)行零報(bào)告制度。

四、建立矛盾糾紛解決機(jī)制，搞好案件查辦處理

第一、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行包案制。結(jié)合開展"三個(gè)一"活動(dòng)，對(duì)一些重點(diǎn)疑難案件，由鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長親自包案，親自接訪，親自調(diào)度，拍板定案，促使老大難問題及時(shí)得到化解，黨委、政府包村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包信訪案件實(shí)行"六包"(即包調(diào)查、包處理、包督辦、包結(jié)案、包息訪、包穩(wěn)控)責(zé)任制。全鎮(zhèn)已形成領(lǐng)導(dǎo)干部有包扶村、重點(diǎn)包扶對(duì)象，每名黨員干部都有包扶對(duì)象的良好格局。

第二、派駐工作組。對(duì)一些涉及多個(gè)部門的上訪案件或是群眾矛盾比較尖銳的案件，鎮(zhèn)信訪辦抽調(diào)各有關(guān)部門精干得力人員組成工作組具體調(diào)查解決。對(duì)上級(jí)交辦、來信來訪及排查的信訪案件由信訪維穩(wěn)辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)接(待)收、登記，并根據(jù)職責(zé)范圍，及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)分管或包村領(lǐng)導(dǎo)予以辦理。各分管、包村領(lǐng)導(dǎo)接到信訪案件后，以書面形式通知相關(guān)單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人配合處理。包案領(lǐng)導(dǎo)必須做到"三個(gè)親自"：親自談話、親自調(diào)研、親自處理。對(duì)案件處理保證"四個(gè)到位"：法律政策到位、問題解決到位、工作到位、依法辦事到位。凡能立即解決的一律立即解決，不能立即解決的，一般案件必須在報(bào)案后30-90個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。重大案件要及時(shí)提交信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議集體研究解決，結(jié)案后由具體承辦人員向有關(guān)部門回復(fù)辦理結(jié)果。

今年以來，領(lǐng)導(dǎo)包案解決問題3件，派駐工作組進(jìn)村調(diào)查4次，使問題得到較好的解決，同時(shí)也密切了干群關(guān)系，樹立了黨委政府在人民群眾中的形象。

第三、負(fù)責(zé)做好可能進(jìn)京上訪的重點(diǎn)人員、到省市上訪老戶以及新的矛盾糾紛的排查穩(wěn)控工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案處理;當(dāng)發(fā)現(xiàn)進(jìn)京上訪苗頭時(shí)，及時(shí)向信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況，果斷采取措施將上訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?耐心細(xì)致做好進(jìn)京上訪和到省市集體上訪群眾的疏導(dǎo)工作。

五、建立應(yīng)急預(yù)案，全力控制局面

對(duì)突出信訪穩(wěn)定問題，涉事村支部書記、村主任、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要求在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即組織召開工作會(huì)議，通報(bào)情況，研判可能出現(xiàn)的問題，制定對(duì)策，并將相關(guān)情況及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長。鎮(zhèn)處理信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)信訪穩(wěn)定突發(fā)事件及信訪案件全過程進(jìn)行記錄在案，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組寫出書面工作報(bào)告。

六、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究

包村領(lǐng)導(dǎo)、主要責(zé)任人和承辦人員能夠認(rèn)真落實(shí)包案責(zé)任制，逐案進(jìn)行研究，采取一案一檔，迅速加以化解，保證按期結(jié)案上報(bào)。對(duì)重點(diǎn)人員要保證24小時(shí)盯防不失控。鎮(zhèn)黨委政府組織專人定期不定期對(duì)所包信訪案件的化解進(jìn)展情況進(jìn)行督查，全面掌握化解進(jìn)度，適時(shí)召開包案領(lǐng)導(dǎo)化解積案匯報(bào)會(huì)。及時(shí)通報(bào)信訪案件化解情況。對(duì)因行動(dòng)遲緩、工作不力、方法不當(dāng)?shù)仍�因�(qū)е滦旁L案件信訪人越級(jí)非正常上訪且造成不良后果的，鎮(zhèn)黨委、政府按照《*縣信訪維穩(wěn)工作責(zé)任追究辦法(試行)》及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并取消評(píng)優(yōu)評(píng)模的資格。

總之，我鎮(zhèn)雖然在信訪工作中取得了一定成績，但也存在著不足，我們將繼續(xù)努力工作，在實(shí)踐中積極探索信訪工作新路子，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)，努力把信訪工作推上一個(gè)新的臺(tái)階，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和*建設(shè)搞好服務(wù)。