按照省委、市委統(tǒng)一部署，決定在全市開展以“守紀(jì)律、講規(guī)矩、作表率”為主題的第十六個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動，以此來提升廣大黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩的意識。今天，我們在全局開展以“守紀(jì)律、講規(guī)矩”主題的專題黨課，目的就是讓大家深刻地認(rèn)識開展這項活動的重要意義，深刻地認(rèn)識“守紀(jì)律、講規(guī)矩”的重要性和緊迫性，全身心投入到活動中來，把守紀(jì)律、講規(guī)矩作為加強黨性修養(yǎng)的基本要求，作為一項重要政治任務(wù)抓緊抓好，使紀(jì)律、規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行，為推動“三大轉(zhuǎn)型”創(chuàng)造良好的政治生態(tài)。

關(guān)于如何開展好宣教月活動，我局已印發(fā)了活動方案，對活動開展進行了全面部署，突出了重點、明確了要求，希望大家對照方案，切實抓好貫徹落實。下面，我就遵守黨的紀(jì)律和政治規(guī)矩談?wù)勛约旱恼J(rèn)識和體會，與大家作一交流。

一、守紀(jì)律、講規(guī)矩，是我們黨加強黨的建設(shè)的重要經(jīng)驗

沒有規(guī)矩，不成方圓�？v覽世界文明史，現(xiàn)代政黨無一例外都是有紀(jì)律規(guī)定和規(guī)矩要求的，沒有紀(jì)律規(guī)定和規(guī)矩要求就不能成其為政黨。制定了紀(jì)律和規(guī)矩卻不嚴(yán)守，那必定是做不了大事、沒有前途的政黨。作為馬克思主義執(zhí)政黨，我們黨最核心的紀(jì)律和規(guī)矩，就是規(guī)范黨員干部政治方向、政治立場、政治言論、政治行動的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。它是遵守黨的全部紀(jì)律和規(guī)矩的基礎(chǔ)，是黨內(nèi)政治生活帶電的“高壓線”�？梢哉f，我們黨90多年艱難曲折的奮斗，正是靠著它走過來的。

中國共產(chǎn)黨成立伊始，就強調(diào)立規(guī)矩、講紀(jì)律。1922年在上海召開二大的時候，盡管全國只有195名黨員，但在大會通過的黨章中，便專列“紀(jì)律”一章。黨的第一部黨章就是立下這些規(guī)矩，使我們黨和那些只在口頭上或書案上講講馬克思主義的松散學(xué)術(shù)團體之間劃出了一道鴻溝。當(dāng)時，確實有些人，包括曾積極宣傳馬克思主義甚至參加籌備建黨的一些社會名人，受不了這些紀(jì)律和規(guī)矩，先后離開了黨，或被開除了黨籍，但黨的隊伍卻更加生機勃勃，健康茁壯成長。此后大約不到5年時間黨員就超過5萬人，由此迎來了國共合作的大革命高潮。在大革命失敗前夕召開的黨的五大，面對危機的形勢，更是明確提出“宜重視政治紀(jì)律”。

1927年10月，毛澤東同志在創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地之初，親自主持了一場入黨儀式，在他確定的24個字的入黨誓詞中，便有了“服從紀(jì)律”這四個字。與此同時，毛澤東同志還創(chuàng)設(shè)了人民軍隊的基本紀(jì)律，后來發(fā)展為著名的“三大紀(jì)律、八項注意”，第一條紀(jì)律“一切行動聽指揮”，講的就是政治紀(jì)律。正式靠著這樣的紀(jì)律和規(guī)矩，我們黨才民群眾打開了革命戰(zhàn)爭的新局面。

延安整風(fēng)初期，為了統(tǒng)一全黨，毛澤東同志在1941年9月中央政治局?jǐn)U大會議上提出了一個著名的論斷：“路線是‘王道’，紀(jì)律是‘霸道’，這兩者都不可少�！币馑际屈h的建設(shè)，既要靠正確的路線方針來指導(dǎo)，也要靠鐵的紀(jì)律來約束。1942年普遍整風(fēng)開始后，毛澤東同志又講，身為黨員，鐵的紀(jì)律就非執(zhí)行不可，孫行者頭上套的箍是金的，共產(chǎn)黨的紀(jì)律是鐵的，比孫行者的金箍還厲害，還硬。因此，只有對紀(jì)律和規(guī)矩心存敬畏，才可能形成自覺。

西柏坡使我們黨在農(nóng)村的最后一個指揮所，同樣也是嚴(yán)紀(jì)律、立規(guī)矩的地方。1948年9月，中央政治局專門召開擴大會議，主要議題就是：“軍隊向前進，生產(chǎn)長一寸，加強紀(jì)律性，革命無不勝”。即將進入北時，*在西柏坡召開的氣節(jié)二中全會，又提出了“兩個務(wù)必”的要求，確定了必須遵循的“六條規(guī)定”：不做壽，不送禮，少敬酒，不拍掌，不以人名做地名，不要把中國同志同馬恩列斯列。這是*“進京趕考”前定下的“規(guī)矩”。這些做法，對我們黨最終取得新民主主義革命的偉大勝利，進而順利地轉(zhuǎn)變?yōu)樵谌珖鴪?zhí)政的執(zhí)政黨，有著重大意義。

在改革開放之初，我們黨為了讓黨員干部守紀(jì)律講規(guī)矩，做了兩件大事：一是重新設(shè)立中央紀(jì)律檢查委員會，二是制定《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，在吸取文化大革命深刻教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)了黨內(nèi)政治生活的12條基本原則，為黨組織和黨員遵守黨的政治原則和組織原則、接受監(jiān)督、嚴(yán)明黨紀(jì)等方面確立了規(guī)矩、提供了遵循，使黨內(nèi)政治生活逐步走上正軌。我們黨正是靠這樣的政治優(yōu)勢，走過了30多年不凡的改革開放歷程。歷史告訴我們，中國共產(chǎn)黨從小到大、從弱到強，最終成為在今天依然執(zhí)政并將長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，靠的就是確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進。

回顧歷史，是為了今天。我們黨今天面臨著“四大危險”和“四大考驗”，怎樣應(yīng)對，需要深思。不嚴(yán)明政治紀(jì)律，不樹立規(guī)矩意識，就會迷失方向、損毀形象、失去力量。蘇聯(lián)解體前，蘇共放棄了民主集中制原則，黨員公開反對黨的決議、對抗黨的政策，從無視規(guī)矩到破壞規(guī)矩，從混亂演變到組織混亂，在20萬黨員時建國、200萬黨員時衛(wèi)國、2000萬黨員時卻亡國，政治規(guī)矩動搖的教訓(xùn)，十分慘痛。懂規(guī)矩才有定力，守規(guī)矩才不亂方寸。在大是大非問題上有堅定立場，對背離黨性言行有鮮明態(tài)度，這是每個共產(chǎn)黨員應(yīng)有的基本政治覺悟。對黨員干部來說，必須做到任何時候、任何情況下都不越界、不越軌，堅守底線。

二、面對新形勢新任務(wù)，守紀(jì)律講規(guī)矩更具重要性和緊迫性

我們黨是擁有8700多萬黨員的大黨，肩負(fù)著帶領(lǐng)13億中國人民走*，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史使命。2013年1月22日，*在中紀(jì)委十八屆第二次全體會議上發(fā)表重要講話時指出：“我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。在一個幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國執(zhí)政，如果不嚴(yán)明黨的紀(jì)律，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會大大削弱，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會大大削弱。”現(xiàn)在，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅區(qū)和深水區(qū)，國際形勢復(fù)雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、面對的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多全所未有。黨面臨的形勢越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要保持黨的團結(jié)和統(tǒng)一，確保黨始終成為*的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的團結(jié)統(tǒng)一靠什么來保證?靠共同的理想信念，靠嚴(yán)密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。如果沒有鐵的紀(jì)律和規(guī)矩，每位黨員我行我素、各行其是，黨就不可能有統(tǒng)一的意志和行動，就會成為一盤散沙，黨的戰(zhàn)斗力就會削弱，黨的事業(yè)就不能蓬勃發(fā)展。

黨的十八大以來，*從重申黨章、頒布八項規(guī)定著手，制定和完善各項規(guī)章制度，堅決維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，推動全黨立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩，有力地促進了黨的各項事業(yè)的健康發(fā)展。反腐強調(diào)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要守紀(jì)律講規(guī)矩，“定了規(guī)矩就要照著辦”。在十八屆中央紀(jì)委五次全會重要講話中，*進一步系統(tǒng)全面地闡述了守紀(jì)律講規(guī)矩對于我們黨的極端重要性，強調(diào)只有加強紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要位置，以嚴(yán)生威、以威促嚴(yán)，才能讓管黨治黨變?yōu)閲?yán)格的約束行動，完成好重構(gòu)政治生態(tài)的工作任務(wù)。

在對全黨提出要求的同時，以*同志為*的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體率先垂范、身體力行，從改進作風(fēng)入手，堅決反對“四風(fēng)”，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，以清風(fēng)正氣贏得了人民群眾的信任和支持：全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)，堅決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象，維護了黨的團結(jié)統(tǒng)一，增強了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時也要看到，黨內(nèi)還存在一些務(wù)實黨的紀(jì)律、破壞黨的規(guī)矩的現(xiàn)象，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。從年來全國和一些地方查處的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件看，破壞黨的政治規(guī)矩、無視黨的政治紀(jì)律的現(xiàn)象仍然存在，有的地方還非常嚴(yán)重，在一些地方和單位，無視黨的規(guī)矩的現(xiàn)象帶有一定普遍性，甚至成為“流行病”、“傳染病”，突出表現(xiàn)在以下幾個方面。一是搞小圈子，拉幫結(jié)派。有的領(lǐng)導(dǎo)干部為了謀取權(quán)利和鞏固地位，搞結(jié)黨營私、團團伙伙。有的以地域、同學(xué)、戰(zhàn)友或出身、經(jīng)歷劃界，把正常的同志關(guān)系扭曲成庸俗的人身依附關(guān)系。一些黨員干部也整天琢磨拉關(guān)系、找門路，加入形形色色的“小圈子”，相互盤根錯節(jié)、結(jié)成勢力。二是搞本位主義，陽奉陰違。一些地方和單位在落實政策、執(zhí)行決策上打折扣、做選擇、搞變通。這些行為，往往穿上考慮地方實際、監(jiān)獄特殊情況、有利地方發(fā)展等“合法外衣”，具有很強的隱蔽性，表面上是工作問題，實質(zhì)是紀(jì)律問題，是不聽號令、政令不暢，違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。三是搞自由主義，亂發(fā)議論。有的黨員干部對黨的路線方針政策和上級重大決策部署，不負(fù)責(zé)任地隨意發(fā)表不一致的言論。有的熱衷于編段子、發(fā)段子、講段子，傳播政治謠言，丑化黨的形象。

從我市來看，各級黨組織和黨員在守紀(jì)律講規(guī)矩方面，總的來說是比較好的，，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案248件，處分205人，“兩規(guī)”12人，移送司法機關(guān)17人。但也存在一些不可忽視的問題，需要引起高度重視。個別黨員干部法紀(jì)意識、制度意識、規(guī)矩意識淡薄，利用職權(quán)搞權(quán)錢交易，影響惡劣;一些黨員干部頂風(fēng)違紀(jì)，違反八項規(guī)定精神，搞不正之風(fēng)，借婚喪喜慶事宜大操大辦借機斂財。個別黨員干部無視民主集中制原則，將個人凌駕于組織之上，搞個人說了算、一言堂。一些干部亂評亂議、口無遮攔現(xiàn)象比較突出。有的熱衷于傳播小道消息，熱衷于轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)上不良信息;有的熱衷于打探消息，不該問的偏要問，不該知道的特別想知道，捕捉到一些所謂內(nèi)幕信息就到處傳播，對于已經(jīng)被查處的案件和干部，也在背后議論，說查人家干什么，做了那么多工作，就這么一點小事就要抓住不放，顯得忿忿不。有的干部自由散漫，該請示的請示、該報告的不報告，甚至脫崗離崗都不向組織匯報。有的干部對重大事項隱瞞不報，欺騙組織、糊弄群眾。有的信奉“有能力不如有關(guān)系”“琢磨事不如琢磨人”，搞一團和氣，是非面前不開口，遇到矛盾繞著走，不求有功但求無過，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)。還有個別干部對個人名利得失斤斤計較，干工作講條件，跟組織討價還價，等等。

這些例子，雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但也能反映出政治生活中確實存在一些不健康的現(xiàn)象或者傾向。這些問題如不下大力氣整治，就會像傳染病一樣蔓延開來，渙散斗志，削弱甚至瓦解戰(zhàn)斗力、凝聚力、執(zhí)行力，直接危害我們社會經(jīng)濟發(fā)展。

守紀(jì)律講規(guī)矩是對黨員干部黨性的重要考驗，是檢驗黨員干部對黨忠誠度的重要標(biāo)準(zhǔn)。共產(chǎn)黨員是有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，必須嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩。既然加入了中國共產(chǎn)黨，面對黨旗宣過誓，就要多盡一份責(zé)任和義務(wù)，就必須在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講規(guī)矩，老機子是的第一身份是黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠于黨，任何時候都與黨同心同德。

三、準(zhǔn)確把握黨的紀(jì)律規(guī)矩的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強守紀(jì)律講規(guī)矩的自覺性和堅定性

守紀(jì)律講規(guī)矩，首要的是遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨員干部講規(guī)矩、守規(guī)矩首先要學(xué)規(guī)矩、知規(guī)矩、懂規(guī)矩。黨的規(guī)矩內(nèi)涵豐富、體系嚴(yán)密，主要包括四個方面的內(nèi)容：一是黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨章集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。在黨的十八大通過新修訂的黨章不久，即要求全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，強調(diào)“沒有規(guī)矩、不成方圓”。二是黨的紀(jì)律是剛性約束。黨規(guī)黨紀(jì)言語國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀(jì)行為作斗爭。黨紀(jì)就是紅線，處分就是懲戒。黨的紀(jì)律是多方面的，政治紀(jì)律、組織紀(jì)律財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等都是黨員干部必須遵守的規(guī)矩。當(dāng)前，一個立足中國國情和實際、適應(yīng)改革開放和*需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的*法律體系已經(jīng)形成，這些都是黨員干部必須自覺遵守的規(guī)矩。黨員干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事。四是黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。對我們這么大一個執(zhí)政黨來講，全面從嚴(yán)治黨、加強黨的建設(shè)的任務(wù)艱巨繁重，不僅有成文的規(guī)矩，還有大量不成文的規(guī)矩。黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度、黨的紀(jì)律國家法律，這些都是成文的規(guī)矩。這些成文的規(guī)矩不可能囊括所有對黨員干部的要求，不可能窮盡黨員干部和行為應(yīng)當(dāng)規(guī)范的所有事項，還必須已不成文的規(guī)矩作補充，使黨員干部在任何時候、任何情況下都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管黨治黨沒有空白、不留盲區(qū)。

在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，最重要、最根本、最核心、最關(guān)鍵的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政治上清醒，才能行動上自覺;政治上堅定，才能經(jīng)得起考驗。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀(jì)律和規(guī)矩的基礎(chǔ)，是堅持黨的政治立場、政治原則和政治方向的前提，是提高領(lǐng)導(dǎo)水和執(zhí)政水，增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力的關(guān)鍵。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要自覺做到*提出的“五個必須”。一是必須維護*權(quán)威，在任何時候任何情況下都要在上政治上行動上同*保持高度一致;二是必須維護黨的團結(jié)，堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志;三是必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事;四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定;五是必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

(一)要牢固樹立紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識。守紀(jì)律是底線、講規(guī)矩靠自覺。對我們這么大的一個政黨來說，光靠守紀(jì)律不夠，還必須講規(guī)矩。講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識既是黨員、干部個人成長進步的“護身符”，又是其為官從政的“健身卡”。廣大黨員干部要知古鑒今、慎獨慎微，心存敬畏和戒懼之心，時刻緊繃紀(jì)律和規(guī)矩這根弦，干事創(chuàng)業(yè)、接人待物，首先要想到黨紀(jì)黨規(guī)是怎么規(guī)定的，條例制度是怎樣要求的，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些該這樣做、哪些事該那樣做，自覺按照原則規(guī)矩辦事，把嚴(yán)守紀(jì)律和嚴(yán)明規(guī)矩作為堅定的信念，內(nèi)化成一種生活慣和行為規(guī)范，在任何時候、任何情況下都不越界、不越軌。

(二)要堅決維護中央權(quán)威和黨的團結(jié)統(tǒng)一。這是黨內(nèi)生活必須遵循的最大紀(jì)律和規(guī)矩。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在重大問題上頭腦清醒、旗幟鮮明、立場堅定，在上政治上行動上同*保持高度一致，做政治上的“明白人”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央做出的決策部署，用實際行動維護全黨高度團結(jié)統(tǒng)一，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止。