所謂“精準扶貧”,就是針對貧困地區具體實際,運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方‘式。
一、精準分析貧困戶致貧原因
以紫陽縣木王村為例,該村現有9個村民小組,478戶2004人,其中貧l木]戶260戶,1090人,貧困率51%,貧困戶中共有特困戶25戶,五保戶38戶,低保戶59戶。分析全村260戶貧困戶致貧原因主要有以下九類構成:
1、因年邁殘疾智障致貧。這類貧困戶共8l戶。因年齡大,勞動能力逐漸喪失,有的只能從事簡單的農活,有的先天賦殘和智障,有的因年輕務T致終身殘廢,無從事體力勞動能力。這類人,僅靠殘疾救助金和吃低保或五保維系生活。
2、因病致貧。這類貧困戶共57戶。一人得病,全家貧困。因為病,喪失勞動能力,不能從事農業生產,掙不來錢;因為病,花費積蓄,花費其他經濟來源補濟。
3、因學致貧。這類貧困戶共34戶。據統計,一個高中畢業生,要支付費用6萬元,一大學畢業生要支付12萬元。有的借款,有的貸款供養子女卜學。加之,就業難,農村學生就業更難。大多仍就畢業后靠勞務輸出打工收入。子女長大要成家立業,有的遠走他鄉,撇下父母,留下債務,留下貧窮,留下貧窮的家庭。
4、因災致貧。這類貧困戶共50余戶。國家實施避災扶貧搬遷工程,50余戶受災戶基本上都從高山搬遷到公路沿線。因扶貧搬遷政策,使他們享受了政府補助,建起了新房,改善了住房條件,但因為搬遷、建房資金僅靠政府補助是遠遠不夠的,大都需貸款借款去建房。因為搬遷,背上沉重的債務。同時,因為搬遷,搬遷戶失去賴以生存的土地,糧食、蔬菜、肉類等基本生活資料都得要錢去買。因為搬遷也失去了一些種植業、養殖業等收入來源。
5、因生存環境惡劣致貧。貧困戶中有174戶居住在海拔6()()米以上。離公路遠,有80多戶不通公路,有經濟作物全靠肩背人打運出山。
6、缺乏知識技能致貧。260戶貧困戶813人中,大部分是文盲,其余是小學、初中文化程度,普遍缺乏知識技能。
7、缺乏致富門路。這類貧困戶達88戶。調查中,有養牛、養羊、豬等發展養殖業的有38戶,有發展茶葉、魔芋、烤炯等種植業的有58戶,其余114戶均無發展思路,也無發展條件。
8、因缺乏發展資金。這類戶達69余戶。對貧困戶而言,這是一個共性問題,幾乎都無自有發展資金,越是貧困戶,手頭無多少閑錢,銀行無積蓄。左鄰右舍借款難,償還能力差。貸款難,又擔心背債,無償還能力。導致無發展理念,不思脫貧。這是導致貧困的根源。 9、因懶致貧。這類戶盡管調查中只有3戶,但代表貧困戶的一種類型。
二、必須重視精準扶貧工作中存在的問題
實施精準扶貧是*、國務院轉變扶貧方式,創新扶貧思路的戰略舉措。實行扶貧到村,工作到戶。吃透村情,摸清戶情,制定一村一策,一戶一法,做到對貧下藥,對貧出法,真正幫貧困戶走出貧困,擺脫貧窮。通過對木千村260戶813人的入戶調查,分析找出了“窮根子”,看清摸清了“家底子”,理清了扶貧幫困工作思路,把握了工作重點,明確了主攻方向。這對搞好精準扶貧,幫助貧困戶早日脫貧將是有力的推動。真正體現了真扶貧,扶真貧。精準扶貧是一項行之有效的扶貧措施,但也必須看到精準扶貧工作遇到的困難和出現的問題。
一是永遠扶不富的“窮人”。對木王村而言,囚殘、因病、因智障致貧達138戶,占260戶貧困戶的53%,這類貧困戶,政府的惠農政策應享都享,低保、五保、合作醫療、殘疾人保障、大病救助、教育卜學資助、大學生資助等無一例外該有都有,這些惠農惠民政策已經到戶到人,但這類人群只能靠國家政策救濟度日,基本是永遠扶不富的窮人。
二是無法保障的基礎設施。這類人群各占山頭,山大溝深,居住分散,交通靠走,修通公路道路成本太大。人畜飲水,順水取水,也無法搞人飲工程。這些基礎設施是無法去完成去保障的。
三是難以供給的發展資金。這類人群大多唯一的發展渠道就是靠山吃山,能夠發展種植業、茶園、魔芋和養殖業,牛、羊、豬、雞等產業,但發展資金十分有限。靠國到家和幫扶部門無償提供的資金,無疑是杯水車薪。
四是幫扶部門有苦難言。幫扶貧困村貧困戶市委是政府安排給部¨的重要工作,不但有任務,有部署,而且建立了一套嚴格考核機制,這對扶貧工作是一項有力的推動措施,但對部¨來說,壓力卻很大。首先是扶持缺資金。部門資金來源除企業外,行政部¨經費來源主要是財政預算。人頭工資、人頭辦公費、會議費預算很嚴,其他無經費來源,也不符合財務支出規定。部門經費捉襟見肘,想扶拿不出錢。其次是項目協調難。從2012年起,項目資金必須按項目走,進入項目庫。需要幫扶的村都寄希望于項目扶持,所幫扶貧困村進入項目庫的項目少,同時貧困村受自然條件限制,又不具備有關項日要求。對部門而言,項日管理部門有優勢,“水樓臺先得月”,可以“傾斜”。而無項日部門靠協調項日,其苦衷顯而易見。第三是干部駐村干部有苦衷。按省市要求,駐村干部駐村年不少于220天,駐村干部不承擔單位T作。這樣,除周末節假日外,全部精力在駐村,部門人員少的抽人難。同時駐村干部既找不上項目,單位又拿不出多少扶持資金,長期駐村上干什么,不但不能解決幫扶問題,反而增加群眾的負擔。
三、迫切需要完善的幾項措施
1、切實加大“遷移式”扶貧工作力度..對居住分散在交通不便、山大人稀的高山農戶,繼續進行遷移式扶貧。一是異地搬遷。鼓勵有條件的貧困戶進行異地搬遷,尤其是向城市、集鎮搬遷,防止因搬遷再致貧,越搬越窮。二是集中安置。要實行村、組安置,使貧困戶居住相對集中,改善生產生活居住環境和條件。三是集中供養。對特困戶實行集中供養。四是改善貧困戶住房條件和環境。如對土坯墻房列入危房進行改造。提高改廁、改圈資金補助。
2、集中抓好貧困村的“產業扶貧”規劃。對有相對致富門路的貧困村(戶),實施好產業扶貧。產業扶貧首先要抓好產業發展規劃。產業發展規劃應集中連片規劃,連片連組連戶,改變日前一戶一產業,規模小、零散零濫現象。如烤煙、魔芋、茶園等種植產業,一戶多則幾甫,少則幾十株,養殖業豬、牛、羊、雞等一戶多則幾十只,少則一兩只,形不成規模,不宜技術管理,產生不了多大經濟效益。應該戶戶連營、片片集中,走大集體,大農莊式產業聯營方式。二是要完善發展產業扶持政策。對有發展產業思路致富門路的貧閑戶,實行產業發展資金補助,無償供給必要的啟動扶持資金,達到能夠實施產業項目的條件。三是要實施企業帶動、能人帶到戰略。產業依托企業,企業扶持產業,公司+產業+農戶,防止產品滯銷,產品賤銷,挫傷產業發展積極性。產業聯營應該走政府扶持、企業帶動、能人帶動方式,有錢出錢,有力m力,這樣能推動帶動許多貧困戶,發揮貧困戶剩余勞動力作用。也能帶動他們脫貧致富,解決貧困戶、特困戶無發展資金難題。
3、完善和推進“教育扶貧”戰略實施。貧困村,尤其是貧困戶,受教育程度低是導致貧困的根本原因。俗話說,三代人不讀書,等于一屋的豬。一代貧凼代代貧困。這是解決貧困戶脫貧的長遠之策。一是要盡快實施普及高中以下免費教育,使農民具備必要的文化知識。二是要加強職業技能培訓,培養和造就一批適應農業產業發展實用技術和管理的技能型現代農民,讓貧困村(戶)農民掌握技能知識。避免長期打工憑勞力、掙錢靠力氣、干悶活掙錢現象。如種植業烤煙、魔芋、茶葉等,養殖業養羊、養豬、養牛及雞等都需要有一定管理、防蟲(病)技術。三是加大對貧困大學生兀償資助、救助、補助政策,讓他們無負擔地讀完讀好大學學業,為貧罔戶走出貧困提供智力保障。
4、必須完善和提高各項惠貧政策。一是完善保障式扶貧政策。重點是要提高國家補助標準。如住房搬遷補助、低保五保殘疾人救助、農村合作醫療補助、農村養老政策等標準,日前明顯偏低。雖然政策很好,落實也很好,但效果不佳。二是要完善資金配套政策。對貧困村、貧困戶基礎設施、產業發展、環境改造、技能培訓等實行定性定量資金配套。三是建立貧困戶發展基金。以村為基準,根據貧困戶數、人幾實際,設立一定規模的扶貧發展基金,切實增強資金扶持的針對性。
扶貧攻堅工作是政治任務,也是民生工程,必須抓緊抓好,抓出成效,不容有任何閃失。
總體感覺,我區扶貧攻堅工作層層重視,思路目標明確,責任落實到位,辦法措施得力,已取得階段性成果,開局良好。
但離中央、市委市政府的要求,還有不小差距,要實現目標任務,仍然需要全區上下持續努力。
各鎮街、部門和單位務必認真對照檢查,抓好各項工作落實。
下面,我講三個方面意見:
一、肯定成績,正視問題,進一步增強做好扶貧攻堅工作的責任感和緊迫感
7月17日,我區召開了扶貧攻堅工作會,對全區精準扶貧精準脫貧工作進行了全面安排部署,明確了目標任務、工作措施和工作要求,全區上下形成了堅決限時打贏扶貧攻堅戰的強烈共識。
會后,區級領導帶頭抓落實,各鎮街、各部門、各單位和駐村工作隊積極行動,搞調查、做方案、拿措施,扶貧攻堅工作在全區迅速展開,通過一個多月的努力,取得了初步成效,主要體現在以下幾個方面:一是基礎設施建設有序推進。
行業主管部門牽頭抓總,屬地鎮街、村社積極配合,涉及公路建設、農村危舊房改造、山坪塘整治等扶貧項目全面鋪開,目前已完成工程總量的20%以上,有的項目已經順利完工。
二是產業幫扶正在展開。
設立2000萬產業扶貧專項資金,100家農業龍頭企業和50個貧困村結成“幫扶對子”,以產業帶動和幫扶貧困村,流轉土地2萬畝,有效解決了1200余個貧困人口的就業問題。
另一方面,各包幫單位、駐村工作隊主動作為,通過向貧困戶送政策、送知識、送種苗等形式,極大地激發和調動了貧困戶發展產業、自主脫貧的積極性。
三是社會各界積極參與。
充分挖掘社會潛力,引導社會各界關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧。
發揮慈善會臺作用,組織機關事業單位干部職工、商會、愛心人士募捐突破300萬元,主要用于對貧困戶、貧困學生等的幫扶;38家非農企業提供資金100余萬元,幫扶貧困戶260戶;大力開展志愿服務,走訪貧困人口2500余人,解決實際問題800余起。
總體上看,從動員部署到現在,僅僅一個多月時間,我區扶貧攻堅工作得以全面展開、順利推進并取得實效,這說明各鎮街各部門各單位認識統一、思路目標明確、辦法措施得力,也說明我們各級干部想干事、能干事、干成了事,成績來之不易,值得充分肯定。
但在總結成績的同時,也不能沾沾自喜、麻痹大意,必須正視當前存在的主要問題,便于我們查漏補缺、推動工作。
主要有五個方面的問題:一是重視程度不一。
有的單位對扶貧攻堅重要性、緊迫性認識不足,沒有作為重中之重的工作來抓,進村入戶不到位、調查摸底不準確、工作思路不清晰、幫扶措施不具體,沒有做到精準扶貧。
在檢查中我們發現,有的鎮村干部甚至連貧困戶在哪個方向、有多少人口都說不清楚,當“甩手掌柜”,一問三不知,或者答非所問。
二是流于形式,大而化之。
有的駐村工作隊、第一書記責任落實不到位,沒有做到主要工作在農村、主要時間在一線,工作中有避重就輕的畏難情緒,樂于錦上添花,不能雪中送炭;有的鎮街報喜不報憂,稍有成績就沾沾自喜,到處邀功請賞,遇到問題就遮遮掩掩、悶不作聲;有的包幫聯系單位敷衍塞責,認為扶貧攻堅不是自己的主業,常常是給點錢、送點物,或者簡單走一走、問一問了事,沒有做到真幫真扶。
三是產業扶貧機制不完善,效果不理想。
貧困村產業發展主要基于以前的基礎,新培育的產業少,下的功夫不夠,“吃老本”現象嚴重。
一些單位走入了誤區,把扶貧攻堅任務的完成僅僅停留在送幾只雞鴨、幾只豬、牛、羊上,然后大賬一算,認為幫扶任務就完成了,沒有形成捆綁貧困戶增收的利益聯結機制,對貧困戶如何持續發展產業、確保脫貧不返貧沒有具體辦法,沒有從長效機制去思考去謀劃。
產業發展與貧困戶的脫貧致富聯系不密切,搞成了“兩張皮”,達不到精準的要求。
我們設立了2000萬產業扶貧專項資金,爭取到5億元金融扶貧授信額度,對發展產業的市場主體、貧困村、貧困戶給予政策資金支持,但到目前為止,這些錢還很少用出去。
四是工作不衡。
目前,全區扶貧攻堅工作整體推進有序,有的鎮街、部門和單位出了亮點、有了經驗,但有少數單位工作推進遲緩,拖了全區“后腿”。
比如項目建設方面,有個別項目沒有按時啟動建設,客觀上講,確實在走相關程序,但也有主觀上的拖拉懶散因素;有的雖然開工建設,但由于材料、機械等準備不足,屬地鎮街溝通協調不到位,導致進展較為緩慢;有的鎮村群眾抓住機會漫天要價,出現非法阻工等現象。
五是學習宣傳引導不到位。
為確保今年脫貧,區委、區政府出臺了系列辦法措施,推出了發展產業、幫助就業等6條脫貧“路子”,從政策上開出了流轉土地、入股分紅等10個“方子”,但我們一些鎮街、部門和單位對政策學習理解不到位、宣傳運用不到位,導致扶貧政策落不下去。
有的鎮村對貧困戶引導不到位,導致“等靠要”“攀比”嚴重,成天在家盼人送錢送東西,有的甚至主動跑到鎮街和包幫單位去要。
以上這些問題,嚴重影響全區乃至全市扶貧攻堅工作整體推進,各鎮街、部門和單位要認真對照檢查,切實舉一反三,及時抓好整改落實。
二、突出重點,精準施策,抓緊抓實抓好全區扶貧攻堅各項工作
堅決限時打贏扶貧攻堅戰,必須圍繞精準扶貧精準脫貧,重點抓好農村產業發展和基礎設施建設兩大抓手,不斷完善農村公共服務體系,著力建立長效機制,確保真扶貧、真脫貧。
(一)以產業扶貧為根本,大力發展效益農業。
抓好扶貧攻堅,既要輸血,更要造血,突擊式扶貧、短時期扶貧等方式治標不治本,發展產業才是根本之舉。
一是加快完善產業規劃布局。
由農委牽頭,發改、扶貧等部門配合,按照區委、區政府《關于推進效益農業發展 建設美麗鄉村的意見》中的“六大產業片”的布局,結合全區50個貧困村的地域特性、產業特征,進一步完善貧困村產業發展規劃,形成有針對性、操作性的指導方案。
二是因地制宜發展產業。
各鎮街要立足貧困村和貧困戶實際,以市場需求為導向,重點圍繞我區蔬菜、糧油、畜牧、漁業、經果等產業,著力在培育上下功夫,確保每個鎮都有產業、每個村都有增收項目、每戶人都有致富門路。
三是培育新型經營主體。
要發揮龍頭企業引領和帶動作用,鼓勵工商資本下鄉,流轉承包農村土地,特別要抓住100戶農業龍頭企業包幫50貧困村的機會,爭取讓企業落戶鎮村,有效解決貧困村發展和貧困戶就業問題。
要圍繞提高貧困村農民產業化組織化程度,加快培育專業合作社、股份合作社、家庭農場等形式多樣的新型經營主體。
四是建立利益聯結機制。
要進一步解放、創新思路,發揮好龍頭企業、合作組織、致富能手等作用,把貧困群眾的利益聯結起來,引導入股參與“保底分紅”,增加租金、股金和薪金收入。
要大力發展農產品電子商務,支持涉農企業、農民合作社、村民開展“線上交易”,讓貧困群眾既當農民,也當工人,還當商人。
要加大金融扶貧力度,各鎮街要認真研究,用好5億元授信資金,為經營主體、貧困村、貧困戶及時提供信貸支持。
五是發展鄉村旅游經濟。
要在充分保證農業基礎地位的前提下,把發展鄉村旅游經濟作為貧困地區脫貧致富的重要方式。
當前,區里正在研究出臺農業與旅游融合發展的實施意見,必須把貧困村旅游經濟發展作為重要內容考慮進去。
區旅游局牽頭,依托旅游節會舉辦、潼南農家打造,把有條件的貧困村納入全區旅游發展規劃,大力發展鄉村體驗休閑農業,繁榮鄉村旅游市場。
(二)以基礎設施建設為抓手,加快推進項目建設。
抓好貧困村基礎設施建設,可以有效解決貧困群眾出行難、吃水難、用電難、通訊難等實際問題,不斷改善貧困村發展條件,提升農村形象。
一是加快啟動未開工建設的項目。
目前大多數工程項目已開工建設并序時推進,對于少部分未開工項目,各行業主管部門和屬地鎮街要進一步梳理,找準原因和問題所在,拿出解決辦法,確保本月內全部開工建設。
但必須強調,該快則快,該走程序的必須嚴格按程序進行。
二是扎實推進在建項目建設。
各項目實施主體單位,一定要督促施工單位組建精良施工隊伍,確保機械器具充足、建設材料供應順暢,加快推進工程項目建設。
特別是涉及到工程建設周期較長的項目,各主管單位一定要嚴格打表,隨時督查進度,預留時間進行項目驗收,只能超前,不能延后。
三是加強質量和安全監管。
切實抓好工程建設質量安全,嚴格按照程序和標準進行建設,“誰主管誰負責”“誰簽字誰負責”,絕不能偷工減料,出現“豆腐渣”工程。
堅決落實安全生產有關規定,安監等部門和各鎮街要加強對扶貧項目的安全生產檢查,落實好“一崗雙責”“屬地管理”“行業監管”“企業主體”等責任,確保既做好工程,又不出事故。
(三)以保障和改善民生為追求,不斷完善公共服務體系。
保障和改善民生,是扶貧攻堅的重要內容和提升貧困地區公共服務質量和水的重要保證。
一要加強基層組織建設和陣地建設。
貧困村“第一書記”要進入角色和狀態,真正靜下心、沉下去,把主要工作精力放在農村,不脫貧不脫鉤;村“兩委”班子要進一步轉變作風,切實履職,準確掌握貧困人口基本情況,真正幫助貧困戶解決實際問題。
要充分發揮村級便民服務中心作用,進一步完善衛生室、超市等便民設施建設,切實方便貧困村群眾就醫、購物等基本生活保障。
二要強化社會事業發展和公共服務保障。
要持續改善貧困地區教學條件,增配師資力量,提高教學水。
當前正值大中院校、中小學校開學之際,區教委要進一步摸排,加大對貧困家庭子女入學的幫扶力度,確保不因貧困而輟學。
要發揮好科技文化對扶貧攻堅的引領作用,用好科技特派員、文化中心戶,真正把科技文化送到村、進到戶。
要用好用活1000萬元的貧困救助專項資金,健全救助機制,創新救助方式,為貧困群眾提供好醫療、財產救助和臨時救助等。
同時,要借助慈善會臺和志愿服務力量,動員社會各界參與扶貧攻堅工作。
這里,我再特別強調三個重點工作:一是必須切實做到真扶貧真脫貧。
要通過實實在在的辦法措施、實實在在地產業發展,讓貧困群眾持續增收,不能讓貧困群眾被動脫貧。
二是要確保各項扶貧政策和資金全部足額讓群眾享受。
任何鎮街、村社和企業、個人都不能打扶貧資金、項目的主意。
三是扶貧工作要由過去的“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變。
要通過建立機制、培訓等方式,教會貧困群眾增收致富的方式方法。
三、加強領導,強化責任,確保扶貧攻堅目標任務按時全面完成
現在已是9月上旬,離10月底完成鞏固提升戶的區級驗收不足兩個月時間,離年底前完成貧困戶的區級驗收也只有100來天時間。
每一位區級領導,各鎮街、部門和單位務必高度重視,進一步解放、搶抓機遇、創新實干,確保扶貧攻堅既定目標任務全面實現。
(一)強化組織領導。
各區級領導要加強對分管部門、聯系鎮街的組織領導,及時到貧困村和貧困戶調研指導,第一時間發現和處理問題,確保扶貧攻堅工作不跑偏、不走樣。
各部門特別是承擔重點工作任務的部門,既要履行好包幫責任,更要落實好行業主管責任,加快推進工程項目建設,做好產業幫扶等工作。
各鎮街作為扶貧攻堅工作的主體,要承擔主體責任和屬地管理責任,“一把手”親自抓、親自管、親自干,主動和區級相關部門對接溝通,著力化解工作推進中遇到的矛盾和問題。
要通過方方面面的高度重視和齊心協力,確保全區扶貧脫貧工作有序、有力、有效推進。
班子脫貧攻堅民主生活會發言材料3
“精神貧困”亟待改變
“精神貧困”是扶貧攻堅的最大敵人,“等、靠、要”不破除,精準扶貧、精準脫貧目標就不可能如期實現。
“部分貧困人口和貧困家庭沒有很強的自我發展意愿,更多的是依賴外部扶持,而不是主動去脫貧;一部分貧困人口和貧困家庭有脫貧的愿望,卻缺乏自主的精神。這是當前我國部分地區群眾‘精神貧困’的兩大具體表現。”汪三貴分析指出,這種現象形成的原因比較復雜,與地理、歷史、文化、家庭教育等因素都有聯系。
汪三貴指出,從地理上看,一些家庭由于地處偏遠,與現代經濟和生活狀態脫節,長期處于貧困狀態,因而選擇了消極應對;從教育上看,有些人因為受教育程度不足,綜合素質較低,不知道如何脫貧;從文化上看,部分地區的俗文化也對貧困人口的觀念產生了一些消極影響。還有很少的一部分“精神貧困”是個人問題。
“送錢送物確實讓困難家庭感受到了社會的溫暖,但僅靠這些卻無法徹底幫他們改變現狀,幫他們走出困境。”汪三貴指出,外力必須通過內力才能起作用。如果貧困人口自身不努力、不主動、不作為,外力再強,可持續脫貧也是一句空話。只有做好精神上的扶貧,貧困人口才能真正實現脫貧。
認識不足任重道遠
精準扶貧要先精神脫貧。為推進精神扶貧,很多地區不斷創新思路,推出了一系列舉措。
“在實踐中,這些地區通過深入宣傳發動群眾,堅定群眾脫貧的信心,點燃群眾致富的理想。同時,借文明單位干部職工和技術人員的智慧,變‘輸血’為‘造血’,反哺提升農村、農業、農民,讓勤干實干成為主流。”對于各地精神脫貧的亮點,汪三貴如是總結。
然而,,相對于物質扶貧,目前對于精神扶貧依然重視不足,未來精神扶貧之路任重道遠。
“在扶貧過程中,精神扶貧容易流于形式。”汪三貴指出,部分扶貧工作者沒有認識到,最重要的是樹立貧困人口的自信心,提高他們的綜合素質,讓他們更有信心、有能力通過自己的勞動擺脫貧困,從根源上解決貧困問題。
“目前,我國的脫貧攻堅更加注重由輸血式扶貧向造血式扶貧轉變,對精神扶貧越來越重視。一些地方采取教育扶貧從孩子抓起的方式,提高孩子綜合素質,樹立積極向上的精神面貌;產業扶貧中注重把貧困人口吸納到現代產業中來,提高貧困人口自我發展的意識和能力,這些都涉及精神扶貧的內容。但在扶貧過程中,一些地方也出現了大包大攬,群眾參與度低等問題。”汪三貴認為,目前扶貧工作的難點不在物質,而在于如何做好精神扶貧,提高貧困人口的能力,讓他們樹立自強的精神。
長遠規劃授人以“漁”
授人以“魚”,不如授人以“漁”。扶貧攻堅既要幫助貧困人口改變生活環境,更要努力改變他們的心理環境,讓他們從根本上告別貧困。要激發群眾的內生動力,克服“等靠要”、安于貧困的消極心態,最終實現脫貧致富。
“而這就需要一種長遠眼光和規劃。”既要著力解決貧困地區農民科學文化素質整體偏低、精神生活比較匱乏、經濟落后等現實問題,又要放眼長遠,從兒童教育抓起,阻斷精神貧困的代際傳遞;既要注重產業扶貧,又要從提高農民的科學文化素質入手,注重信息、知識和技術等方面的輸入,激發其用自己的雙手摘掉貧困帽的信心和決心。
精神扶貧首先要從孩子抓起,特別要做好學前教育,形成自強不息的觀念;其次,要扭轉成年貧困人口的不良觀念,把引導放到更加突出的位置,摒除陳規陋,讓積極向上的正能量成為貧困群眾脫貧致富的良藥;再次,要通過綜合施策、組合幫扶,構筑綜合性的“大扶貧”的格局,也有利于改善貧困群眾的認識偏差和消極心態;最后,還要以脫貧致富的實際效果促進貧困群眾觀念的轉變。要為貧困戶量身定做針對性強、組合式的幫扶措施,讓貧困群眾形成自力更生、艱苦奮斗的意識,促成他們觀念的轉變和心態的改善。
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