云南省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例

(3月31日云南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過)

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)各級工會(huì)實(shí)施勞動(dòng)法律監(jiān)督活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，是指各級工會(huì)依法對用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)，保障職工合法權(quán)益情況進(jìn)行的有組織的群眾監(jiān)督。

第三條工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循依法監(jiān)督、依靠群眾、公正客觀、等協(xié)商、密切合作的原則。

第四條縣級以上地方總工會(huì)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督。

產(chǎn)業(yè)(行業(yè))工會(huì)、區(qū)域工會(huì)、基層工會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和實(shí)施本產(chǎn)業(yè)(行業(yè))、區(qū)域或者單位的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督。

第五條用人單位應(yīng)當(dāng)接受和配合工會(huì)依法實(shí)施的勞動(dòng)法律監(jiān)督。工會(huì)應(yīng)當(dāng)支持用人單位開展生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動(dòng)，教育引導(dǎo)職工遵守用人單位依法制定的規(guī)章制度，理性表達(dá)訴求。

第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，完善政府與同級工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，支持工會(huì)依法實(shí)施勞動(dòng)法律監(jiān)督。

縣級以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同工會(huì)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等企業(yè)代表組織，建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的三方機(jī)制，共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的重大問題。

縣級以上人民政府有關(guān)行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督;建立健全與同級總工會(huì)的協(xié)作機(jī)制。

第二章監(jiān)督職責(zé)

第七條各級工會(huì)對用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)，保障職工合法權(quán)益的下列情況進(jìn)行監(jiān)督：

(一)等就業(yè)情況;

(二)涉及職工切身利益的規(guī)章制度的制定、修改及執(zhí)行情況;

(三)勞動(dòng)合同訂立、履行、變更、解除和終止情況;

(四)等協(xié)商和集體合同簽訂、履行情況;

(五)勞動(dòng)報(bào)酬分配、支付和福利待遇落實(shí)情況;

(六)安全生產(chǎn)、職業(yè)危害防護(hù)等勞動(dòng)安全衛(wèi)生情況;

(七)參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及繳存住房公積金情況;

(八)工作時(shí)間和休息休假制度執(zhí)行情況;

(九)女職工、未成年工、殘疾職工特殊權(quán)益保護(hù)情況;

(十)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)等民主管理制度建立及職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利落實(shí)情況;

(十一)職工教育培訓(xùn)開展及其經(jīng)費(fèi)的提取、使用情況;

(十二)職工組織和加入工會(huì)、參加工會(huì)活動(dòng)的權(quán)益落實(shí)情況;

(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。

各級工會(huì)應(yīng)當(dāng)對勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)，保障勞務(wù)派遣人員合法權(quán)益的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第八條縣級以上地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)(行業(yè))工會(huì)、區(qū)域工會(huì)、基層工會(huì)設(shè)立勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)，由若干名委員組成，由本級工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)接受上級工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)可以聘請勞動(dòng)法律監(jiān)督員承擔(dān)具體監(jiān)督工作。

第九條縣級以上地方總工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)履行下列職責(zé)：

(一)接受本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)用人單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況反映，接受下級工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)有關(guān)用人單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的報(bào)告，并根據(jù)情況及時(shí)組織調(diào)查;

(二)根據(jù)調(diào)查情況，提請本級工會(huì)向用人單位發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》或者向同級人民政府人力資源社會(huì)保障等有關(guān)行政部門發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書》;

(三)參與同級人民政府人力資源社會(huì)保障等有關(guān)行政部門對用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)情況的檢查;

(四)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)(行業(yè))工會(huì)、區(qū)域工會(huì)和基層工會(huì)的勞動(dòng)法律監(jiān)督工作;

(五)辦理上級工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)交辦的事項(xiàng)。

第十條產(chǎn)業(yè)(行業(yè))工會(huì)、區(qū)域工會(huì)、基層工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)履行下列職責(zé)：

(一)對本產(chǎn)業(yè)(行業(yè))、區(qū)域或者單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督;

(二)受本級工會(huì)委派參與本產(chǎn)業(yè)(行業(yè))、區(qū)域或者單位勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)定額管理等規(guī)章制度的制定、修改或者重大事項(xiàng)的決定;

(三)接受對本產(chǎn)業(yè)(行業(yè))、區(qū)域或者單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)行為的情況反映，及時(shí)組織調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查情況，提請本級工會(huì)向用人單位發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》，委派工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員參與勞動(dòng)爭議調(diào)解;

(四)向上級工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)報(bào)告本產(chǎn)業(yè)(行業(yè))、區(qū)域或者單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)、侵犯職工合法權(quán)益的重大情況，提請上級工會(huì)發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》或者提請縣級以上地方總工會(huì)發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書》;

(五)辦理上級工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)交辦的事項(xiàng)。

第十一條工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)、考核，取得《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員證》;

(二)熟悉勞動(dòng)法律、法規(guī);

(三)清正廉潔，忠于職守，積極維護(hù)職工合法權(quán)益。

第十二條工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)持證開展工作，履行下列職責(zé)：

(一)參與工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的調(diào)查工作;

(二)參與勞動(dòng)爭議調(diào)解;

(三)辦理工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

第十三條工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)公正守法，不得徇私舞弊，不得泄露在履職過程中知悉的個(gè)人信息和用人單位的商業(yè)秘密。

第三章監(jiān)督方式和程序

第十四條工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督通過接受情況反映、依法調(diào)查、參與有關(guān)行政部門檢查、提出工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見和建議等方式進(jìn)行。

第十五條工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布工作地址、電話等信息，接受對用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)、侵犯職工合法權(quán)益的情況反映。

第十六條工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)發(fā)現(xiàn)用人單位有違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為或者接到用人單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況反映，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，向本級工會(huì)報(bào)告，并及時(shí)調(diào)查;情況復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請上級工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)處理。

第十七條工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)不履行監(jiān)督職責(zé)的，上級工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促其履行，也可以直接實(shí)施勞動(dòng)法律監(jiān)督。

第十八條情況反映事項(xiàng)不屬于工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督范圍或者已經(jīng)進(jìn)入行政執(zhí)法、仲裁、訴訟程序的，工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)不予受理，并于5個(gè)工作日內(nèi)書面告知情況反映者。

對應(yīng)當(dāng)通過勞動(dòng)爭議處理程序解決的事項(xiàng)，工會(huì)應(yīng)當(dāng)告知職工，并為其提供支持和幫助。

第十九條工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)實(shí)施勞動(dòng)法律監(jiān)督應(yīng)當(dāng)聽取職工和用人單位的意見、核查事實(shí)，必要時(shí)可以進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，查閱、復(fù)制與調(diào)查事項(xiàng)相關(guān)的資料。

對需要簽章確認(rèn)有關(guān)情況的，用人單位應(yīng)當(dāng)配合。用人單位拒絕與工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員進(jìn)行溝通或者拒絕出示有關(guān)資料的，工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄相關(guān)情況。

第二十條工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)對調(diào)查情況進(jìn)行審查，并根據(jù)具體情況作出下列處理：

(一)認(rèn)為用人單位不存在違反勞動(dòng)法律、法規(guī)行為或者經(jīng)督促已經(jīng)改正的，應(yīng)當(dāng)向情況反映者說明;

(二)認(rèn)為用人單位存在違反勞動(dòng)法律、法規(guī)行為的，提請工會(huì)*審簽《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》后，向用人單位發(fā)出。

第二十一條用人單位接到《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》后，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向發(fā)出意見書的工會(huì)作出書面答復(fù)，說明情況和改正措施。用人單位認(rèn)為工會(huì)意見不適當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)在答復(fù)中說明理由。

第二十二條有下列情形之一的，縣級以上地方總工會(huì)可以向同級人民政府人力資源社會(huì)保障等有關(guān)行政部門發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書》：

(一)用人單位接到《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》后未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出書面答復(fù)，并且仍然可能存在違反勞動(dòng)法律、法規(guī)行為的;

(二)工會(huì)認(rèn)為用人單位作出的答復(fù)不適當(dāng)，并且用人單位仍然可能存在違反勞動(dòng)法律、法規(guī)行為的。

第二十三條縣級以上人民政府人力資源社會(huì)保障等有關(guān)行政部門接到《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書》后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，依法調(diào)查處理，及時(shí)向發(fā)出建議書的工會(huì)反饋調(diào)查處理結(jié)果。

第二十四條職工申請仲裁、提起訴訟時(shí)需要使用工會(huì)實(shí)施勞動(dòng)法律監(jiān)督獲取的有關(guān)資料的，在不違反保密等規(guī)定的前提下，工會(huì)應(yīng)當(dāng)向職工提供。

第四章支持和協(xié)作

第二十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)勞動(dòng)法律監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督與勞動(dòng)保障行政處罰、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)爭議訴訟、勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳等信息的互聯(lián)互通。

第二十六條縣級以上人民政府人力資源社會(huì)保障、安全監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政部門，應(yīng)當(dāng)對勞動(dòng)法律、法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行通報(bào)、定期會(huì)商，依照各自職責(zé)支持工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作。

人力資源社會(huì)保障等有關(guān)行政部門對用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請同級地方總工會(huì)參加;在處理違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的重大案件時(shí)，可以聽取同級地方總工會(huì)意見。

第二十七條縣級以上人民政府安全監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商或者市場監(jiān)管部門，縣級以上地方總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)及人民銀行，應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門建立用人單位勞動(dòng)保障誠信評價(jià)體系。

第二十八條工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)委員和監(jiān)督員履行職責(zé)需要占用工作時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)事先征求用人單位意見，用人單位應(yīng)當(dāng)支持，不得因履行職責(zé)扣減工資、獎(jiǎng)金及福利等待遇，無正當(dāng)理由不得調(diào)動(dòng)工作崗位、降低職級、免除職務(wù)或者解除勞動(dòng)合同。

用人單位無正當(dāng)理由不予配合的，工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)報(bào)告所在工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)，提請上級工會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第二十九條用人單位應(yīng)當(dāng)定期向本單位工會(huì)通報(bào)遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)及保障職工合法權(quán)益情況。

第三十條工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)依法納入本級工會(huì)預(yù)算。

第五章法律責(zé)任

第三十一條用人單位違反本條例規(guī)定，對依法履行職責(zé)的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)委員和監(jiān)督員，通過調(diào)動(dòng)工作崗位、扣減工資福利、解除勞動(dòng)合同等方式進(jìn)行報(bào)復(fù)的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)委員、監(jiān)督員違反本條例規(guī)定，未履行職責(zé)或者徇私舞弊，損害職工或者用人單位合法權(quán)益的，由本級工會(huì)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其資格;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章附則

第三十三條本條例所稱用人單位，是指企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位及依法成立的合伙組織和基金會(huì)等組織，以及與職工建立了勞動(dòng)關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。

第三十四條《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員證》《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》和《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書》的樣式由省總工會(huì)統(tǒng)一制定。

第三十五條省總工會(huì)可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第三十六條本條例自5月1日起施行。