黨外干部座談會發言稿

同志們：

為推進我市培養選拔黨外干部工作，經市委同意，市委組織部和統戰部聯合召開全市培養選拔黨外干部座談會。市委對這次會議的召開十分重視，市委副書記杜國玲同志專門到會，并將代表市委作重要講話。昆山市委組織部、統戰部及市農業局黨委也要分別介紹他們的做法和經驗，相信對大家今后的工作會有所借鑒和啟發。下面，我先代表市委組織部、市委統戰部，就培養選拔黨外干部工作講幾點意見：

一、進一步增強培養選拔黨外干部工作的緊迫感

培養選拔黨外干部，是黨的干部工作的重要組成部分，是鞏固和發展愛國統一戰線的基礎性工作。進一步做好培養選拔黨外干部工作，有利于調動一切積極因素，為改革開放和*服務;有利于堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，促進*民主政治建設;有利于促進人民民主政權建設，鞏固*制度。

1995年全國、全省培養選拔黨外干部工作座談會召開后，我市市、縣區兩級黨委及組織、統戰等有關部門，按照中央和省委的有關文件精神和要求，結合本地區、本部門的實際情況，制訂了培養選拔黨外干部工作規劃，采取有力措施，做好黨外干部培養選拔工作，使一批優秀的黨外干部走上了各級領導崗位，廣大黨外干部認真學習，積極實踐，政治、業務素質和領導水不斷提高，在合作共事、參政監督中發揮了積極作用，為我市改革開放和現代化建設作出了重要貢獻。目前，全市共有市委管理的黨外領導干部102名，占市委管理的干部總數的8.3%;市政府40個工作部門的領導班子中，有8個部門配備了黨外領導干部，其中正職領導干部1名;11個縣級市、區的政府領導班子，全部配備了黨外領導干部，全市科級干部中配備了257名黨外干部。此外，一批黨外人士被司法和政府機關聘為特邀監察員、陪審員、審計員、行風監督員等。

在看到成績的同時，我們還應當看到，這項工作同上級的

要求相比，同周邊的城市相比，還有不小的差距，主要是：黨外干部選配的數量依然偏少，市政府工作部門黨外領導干部的配備面，我市為20%，與鄰無錫相比，少了13個百分點，其中如教育、科技、文化、建設等10個必須黨外干部的政府工作部門，目前僅配備4名。市、縣兩級審判、檢察機關黨外副職領導干部的配備，我市迄今尚未啟動，而無錫已完成三分之二的配備量。黨外干部的配備也很不衡，黨外干部隊伍的結構不夠合理，整體素質有待進一步提高。黨外領導干部后備人選來源不足，數量、質量不能完全滿足領導班子建設的需要。存在這些差距，反映我們部分同志認識還不到位，對做好這項工作的重要性和必要性缺乏足夠的認識;工作措施不夠扎實有力，為黨外干部提供學習和鍛煉的機會不多，有些地區和部門有等待黨外干部自然成長的現象;黨外干部后備隊伍建設比較薄弱，培養鍛煉工作力度不大，青黃不接現象在一些地區比較突出;選人渠道還不夠寬，往往局限于幾個行業，著眼于少數人;在工作指導上，有的地區和部門一般要求多，督促檢查不夠，使規劃中的目標任務沒有落到實處。

我們要對培養選拔黨外干部工作情況進行全面分析，既看到前幾年工作所取得的成績，進一步增強做好工作的信心;又要認清存在的不足和差距，進一步增強做好工作的緊迫感和責任感，把培養選拔黨外干部工作做得更好。

二、明確當前和今后一個時期培養選拔黨外干部工作的目標和任務

黨外干部的培養選拔是一項長期的工作，政策性強，涉及面廣，任務很艱巨。根據中央及省委的培養選拔黨外干部工作目標要求，市委組織部、市委統戰部于去年制訂下發了《蘇州市2001?2005年培養選拔黨外領導干部工作規劃》(蘇辦發[2001]38號)，《規劃》對培養選拔黨外干部提出了如下目標：市、縣級市區政府領導班子必須配備1名黨外領導干部;市政府工作部門黨外領導干部配備要達到20名，教育、科技、文化、衛生、體育、農業、建設、審計、監察、司法等政府部門的領導班子，必須配備黨外領導干部;縣級市政府工作部門黨外領導干部配備要達15名，教育、科技、文化、衛生、體育、農業、建設、審計、監察、司法等政府部門的領導班子必須配備黨外領導干部;區政府工作部門黨外領導干部配備要達10名;市、縣級市、區法院、檢察院領導班子應配備黨外領導干部;鄉鎮、街道領導班子也要努力配備黨外領導干部;高等院校、重點科研院所、重點中學和市級醫院及大中型企事業單位領導班子均要配備黨外領導干部。

《規劃》中對我市黨外干部配備工作時間、選配任務等方面作了明確的要求，上述目標的實施提出了分兩步走的工作要求：第一步，到2003年，市、縣級市、區政府領導班子中要保持1名黨外領導干部;市政府工作部門選配黨外領導干部不少于10名;縣級市政府工作部門選配黨外領導干部不少于10名;區政府工作部門選配黨外領導干部不少于5名;市、縣級市、區法院、檢察院選配黨外領導干部各1名;高等院校、重點科研院所、重點中學和市級醫院及大中型企事業單位領導班子中黨外領導干部的配備要達到30%。第二步，到2005年全面實現規劃目標。

現在，離實現2003年第一步的配備目標還有相當距離，所剩時間已經不多。依照憲法和有關法律規定及《政協章程》，我市及所轄各市、區人大、政府、政協、審判、檢察等機關明年初均將進行換屆。我們要抓住換屆的契機，高度重視，做好黨外干部的選配工作，確保我市培養選拔黨外干部工作五年規劃第一步目標任務的實現。從現在起，各縣級市、區委都要認真對照《規劃》要求，找出差距，嚴格按照文件要求，超前考慮，統籌安排。組織、統戰部門要密切配合，盡職盡責，在培養選拔黨外干部方面下功夫、花力氣。通過這次換屆，進一步做好黨外領導干部的培養、選拔工作，使我市黨外干部培養選拔工作上一個新的臺階。

三、采取有力措施，扎實做好培養選拔黨外干部工作

(一)加大宣傳力度，提高認識。

黨外干部的培養選拔工作是一項政治性、政策性很強的工作，各級黨委(黨組)要統一，提高認識，利用輿論陣地，大力宣傳黨在新時期的統戰理論與統戰政策。要加強對領導干部統一戰線理論的教育，努力提高各級領導干部的認識，使各級黨委從堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商這項制度、加強*民主政治建設、鞏固和加強中國共產黨執政地位的高度，充分認識培養選拔黨外干部工作的重要性，切實把這項工作放到重要位置，列入黨委(黨組)的重要議事日程，認真分析培養選拔黨外干部工作中存在的問題，根根據《規劃》提出的目標要求，結合本地區、本單位的實際情況，制定切實可行的工作計劃，加強督促檢查。組織部門和統戰部門要通力合作，緊密配合，認真履行好培養選拔黨外干部工作的重要職責。

(二)堅持標準，廣攬人才

選拔擔任行政和司法機關的黨外干部，要堅持德才兼備原則，主要看選拔對象是否具備《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》所規定的基本條件和資格，著重看其對黨的基本路線的態度，看其是否與黨真誠合作，是否具有一定的代表性和社會影響，是否具有一定的社會活動能力和組織協調能力。要堅持走群眾路線，充分聽取群眾意見，注意社會公認，通過多種形式、多種渠道發現黨外干部人選，同時要充分發揮各級人大、政協、各民主黨派、工商聯和各人民團體的作用，大力推薦黨外領導干部人選。要拓寬選人視野，廣開進賢之路，既要從高等院校、科研院所選拔黨外才，也要注意從國有大中型企業選拔熟悉市場經濟運作、擅長經營管理的黨外優秀年輕人才，還要注意從民主黨派的員、工作骨干中選拔優秀干部。