人防辦開展兩學一做實施方案1

為深入學系列重要講話精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，進一步解決黨員隊伍在、組織、作風、紀律等方面存在的問題，*決定，在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)。按照上級總體部署要求，結合我辦實際，制定如下方案。

一、指導

把黨的建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用*系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，堅持基礎在學、關鍵在做，深化黨內教育，引導黨員校準之標、調整行為之舵、繃緊作風之弦，自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，以做合格黨員為目標，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在上政治上行動上的團結統一夯實基礎，為我市人防創新發展、融合發展提供堅強組織保證。

二、基本原則

活動要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，按照組織隸屬關系，確保每一名黨員都參加黨支部的活動，每一名黨員領導干部都以普通黨員身份參加所在支部的學習教育。堅持正面教育，武裝頭腦;堅持學用結合，知行合一;堅持問題導向，注重實效;堅持領導帶頭，以上率下;堅持結合實際，分類指導。

三、主要任務

學習教育要增強針對性，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改，要著重解決黨員隊伍中存在的5個方面突出問題，持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改，推動黨的作風不斷好轉。

(一)理想信念模糊動搖問題。主要是對共產主義缺乏信仰，對*缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動，以及學習不真學、修身不真修，分不清基本是非界限，缺乏向上向善崇高追求，不信馬列信鬼神、信“風水”，沒有牢固樹立“三個自信”等。

(二)黨的意識淡化問題。主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事，以及對黨不忠誠，淡忘黨員身份，缺乏政治敏銳性和鑒別力，分不清黨紀底線，熱衷于傳播小道消息，口無遮攔、亂評妄議，搞團團伙伙、拉幫結派，搞上有政策下有對策，欺上瞞下、弄虛作假，不如實報告個人有關事項等。

(三)宗旨觀念淡薄問題。主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮，以及脫離群眾、作風漂浮，在機關高高在上、門難進事難辦，下基層做樣子、擺架子、耍威風，做群眾工作簡單粗暴，辦事優親厚友，謀事創業急功利，熱衷裝“門面”、造“盆景”，不愿深入艱苦地區開展工作等。

(四)精神不振問題。主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用，以及在崗不用心、履職不盡責，安于現狀、不思進取，拈輕怕重，缺乏干事激情，解放不夠，創新意識不強，趕超勁頭不足，急事難事面前不敢擔當，不敢趟改革深水區，不敢啃脫貧攻堅硬骨頭，帶領群眾奔小康能力不足、辦法不多等。

(五)道德行為不端問題。主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費，以及培養踐行*不夠，缺乏敬業精神，品德格調不高，做人不誠實，律己齊家不嚴，勤儉節約、艱苦奮斗意識不強等。

四、學習教育內容

(一)學黨章黨規。一是學習黨章。逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。二是學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨黨組工作條例(試行)》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內法規。三是學習黨的歷史。結合紀念中國共產黨成立95周年活動，認真學習黨的歷史，進一步堅定理想信念，繼承和發揚黨的優良傳統。四是學習先進和反面典型。學習革命先輩和先進典型，發揮正面典型的激勵作用。從本市和本系統中年來發生的違紀違法案件中深刻反思，發揮反面典型的警示教育作用，引以為鑒，警鐘長鳴。

(二)學系列講話。通讀《*談治國理政》《*系列重要講話讀本》《學同志關于機關黨建重要論述》，學習中央有關部門修訂編輯的*系列重要講話基本教材。引導黨員深入領會系列重要講話的豐富內涵和核心要義，深入領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。*系列重要講話要同學習馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀結合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系，堅定*自信、理論自信、制度自信。

(三)做合格黨員。著眼黨和國家事業的新發展對黨員的新要求，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。引導黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現為行動的力量;堅定自覺地在上政治上行動上同以*同志為*的*保持高度一致，經常主動向*看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人;踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯系群眾，全心全意為人民服務;加強黨性鍛煉和道德修養，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線;始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，在“十三五”規劃開局起步、決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標中奮發有為，為柳州人防建設建功立業。

五、主要措施

(一)圍繞專題學習討論。學習討論主要以黨支部為單位組織開展。要召開黨組會進行學習，以黨組中心組等形式開展專題討論。

黨支部以季度、月份為時間節點，研究制定全年學習討論的具體安排計劃，明確每次學習、每次專題討論的重點內容和具體要求。把個人自學與集中學習結合起來，明確自學要求，引導黨員搞好自學。按照“三會一課”制度，黨小組每月至少組織一次集中學習。組織黨員有計劃地逐篇逐本學習中央規定的必學內容和必讀篇目，做到通讀熟讀、學深學透。黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論。專題討論圍繞“怎樣做合格黨員”，分別按照“講政治、有信念”“講規矩、有紀律”“講道德、有品行”“講奉獻、有作為”四個專題來安排。引導黨員對照黨員標準和合格黨員具體要求，聯系個人的工作生活實際，提高認識，查找差距不足，明確努力方向。主要查理想信念，看能否堅守共產黨人信仰信心宗旨，正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系;查政治覺悟，看能否自覺做到黨規黨紀面前知敬畏守規矩，增強看齊意識，與*保持高度一致;查道德品行，看能否努力追求高尚道德，帶頭踐行*，保持積極健康生活方式;查奉獻作為，看能否保持良好精神狀態，積極為黨的事業擔當作為，發揮先鋒模范作用。黨支部按照上述四個專題開展集中討論。

增強學習討論的實效性。綜合運用個人自學、集中學習、研討交流、專題輔導等方式，探索紅色資源現場教學、結對支部送學上門、開展網上支部活動等做法，豐富學習形式，增強教育效果。注重正反面典型教育，用身邊事教育身邊人。組織學習吳天來、杜麗群和莫振高等先進人物事跡，注重發現挖掘、選樹宣傳身邊模范人物，發揮先進典型的示范引領作用。編發不同層級、不同類別違紀違法案例“懺悔錄”，促進黨員從反面案例中得到教育、受到警醒。

(二)創新方式講黨課。講黨課一般在黨支部范圍內進行，每季度至少開展一次。黨支部結合專題學習討論，對黨課內容、時間和方式等作出安排。“七一”前后，黨支部要結合開展紀念建黨95周年活動，集中安排一次黨課。每名黨組成員要在所在黨支部講黨課，結合工作分工，積極主動到基層單位黨支部講一次以上的黨課。講黨課要突出主題、聚焦問題，始終高舉黨的旗幟、傳播黨的聲音、講清黨的規矩，弘揚黨的基本理論和黨紀黨規主旋律，注重深刻道理的大眾化解釋，注重采取普通黨員易于接受的方式，注重運用身邊事例、現身說法，強化互動交流、答疑釋惑，做到接地氣、有活力，增強黨課的穿透力、說服力、吸引力和感染力。探索講黨課的新形式新方法，運用柳州機關黨建網、柳州人防網站等臺，組織開展靈活多樣的在線黨課、“微黨課”。

(三)召開黨支部專題組織生活會。精心組織開好黨支部專題組織生活會，提高生活會質量。年底前，黨支部要召開“兩學一做”專題組織生活會，按照“兩學一做”的要求，對照職能職責，進行黨性分析，查擺在、組織、作風、紀律等方面存在的問題，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。會前要進行充分準備。面向黨員和群眾廣泛征求意見，支部書記與黨員之間深入開展談心談話。結合本辦實際，探索運用典型事例分析方法，篩選相關負面典型事例，進行集體會診，反思存在的問題。會上支部成員逐一進行自我剖析，用好批評和自我批評武器，增強黨內生活的政治性原則性戰斗性。組織全體黨員對支部書記的工作、作風等進行評議。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。

(四)開展民主評議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準和合格黨員的具體要求，確定民主評議的內容，重點圍繞履行黨員義務、參加組織生活、完成組織交給的任務以及在工作、學習和社會生活中發揮作用等開展評議。規范評議程序，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。結合民主評議，支部書記要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優秀黨員予以表揚;對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。

(五)立足崗位作貢獻。針對不同崗位黨員實際情況，提出黨員發揮作用的具體要求，教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。結合不同領域不同崗位實際，組織引導黨員立足崗位、履職盡責，爭做文明黨員，爭創文明機關。促進黨員模范履行崗位職責，落實黨員到社區報到、直接聯系服務群眾制度，深入開展“融入中心、服務大局，為民服務爭先鋒”主題實踐活動，推進機關黨建工作與中心工作相互促進。

引導黨員把履行崗位職責與解決突出問題結合起來。每名黨員針對學習教育中查擺出來的問題，列出整改清單，逐項進行整改。黨支部成員要針對專題組織生活會和民主評議中查擺出來的問題逐項進行研究，制定整改措施，一項一項限期整改。黨支部、黨員的整改承諾和整改落實情況，要在一定范圍公開，接受群眾監督。堅持建章立制促整改，按照簡便易行、務實管用的原則，建立健全一批從嚴教育管理黨員和規范基層組織運行的制度機制，推動黨員日常教育管理制度化、常態化、長效化。認真落實《中共柳州市委員會貫徹〈中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例〉實施細則》《柳州市直屬機關貫徹落實全面從嚴治黨要求的意見》，完善黨員領導干部民主生活會相關規定，研究從嚴管理黨員的實施意見。研究制定黨內問責相關制度措施，引導各層次、各領域基層黨組織和黨員立足崗位創先爭優。

(六)黨員干部作表率。黨員干部要在“兩學一做”學習教育中走在前面、深學一層，發揮好示范和表率作用，嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要召開黨組會，專題學習黨章黨規和*系列重要講話;要以黨組中心組等形式組織集中研討，深化學習效果。年底前，要以“兩學一做”為主題開好黨員領導干部年度民主生活會，領導班子和領導干部把自己擺進去，查找存在的問題。

六、有關要求

(一)成立組織。“兩學一做”學習教育活動在辦黨組統一領導下開展。成立“兩學一做”學習教育活動領導小組，組長由黨組書記高亮、主任羅立明擔任，副組長由黃四、藍榮偉、盧志定擔任，成員由儲成勇、夏裕清、鄧智彬組成。活動辦公室設在秘書科，負責制定具體實施方案，指導黨小組制定學習教育計劃。各黨支部要按照要求，結合實際制定具體實施方案，并嚴格抓好落實。

(二)強化組織保障。要健全組織生活制度和工作制度，確保學習教育有人抓、有人管、有章可循。開展黨員組織關系集中排查，理順黨員組織關系，把“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯系黨員重新納入黨組織有效管理，努力使每名黨員都參加學習教育。全面開展“兩學一做”學習教育工作專題培訓，將專題培訓納入黨員教育培訓計劃，對基層黨組織書記、組織委員等基層黨務工作者進行全覆蓋輪訓，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求。

(三)注重分類指導。按照各級要求，堅持區分層次、分類指導。辦黨組負責對本單位學習教育進行全覆蓋、全過程具體指導。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現從嚴要求，又要考慮實際情況，采取送學上門、網上學習等適當方式，組織他們參加學習教育。

(四)加強宣傳報道。充分利用柳州黨建網、柳州人防網站和板報等臺，及時報送學習成果。引導黨員利用網絡自主學習、互動交流，擴大學習教育覆蓋面。

人防辦開展兩學一做實施方案2

按照中央、省、市關于開展“兩學一做”學習教育的有關要求，鞏固拓展全辦黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，進一步解決黨員隊伍在、組織、作風、紀律等方面存在的問題，保持發展黨的先進性和純潔性，根據《中共永州市委辦公室印發<關于在全市黨員中開展“兩學一做”學習教育實施方案>的通知》(永辦發〔2016〕14號)文件要求，經市人防辦黨組研究決定，在全辦黨員干部中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)。現提出如下具體實施方案。

一、總體要求

(一)加強建設。開展“兩學一做”學習教育活動，是“三嚴三實”專題教育的繼續和深化。要把黨的建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用*系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用;進一步提升黨員意識，銘記黨員身份，增強黨員的責任感、使命感和榮譽感，努力建設一支信念堅定、素質優良、規模適度、紀律嚴明、作用突出的人防黨員隊伍，為協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念，加快建設人防新事業貢獻力量。

(二)突出關鍵問題。開展“兩學一做”學習教育，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改，切實增強針對性和實效性。要著力查找解決黨員理想信念模糊動搖的六個問題：一是對共產主義缺乏信仰，對*缺乏信心的問題，精神空虛，推崇西方價值觀念;不信馬列信鬼神，熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動等。二是黨的意識淡化的問題，主要是不學黨章、淡忘黨章，在黨不言黨、不憂黨、不為黨、不愛黨;看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，陽奉陰違、當“兩面人”，口無遮攔、妄議中央大政方針;組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務等。三是宗旨觀念淡薄的問題，主要是群眾感情缺失，利己主義嚴重，漠視群眾疾苦，與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等。四是精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，因循守舊、不思進取，不敢擔當、逃避責任，不作為、不敢為、不會為、不善為，不起先鋒模范作用等。五是道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費，沉迷低級趣味、生活作風不檢點。六是黨風廉政建設方面存在的問題，主要是公私不分，損公肥私、中飽私囊，甚至貪贓枉法;揮霍、挪用甚至貪污集體財物，低價變賣集體資產;截留克扣、虛報冒領、貪污私分惠民資金，侵害群眾利益等。辦黨組要以查找解決這些問題為牽引，開展“兩學一做”學習教育，并將其同抓好黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育的問題整改結合起來，持之以恒地抓好“四風”突出問題、“不嚴不實”突出問題的整改，推動黨的作風不斷好轉。

(三)把握基本原則。“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，區分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的政治建設抓在日常、嚴在經常。要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，牢牢把握五個基本原則，即堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦;堅持學用結合，知行合一;堅持問題導向，注重實效;堅持領導帶頭，以上率下;堅持從實際出發，分類指導。學習教育和推動工作相結合，統籌兼顧，合理安排，激勵全辦黨員干部自覺學習黨章，嚴格遵守各項紀律，切實改進工作作風，努力建設一支政治堅定，紀律嚴明的人防隊伍，為我市和諧穩定發展貢獻力量。

二、主要內容

1.學黨章黨規。一是著眼明確基本標準、樹立行為規范。要逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領，抄寫背誦入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。二是認真學習黨內法規。全辦黨員要認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規，掌握廉潔自律準則規定的“四個必須”“四個堅持”，掌握各類違紀行為的情形和處分規定。三是學習對照先進典型。要認真學習黨的歷史，學習革命先輩、先進典型和身邊的優秀共產黨員，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件中汲取教訓，肅清惡劣影響，發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導黨員牢記黨規黨紀，牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。

2.學系列講話。全辦黨員要認真學習《*系列重要講話讀本(版)》，主要領會掌握理想信念是精神之“鈣”、“中國夢”、“三個自信”、“四個全面”戰略布局、五大發展理念、踐行*、全面從嚴治黨等重要和論斷。著眼加強理論武裝、統一行動，認真*關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要，認真學習以*同志為*的*治國理政新理念新新戰略，引導黨員深入領會系列重要講話的豐富內涵和核心要義，深入領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。*系列重要講話要同學習馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀結合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系，堅定*自信、理論自信、制度自信。要把學系列講話精神，同學習貫徹中央、省市各級重要會議精神結合起來，把學習成效轉化為促進永州人防發展的思路和舉措，轉化為提高工作效能的實際行動。

3.做合格黨員。著眼黨和國家事業的新發展對黨員的新要求，堅持以知促行，爭做“四講四有”合格黨員:一是講政治、有信念;二是講規矩、有紀律;三是講道德、有品行;四是講奉獻、有作為。堅定自覺地在上政治上行動上同以*同志為*的*保持高度一致，經常主動向*看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人;踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯系群眾，全心全意為人民服務。帶頭踐行黨章，帶頭踐行合格黨員“四講四有”標準，帶頭踐行“三嚴三實”要求，對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，做黨和人民需要的好干部。

4.抓執行力建設。著眼增強執行能力、提高執行效率，在辦里全面推行黨員執行力管理，強化結果運用，進一步解決工作熱情不高、消極懈怠、不擔當不作為、服務環境不佳、落實力度不大、執行效率不高等問題，督促全辦黨員把心思用到事業發展上，把精力集中到執行落實上，推動作風風貌顯著轉變、責任意識不斷提升、擔當精神全面強化、執行水明顯增強、服務效能穩步提高，大力營造“敢擔責、抓落實、勇突破”的干事創業氛圍，努力建設“學習型、服務型、創新型”機關。

三、活動安排

1、開展專題學習討論。堅持把個人自學和集中學習結合起來，明確自學要求，引導黨員學原文、讀原著、悟原理，熟讀黨章內容，牢記黨規條文，領會講話要義。黨支部要按照“三會一課”制度要求，每月組織一次集中學習;黨支部每2個月召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題開展學習討論。

專題一(5月)，以“講政治、有信念”為主要內容。結合學習黨章和*關于堅定理想信念、堅持“三個自信”、實現“中國夢”等方面的論述進行深入討論，重點看能否堅守共產黨人信仰信念，自覺向*看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊;能否牢記黨的宗旨，踐行群眾路線，密切與群眾的血肉聯系;能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系;能否認真履行黨員的義務。

專題二(6-7月)，以“講規矩、有紀律”為主要內容。結合學習《關于黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》和*關于嚴明黨的紀律和規矩、加強黨風廉政建設等方面的論述以及有關警示教育典型案例進行深入討論，重點看能否嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，能否自覺做到在黨規黨紀面前知敬畏、守底線。

專題三(8-9月)，以“講道德、有品行”為主要內容。結合*關于*、黨員干部道德修養等方面的論述進行深入討論，重點看能否帶頭踐行*，能否堅守高尚的道德情操，能否保持積極健康的生活方式。

專題四(10-11月)，以“講奉獻、有作為”為主要內容。結合*關于治國理政的新新戰略、“好干部”等方面的論述以及先進典型的優秀事跡進行深入討論，重點看能否自覺提升服務“四個全面”戰略布局、踐行五大發展理念的能力和水，能否保持良好精神狀態、積極為黨的事業擔當作為，能否立足崗位作貢獻、發揮先鋒模范作用。

2.創新方式講黨課。講黨課一般在黨支部范圍內進行，全體黨員參加。黨課的主題、內容、方式由黨支部根據實際合理安排，列出時間表，避免內容重復、時間扎堆。辦黨組書記帶頭講黨課，“七一”前后，黨支部書記要結合開展紀念建黨95周年活動，在所在黨支部講黨課。要聯系黨員、工作、生活和作風實際，注重運用身邊事例、現身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力，防止照本宣科、泛泛而談。要創新講黨課的載體和方式，擴大黨課的覆蓋面、影響力。

3.召開黨支部專題組織生活會。年底前，黨支部召開專題組織生活會。黨支部班子及其成員要對照黨章黨規、對照黨員標準、對照職能職責，聯系自身實際，進行深刻的黨性分析，找準找實、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，普遍開展談心交心，嚴肅認真開展批評與自我批評;針對突出問題和薄弱環節，制定切實可行的整改措施。要組織全體黨員對黨支部班子的工作、作風等進行評議。

4.開展民主評議黨員。結合年底召開的專題組織生活會，以黨支部為單位，組織開展黨員民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，嚴肅認真、客觀公正地進行。結合民主評議，黨支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部根據民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優秀黨員予以表揚;對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置，真正把合格黨員的標準樹起來、嚴起來。

5.實行執行力卡管理。根據市委、市政府出臺的《關于在全市黨員中加強執行力建設的指導意見》，在全辦黨員(含預備黨員)中實行執行力卡管理考核，意見納入領導干部實績考核、執行力考核的黨員領導干部以實績考核、執行力考核的結果為準，不再重復考核。執行力卡管理考核實行分類量化評分，包括執行情況得分、年度民主評議得分、獲獎加分三大類，采取個人填報、黨組審議、公示公開、上報備案的程序進行。考核結果作為評先評優、獎優罰劣的重要依據。

6、召開“兩學一做”專題民主生活會。年底前，以“兩學一做”為主題，結合黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育活動的經驗召開年度民主生活會。辦黨組領導班子要把自己工作實際進行全面剖析，認真檢查反思自己有無違反黨紀黨規的問題，提出具體的整改措施。

7、立足崗位作貢獻。在全辦黨員中開展“崗位作貢獻、合格見行動、爭做執行表率、充分發揮人防‘戰時防空、時服務、應急支援’的工作職能，為建設品質活力永州貢獻力量”主體實踐活動。重點落實在職黨員到社區報到和直接聯系群眾制度，引導黨員在服務群眾、保障發展中做合格黨員，爭當服務先鋒。同時，要求全辦黨員佩戴黨徽、亮明身份，在生產、生活、工作和社會活動中發揮示范帶頭作用。

8、領導干部做表率。黨員領導干部要在“兩學一做”學習教育中走在前面、深學一層，嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。同時，辦黨組領導班子成員分別聯系指導1~2個科室或二級機構的學習教育。辦黨組要召開黨組會，專題學習黨章黨規、《中國共產黨黨組工作條例》和系列重要講話，重溫毛澤東同志《黨委會的工作方法》，并結合實際組織集中研討，深化學習效果。

9.夯實學習教育。辦黨組班子成員積極參加市委、市政府組織的“執行力+”專題培訓，組織全辦黨員參加國家人防信息化人才培訓。并在對整頓情況進行“回頭看”的基礎上，進一步健全工作制度，確保“兩學一做”學習教育有人抓、有人管。嚴格推行黨員積分制管理，對黨員參加組織生活、繳納黨費、履行職責、發揮作用等進行全程記錄，作為年度評先評優的重要依據，增強黨員的黨性意識和責任意識。

四、組織領導

(一)落實責任。“兩學一做”學習教育在市人防辦辦黨組領導下開展。成立市人防辦“兩學一做”學習教育領導小組。辦黨組書記、主任蔣明清任組長，辦黨組副書記、副主任廖煥新任常務副組長，辦黨組成員、副主任吳國政，辦黨組成員、紀檢組長左秋玲，辦黨組成員、副主任劉德順，辦副調研員楊躍任副組長，廖建湘、唐健、周文、曹陵株、張開生、李永海、成蕾、李永生任小組成員

本次學習教育由黨支部牽頭，下設辦公室，由張開生任辦公室主任，各科室配合開展工作。積極開展“兩學一做”專題學習教育，并及時向上級黨組織報告全辦學習教育進展情況。

(二)高度重視。要切實提高認識，全體黨員要把開展好“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育作為重要政治任務，認真按照活動方案，積極參加學習。每名黨員要原原本本學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》內容，要做到耳熟能詳。

(三)強化教育。針對黨員多樣化學習需求，利用豐富多樣的學習資源，及時推送學習內容。引導黨員利用網絡自主學習、互動交流，開展宣講活動，擴大學習教育的覆蓋面。采取優秀黨課評選、網上測試、閉卷考試等方式，檢測學習效果。十一月份全辦要組織全系統黨員進行一次黨章黨紀黨規和廉政知識競賽，再次鞏固全體黨員的學習成果。

(四)加強考核。黨組將學習教育開展情況作為個人年度評先評優的重要依據。辦公室要高度重視信息報送工作，及時報送學習教育信息，注重總結開展學習教育的好經驗、好做法，確保信息報送實效和質量。

(五)突出重點。堅持圍繞中心、服務大局，把開展“兩學一做”學習教育與鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果相結合、與打好精準扶貧攻堅戰相結合、與深入開展“糾‘四風’、治陋”專項整治相結合、與做好人防工作相結合。推動全辦黨員提振精氣神、展示新作為，將學習教育的成果轉化為新常態下推動永州人防工作發展的強大動力。

人防辦開展兩學一做實施方案3

為認真落實中央和省委、市委關于“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育統一部署，結合我辦工作實際，特提出如下實施方案。

一、把握總體要求

(一)重大意義。“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的政治建設的重要部署。

(二)總體要求。開展“兩學一做”學習教育要把黨的建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用*系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在上政治上行動上的團結統一夯實基礎，為協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念和市委實施創新發展、推進成德同城化兩個“一號工程”提供堅強組織保證。

二、明確目標任務

(一)目標任務。開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。具體就是要以“兩學一做”學習教育為載體，以做好防空防災應急準備為目標，著力加強政治建設，著力規范職業行為操守，著力解決黨支部和黨員干部存在的突出問題，著力推進制度建設，引導全體黨員、干部職工牢固樹立“四個意識”，主動把自身置于“四個全面”的大局中，向中央看齊、向省委看齊、市委看齊，努力提升政治素養、能力水、擔當精神、工作成績，推動xx人防工作全面上臺階。

(二)教育原則。堅持正面教育為主，自覺學原文、悟原理，用科學理論武裝頭腦;堅持學用結合，知行合一，做黨規黨章和*重要講話的堅定踐行者;堅持問題導向，注重實效，切實解決支部建設和全體黨員存在的突出問題;堅持領導帶頭，以上率下，用實際行動帶領全體黨員向中央看齊，向省委看齊，向市委看齊;堅持區分層次，從實際出發，針對黨支部、黨員干部、普通黨員和群眾的不同要求開展學習教育。

(三)參與對象。我辦全體黨員干部要全程參加學習教育，其他職工也要參加理論學習和有關配合活動。

(四)學習內容。“兩學一做”就是“學黨章黨規、學系列講話，做合格共產黨員”。

1.學黨章黨規。全體黨員、職工層面：學習《中國共產黨章程》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨員權利保障條例》等黨內法規，學習黨史和革命先輩以及蘭輝、菊吉多美、許大勇、范天勇等身邊優秀共產黨員的先進事跡，學習“九個嚴禁”“六個堅決查處”等換屆紀律要求，汲取周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄等違紀違法案件的深刻教訓。實現“四個準確把握”：準確把握黨的性質、宗旨、指導、奮斗綱領、優良作風;準確把握黨員條件、權力，牢記入黨誓詞，明確做合格黨員的標準和條件;準確把握黨的紀律規定，尤其是換屆紀律要求和廉潔自律準則規定的“四個必須”、“四個堅持”;準確把握各類違紀行為的情形和處分規定。科以上黨員干部層面：在完成黨員學習內容的基礎上，還要學習《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨黨組工作條例》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內法規，學習省委嚴守政治紀律嚴明政治規矩加強領導班子政治建設的“十項規定”、《市委處理“十不為”領導干部的意見》等制度要求。實現“四個全面掌握”：即全面掌握黨章總綱和黨員、黨的組織制度、黨的地方組織、黨的基層組織、黨的干部、黨的紀律等內容;全面掌握“兩個先鋒隊”的本質和使命，明確“四個服從”的要求，掌握黨的領導干部必須具備的六項基本條件;全面掌握廉潔自律準則規定和換屆紀律，把握黨紀處分工作原則以及各類違紀行為的情形和處分規定;全面掌握黨的地方委員會和黨組的職責、組織原則、運行機制，把握黨政領導干部選拔任用原則、條件、要求和嚴守政治紀律規矩的具體要求。

2.學系列講話。全體黨員、職工層面：重點學習《*系列重要講話讀本(版)》《*關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》《*關于實現中華民族偉大復興的中國夢論述摘編》，學習省委“治蜀興川”和市委協調推進“四個全面”戰略布局、奮力實現“五個走在前列”的決策部署。做到“七個充分認識”：充分認識理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀;充分認識中國夢的核心要義就是國家富強、民族振興、人民幸福;充分認識增強“四個自信”的重大意義;充分認識“四個全面”戰略布局是新的歷史條件下治國理政的總方略，自覺以之引領工作;充分認識“五個發展理念”的重大意義，自覺按照新發展理念做好本職工作;充分認識踐行*的重大意義，自覺弘揚傳統美德;充分認識全面從嚴治黨是每名黨員的共同責任。

科以上黨員干部層面：要增加《*談治國理政》《*重要講話文章選編(領導干部讀本)》等學習內容。做到“七個深入領會”：深入領會我國發展重要戰略機遇期變與不變的深刻內涵;深入領會“四個自信”與實現偉大中國夢的深刻聯系;深入領會統籌國內國際兩個大局和協調推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略;深入領會“五個發展理念”內涵，用新發展理念引領實踐;深入領會全面深化改革、依法治國、一帶一路、*民主政治、培育和踐行*的深刻內涵;深入領會全面從嚴治黨要求;深入領會全面加強領導班子政治建設要求。

學習教育過程中，全體干部還要集中學習國家改革強軍戰略、《中共中央國務院中央軍委關于深入推進人民防空改革發展若干問題的決定》、全國人防第七次會議和全省人防會議精神，深入領會推進人防創新發展新思路新理念。

3.做合格共產黨員。合格黨員的標準就是堅持以知促行、知行合一，做到講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。就是要做以*同志為*的*的堅定擁護者，做中央、省委、市委決策部署的堅決執行者，做熱愛本職奉獻社會建設者，做*的踐行者，推動各項工作落到實處。

做合格黨員要著力解決“五不黨員”問題：著力解決黨員“不在組織”問題，主要是理想信念動搖，精神空虛迷茫，有的甚至參加封建迷信活動、信仰宗教等問題;著力解決“不守規矩”問題，主要組織觀念淡薄、紀律散漫，長期不參加組織生活、不按規定繳納黨費，不起模范作用，榮譽感、存在感、歸屬感缺失，有的甚至不愿提黨員身份，不辨是非，不守政治紀律和政治規矩等問題;著力解決“不守底線”問題，主要是群眾觀念淡薄、服務意識欠缺，為群眾辦事不上心不主動，虛報冒領、揮霍浪費、貪污挪用、吃拿卡要欺壓群眾等問題;著力解決“不像黨員”問題，主要是律己不嚴、知行脫節，不檢點個人言行，講奉獻、講公德、講誠信不夠，有的甚至價值取向扭曲、道德行為失范，滿目攀比、奢侈浪費，情趣低俗、貪圖享樂等問題;著力解決“不起作用”問題，主要安于現狀、不思進取、精神不振、作風懈怠，慵懶散浮拖，不作為、慢作為，不會為、不善為，遇事講條件、找借口，推諉扯皮等問題。

科以上黨員干部合格黨員的標準更高、要求更嚴，要努力做到“五個表率”：做堅定理想信念的表率，著力解決舉什么旗、走什么路認識模糊，信仰缺乏、信念缺失、精神缺鈣等問題;做嚴守政治紀律和政治規矩的表率，著力解決政治上的自由主義，重大問題不請示不報告，當“兩面人”、當面一套背后一套，頂風違紀搞“四風”，拉幫結派、搞團團伙伙等問題;做樹立和落實新發展理念的表率，著力解決不適應、不適合甚至違背新發展理念的認識、行為，把新常態當作避風港、作為事情不好干、沒干好的借口等問題;做攻堅克難敢于擔當的表率，著力解決大是大非前不敢亮劍、矛盾問題前不敢迎難而上、歪風邪氣前不敢堅決斗爭，不想為、不會為、不善為等問題;做落實全面從嚴治黨責任的表率，著力解決管黨治黨不力、黨建意識淡漠，主體責任、一崗雙責不落實，業務工作與黨建工作兩張皮等問題，尤其要肅清正風反腐影響經濟發展等錯誤認識。

三、狠抓載體牽引

此次學習教育由支部集中組織實施，主要以“三會一課”等組織生活為基本形式，突出經常性教育特點，把學習教育抓常抓長，落細落小。

(一)緊貼“三項內容”過好主題黨日。以黨小組形式“重讀入黨志愿、重溫入黨誓詞、回顧入黨經歷”，并對照入黨志愿談理想、對照入黨誓詞找差距，增進對黨的感情，堅定對黨的信念。

(二)圍繞“三大主題”開展學習交流。以黨員大會形式開展專題討論，學習交流圍繞“堅定理想信念、明確政治方向”“堅持根本宗旨”“勇于擔當作為”“堅守紀律底線、樹立清風正氣”進行。

(三)運用“三堂黨課”強化理論武裝。在支部開展書記講黨課、紀檢員講黨課、普通黨員講黨課活動，落實正面教育為主要求，強化互動交流，增強教育感染力和針對性。

(四)實施“三大活動”爭當服務先鋒。針對支部工作實際，組織全體黨員深入精準扶貧聯系村，認真開展“雙報到”、“結對幫扶”、“走基層”活動，引導黨員積極開展精準扶貧等服務群眾活動。

(五)落實“三個帶頭”堅持以上率下。科以上黨員要帶頭開展學習、帶頭服務群眾、帶頭整改提升，作錘煉黨性、踐行宗旨、立行立改的表率，形成上行下效、整體聯動效應。

(六)開好“三個會議”實現互動提高。以支部黨員大會形式召開匯報會、專題組織生活會、民主測評和黨員隊伍講評會，落實學習教育自評、互評、點評、組織評定等要求，推進整改提高。

四、強化組織保障

(一)加強組織領導。支部書記盧鋒為辦“兩學一做”學習教育第一責任人，日常工作由綜合科牽頭實施。各黨小組、各科(中心)要把“兩學一做”學習教育作為一項重要政治任務抓緊抓好，黨小組長、各科室負責人要親自組織、精心實施，帶頭參加活動，把各項工作做扎實、做細致、做到位。

(二)積極營造氛圍。要以“兩學一做”學習教育為契機，培育先進科室和優秀黨員、優秀職工，在全辦上下營造“比、學、趕、超”氛圍，引導黨員、干部職工爭創一流業績、爭當優秀黨員(職工)。各黨小組、各科(中心)要堅持進行發動，引導黨員、職工保持學習熱情。

(三)務求取得實效。“兩學一做”學習教育是繼黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育之后，深化黨內教育的又一次重要實踐。全體黨員、職工要認真落實基礎在學、關鍵在做要求，以學習教育為載體，推動以人防基本指揮所建設的各項建設取得實效，以更好地人防建設成果服務于全市經濟社會科學發展。